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村委會財務制度管理范文
在當今社會生活中，各種制度頻頻出現，制度是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。那么擬定制度真的很難嗎？下面是小編為大家收集的村委會財務制度管理范文，希望對大家有所幫助。
村委會財務制度管理范文1
一、實施農村財務委托制取得的成效
1.規范了會計基礎工作，提高了會計核算的準確性。由于原來村級財會人員業務水平參差不齊，導致賬務處理錯誤、上報報表不規范的現象時有發生。實施農村財務委托制度后，街道辦農村財務委托服務中心按照《會計法》、《會計基礎工作規范》、《村合作經濟組織會計制度》的要求，統一賬簿及科目的設置，統一村級財務收支票據，統一實行會計電算化，統一按月結賬、年終結舊賬建新賬，財務處理更加規范化，從而使會計核算的準確性和規范性得到了有效的提高。
2.推動了制度建設和落實，提高了農村財務管理水平。街道辦農村財務委托服務中心成立后，先后制定了崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、財務收支預決算制度、資產資源管理制度、非生產性開支管理制度、財務檔案管理制度等，并在工作中不斷修改和完善，狠抓各項制度落實到位。變事后監督為事前、事中和事后全過程監督，避免了不合理開支和資產資源流失，有效地提高了農村資金資產資源的安全性和管理水平。
3.財務公開更加詳細、真實，維護了農村的和諧穩定。實行了農村財務委托后，村級財務公開方案按時統一由服務中心，根據審計各村財務收支核算結果、資產資源情況進行編制，克服了過去村級在財務公開上大而化之，避重就輕等現象，財務公開的真實性大大提高，減少了群眾的疑慮，給群眾一個明白，還干部一個清白，促進了農村的和諧穩定。
4.密切了黨群干群關系，促進了農村黨風廉政建設。實行農村財務委托后，使村級財務形成了雙向監督，加大了監督力度，提高了村干部廉潔自律意識，使村級非生產性開支大為減少。財務管理規范了，財務公開更及時、真實了，群眾的各種疑慮和誤會也消除了，從而密切了黨群干群關系。
5.強化了村級財務檔案管理。街道辦農村財務委托服務中心，按照檔案管理要求，建立了村級財務檔案室，對村級財務資料統一裝訂、立卷歸檔，集中保管，確保了村級財務檔案的安全和完整。
二、實施農村財務委托制中存在的問題
1. 思想認識上不到位。農村財務委托服務協議是本著民主自愿的原則簽訂的，但該項工作是由街道辦推動執行的，部分村干部及群眾對此缺乏正確認識。集體經濟比較薄弱的村，認為一年中沒有幾筆賬，用不著實行委托；一些經濟基礎比較好的村，認為自己能管好本村財務，沒有必要實行委托，擔心把村里的財權交給了街道辦，露出了家底，擔心被上級截留、擠占、挪用，擔心使用時也“不方便”，從而在內心抵制委托。農村群眾中有很多人缺乏民主意識，認為事不關己，對委托制抱著無所謂的態度，更談不上進行民主監督了。
2. 相關配套制度上的不足。農村財務委托制相關配套制度的完善是保證委托服務有效實施的關鍵。街道辦委托服務中心雖然制定了一些基本的財務制度、操作流程等，但是還應該完善審計監督、處罰制度等相關配套制度。對于不履行或不正確履行制度的要有相應的處罰措施。對已經出臺的財務管理、資產資源管理、非生產性開支等制度，盡可能細化，讓這些制度更具有可操作性。各村也要結合自己的實際情況，制定相關制度。
3. 審核監督不力。目前，農村財務委托服務的審核監督主要是村民民主監督、服務中心機構內部監督兩種形式。村民民主監督主要依靠民主理財監督小組、村務公開方式參與。有些村民主理財監督小組形同虛設，沒有履行責任，將民主理財監督小組印章交村報賬員管理，由報賬員自報自蓋，制約了村民主理財監督小組作用的發揮。一些村民由于怕得罪村干部、缺乏對財務知識的了解等原因，對財務公開漠不關心。服務中心機構內部監督由于人手少、怕麻煩、責任心不強等原因，存在著只審核憑證、不審核開支合理與否等現象，使違反財務制度的票據憑條得以入賬。
4. 隊伍不強。有一支業務精干的'會計隊伍是做好農村財務委托服務的保證。村會計一般都是就地選用，沒有經過專業的學習和培訓。有些村兩委換屆，村會計也換屆，出現了“一朝天子，一朝臣”現象，由此出現對村財務不會管、不敢管、不敢監督的狀況。街道辦農村財務委托服務中心也存在著人員少，力量單薄，與其承載的工作任務不匹配的狀況。
