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淺析如何發揮企業計劃管理職能的論文
計劃管理的資源配置和宏觀調控功能，在油田建設和管理前期發揮了積極地作用，以投資帶動產能建設和提高產量的做法也促進了計劃經濟管理系統的隊伍建設，以極快的速度帶動了隊伍的發展，大批人才脫穎而出，得到了油田各系統的認同。
但隨著油田經營管理政策的調整，對二級單位實施經營承包政策，各單位的自主經營權利相應擴大，計劃管理的范圍逐漸縮小，宏觀調控職能逐漸削弱，指令性計劃減少，指導性計劃增加，企業經營管理轉向以財務核算為核心的同時，恰恰忽視了企業內部資源的優化配置，導致了從上到下的“以包代管”的現象，大家在承包指標上做文章，在管理名詞上下功夫，使企業內部的資源配置手段