三、推進農村財務委托制的建議
1. 加大宣傳力度，統一思想認識。作為推行農村財務委托制的基層政府，要幫助村干部從落實科學發展觀、構建農村和諧社會以及加強農村廉政建設的戰略高度，充分認識推行農村財務委托服務的重要性和必要性。運用廣播、電視、宣傳單等多種形式，宣傳推行農村財務委托的意義，達到家喻戶曉，提高農村財務委托服務在干部群眾中的影響力，為進一步做好農村財務委托服務工作奠定群眾基礎。
2. 制定和完善各項委托制度。制定和完善農村財務委托制度是推進農村財務委托服務工作的關鍵。為此要加強以下制度的建設。一是進一步建立健全農村集體資金管理制度。委托服務中心統一按村在銀行開設賬戶，對村級資金實行專戶存儲、�？顚Ｓ�，并實行“雙印鑒”管理，杜絕截留、挪用情況，確保資金安全，給村干部及農村群眾吃個“定心丸”。村集體各項支出尤其是重大開支按照由村民商定的原則，真正實現民主理財、民主監督。加強審批制度管理，實行村主要負責人一支筆限額審批制度，超過限額的支出必須由村兩委集體討論決定，嚴格控制村級非生產性開支。二是完善資產資源管理制度。在村集體所有資產資源分類登記、建立臺賬的基礎上，集體資產資源的承包、租賃等必須簽訂正式合同，各村簽訂的合同必須報街道辦農村財務委托服務中心審核備案后，方可組織實施。村集體投資項目和資產資源的處置必須進行資產資源評估，并以公開競價、招標投標等方式進行，確保集體資產的安全和保值增值。三是完善崗位責任制、預決算制、財務收入、費用報銷、財務公開等相關制度，并使之細化、明了，便于會計人員操作。建立和健全責任追究和處罰制度，做到用制度管權、管事、管人、管財。
3. 健全監督機制。建立健全有效的監督機制是農村財務委托制有效性的重要保證。按照審計監督、會計監督、民主理財監督和群眾監督相結合的原則，加大對村級財務的監督。一是強化審計監督。健全內部審計機構，抽調業務熟練的農經人員轉變成審計人員，專門從事村級財務的審計監督。二是加強會計監督。委托服務中心會計對每一筆村級收支原始憑證在入賬前進行嚴格審核監督。審核原始憑證是否符合有關規章制度、手續是否齊全。對不符合規定和手續不全的票據，堅決退回補辦。同時，定期對貨幣資金、資產、資源實行盤點、清查，從而形成上下貫通、相互制約的監督體系。三是加強村級民主理財監督小組的監督。它是村級財務監督中最基礎的監督，要確保民主理財監督小組的依法產生。民主理財監督小組要嚴格履行程序，加大審核監督，尤其是重點審查收支的真實性、合理性，對涉及村民利益的重大事項必須根據村民大會或村民代表會議討論決定。適時召開民主理財監督小組會議，對審核后的單據加蓋民主理財監督小組專用章。四是加強群眾監督。通過村級財務公開，讓廣大農民群眾參與管理，實現民主監督。對公開的內容、時間、程序、形式等都有明確的規定，村級財務按季度公開，有條件的村按月公開。要設立舉報電話、村務監督信箱，認真接受群眾的監督。
村委會財務制度管理范文2
村級會計委托代理，是新形勢下規范農村集體財務管理，提高村級財務公開水平的有效載體，是維護農村集體經濟組織及農民的合法權益，改善黨群干群關系的重要舉措，對鞏固統分結合的農村雙層經營體制，增強農村集體經濟實力，促進農村黨風廉政建設，推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。但從一些地區在實施村級會計委托代理服務的情況上看，還是存在著很多問題亟待解決。為此，筆者結合工作實際，對鄉鎮代理核算中心的運行機制進行探討。
一、實施村級會計委托代理情況
推行村級會計委托代理服務以來，農村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來缺乏專業會計人員，會計基礎工作薄弱，賬目混亂，債權、債務不清，缺乏可靠會計信息等的問題基本得到了解決。以筆者所在的鄉鎮為例，20xx年開始推行村級會計委托代理工作。實施代理工作中，鎮成立了村級會計委托代理工作領導小組，并組建了以鎮農經部門為主的村級會計委托代理核算中心，設置總會計、代理會計、出納、審核等多個獨立工作崗位，明確核算中心工作職責及各個崗位職責，同時，配備相關的財務電算化設備；建立健全財務管理制度、財產清查制度和內部控制制度等。到20xx年末，全鎮轄15個村民委員會2個社區居委會中，有16個村（社區）簽訂村級會計委托代管協議書，經清理完成委托代管資產873.27萬元的移交工作，并以各村（社區）為單位分設賬務、獨立會計核算進行代管。在會計核算與處理上嚴格執行《村集體經濟組織會計制度》及有關財經制度，使用省統一印制的收據票據；規范了開支票據，杜絕了“白條”抵庫的不良行徑；明晰產權，健立資產產權臺賬，進行登記管理；規范債權債務管理，有效地管理債權債務不清的問題，一定程度上杜絕了不良債務的發生；編制可靠的會計信息資料，徹底解決了以往無會計信息或會計信息失真的問題。
二、村級會計委托代管存在的困難和問題
�。ㄒ唬C構不健全，隊伍渙散
目前，各鄉鎮都已建立起村級會計委托代理服務機構，可有的只是一種擺設，缺財會人員或財會人員極為不穩定，甚至，存在著村級會計委托代理服務機構只有一個人的現象，代理工作難于開展好。財會人員絕大多數屬兼職的，而且沒持有會計從業資格證，農村財務管理工作經驗不足。
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管理制度不夠完善主要表現在：一是現金管理中，規定村委會備用金控制在500元以內，村民小組備用金控制在200元以內的，難于運作；二是集體資產產權登記管理中，缺乏統一完善的操作程序，清產核資工作滯后；三是欠缺村級“一事一議”籌料管理制度，籌料管理工作難于規范。
�。ㄈ┟裰骼碡斝〗M成員素質低監督不力
民主理財小組成員文化低、為群眾維權意識不強，難于履行好其職能。民主監督發揮不了作用，特別是對開支的合理性、非生產性支出過大等的問題沒能把好關。
�。ㄋ模┓梢庾R淡薄，私設小金庫的現象嚴重
在實施會計委托代理服務工作中，有的村負責人法律意識淡薄，無視規章制度，總是抓住村集體經濟組織發生的經濟收入和不經財政的捐贈、扶持等的收入不放，私設小金庫。對小金庫的錢想怎么用就怎么用。
�。ㄎ澹┙涃M短缺，運轉難
由于種種原因，代理中心的工作經費不到位，經費短缺成了鄉鎮村級會計委托代理核算中心面臨的一大難題。經費短缺業務人員培訓工作難于啟動，村、組報賬員報酬也就難于落實。
三、建議與對策
�。ㄒ唬┘訌婎I導，提供組織保障
村級會計委托代理服務，是新形勢下規范農村集體財務管理的重要途徑，是提高村級財務公開水平的有效載體。各級黨委、政府要高度重視，把推行村級會計委托代理服務工作提到關系農村黨風廉政建設和農村和諧穩定的重要位置，列入重要議事日程。在組織實施村級會計委托代理服務工作中，要統一安排部署，強化管理部門職能，組建好代理機構，提供組織保障，明確責任，強化措施，規范對鄉鎮村級會計委托代理核算中心的`監督與管理工作，建立健全農村財務管理長效機制，切實保障村集體經濟組織和農民群眾的合法權益。
�。ǘ┘哟笮麄鞴ぷ髁Χ�，提高認識
農村財務問題一直是農村經濟發展過程中的關鍵問題，處理不好這問題會直接影響干群關系。然而，全面推行村級會計委托代理服務能有效地解決農村財務問題，為此，要給予大力宣傳。在推動委托代理工作中，要召開村干部參加的動員會議，學習宣傳《中華人民共和國會計法》和《村集體經濟組織會計制度》，確立村集體經濟組織的主體地位，強調堅持“四權”不變的原則，依法代理，進行獨立核算，代理機構的財會人員必須持證上崗，村集體經濟組織負責人對會計資料的真實性、完整性負責。要通過大力宣傳，提高干部對村級會計委托代理是廣大農民群眾共同愿望、維護農村穩定需要的認識；要通過大力宣傳，提高干部群眾對村級會計委托代理是農村基層黨風廉政建設工作需要和建設社會主義新農村的客觀要求的認識。
�。ㄈ┙⒔∪芾碇贫�，完善運行機制
制度建設是規范代理工作的重要環節。因此，要建立健全管理制度，完善運行機制，確保各項制度能有效地約束受托和委托雙方的行為，促進鄉鎮村級會計委托代理核算中心的順利運行。
1、強化管理監督體系建設。村級會計委托代理是實現村級資金、資產、資源規范管理，促進農村穩定和諧發展的有效措施，其作用的發揮，需要各級黨委政府的高度重視，特別是紀檢組織部門的組織領導，需要各級農經工作部門的積極努力，需要村集體經濟組織的積極配合，廣大群眾的監督認可，形成思想認識統一、機構人員到位、工作措施具體、責任明確的村級財務監控網絡體系，為村級財務健康發展提供強大的機制保證。
2、完善民主管理制度。進一步健全村級民主理財小組，規范民主理財小組的職責、工作制度和議事規則。充分發揮民主理財小組的作用，來落實農民群眾依法直接行使民主權利，以此保證農民行使知情權、參與權、監督權。
3、建立“一事一議”籌料制度。在社會主義新農村建設過程中，農村通過一事一議”籌集沙石料，興起公益性事業較為常見，而且比起籌資方便了大多數群眾，是廣大農民較為樂意接受的方式。但目前尚未建立或完善這項管理制度，來規范籌集沙石料等的活動。目前，在一事一議”籌集料管理中，只有參照“一事一議”籌資管理制度進行管理，然而，所籌到的材料其計價標準問題，限度標準問題卻沒有統一的口徑，給資產核算管理及代理工作帶來了困難。為此，建議相關部門給予重視，并制定一個統一的管理制度，以規范管理。
4、完善現金管理制度。雙江縣現行《村級會計委托代理服務管理制度》的現金管理制度中規定：村委會庫存現金控制在500元以內，村民小組備用金控制在200元以內的，已不適應當前工作需要，要結合實際進行調整和完善，以不違規又便利受托和委托雙方的運作。
5、完善產權登記管理制度。長期以來，村級財務會計基礎工作薄弱，賬目混亂，集體資產產權管理滯后，因此，要以實行村級會計委托代理服務為契機，開展農村集體經濟組織清產核資工作，進行資產產權登記規范管理。鑒于，資產產權登記缺乏統一完善的操作程序，建議相關部門結合實際，進一步完善此項管理制度。
�。ㄋ模┘訌娖睋芾�，治理“白條”問題
加強票據管理，對票據實行領用、回收的登記制度，領用時按編號登記，回收時注銷登記。非稅收入管理部門要加大對收入票據的稽查工作力度，治理部門、企事業單位、社團組織對集體經濟組織的扶持、捐贈性的劃撥業務中不規范的問題。在發生扶持、捐贈、兌付獎金等業務時，會計主體雙方要落實相關票據管理辦法，尤其是撥出方要嚴格以統一印制的集體經濟組織收入票據作為核銷入賬原始憑證，不能繞過統一印制的集體經濟組織收入票據，經辦此類業務，這樣，可從源頭上杜絕集體經濟組織收受捐贈等收入不入賬的行為，有效地遏制農村財務中的“白條”問題。
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會計委托代理服務機構要以村為單位，按財務公開制度要求，將編制的各村財務收支情況公開表交村委會審議通過后，及時在村財務公開欄公開，接受群眾監督。
�。┘訌娯敃犖榻ㄔO，不斷地提高業務素質
財會人員的素質高低是村級會計委托代理服務質量和提高財務管理水平的決定因素。各級黨委、政府要為其充實人員隊伍，解決人員編制問題，并保持委托代理服務機構會計人員的相對穩定，不得隨意撤換。同時，各級農業、財政部門要加強對委托代理服務機構財會人員、村級報賬員和民主理財小組長的業務培訓，特別是人員上崗培訓，要采取定期培訓、以會代訓等多種方式進行培訓。培訓內容要包括：《中華人民共和國會計法》、財會人員職業道德規范、村集體經濟組織會計制度、民主監督及財務公開制度、村級“一事一議”制度、計算機操作及網絡化管理、國家有關法律法規等，切實提高委托代理服務機構會計人員的業務素質。
�。ㄆ撸┨峁┙涃M保障
經費問題是關系到鄉鎮村級會計委托代理機構工作運轉的問題。財政部門要將會計委托代理服務機構正常運轉經費納入本級財政預算，提供代理工作經費保障。省、州（市）財政部門應當在財政預算中安排專項經費，專項用于縣鄉開展會計委托代理服務工作的人員培訓、報賬員報酬、設備購置等項費用補助，以確保工作的順利進行。
�。ò耍┙ⅹ剳图顧C制
省、州（市）農業、財政部門每年要聯合對開展農村會計委托代理服務工作的縣進行檢查考核，表彰先進，激勵后進；縣級農業、財政部門要對村級會計代理服務機構及其會計人員進行評比考核。
�。ň牛⿲嵭袝嬰娝慊�，提高工作效力
村級會計委托代理服務，涉及面廣，工作量大、任務重，要按照農村集體財務管理手段電算化的目標，加大投入，使村級會計委托代理服務機構實現會計電算化管理，不斷地提高代管質量和工作效力。有條件的地方要建立縣、鄉、村三級網絡化管理，推進農村財務管理現代化。
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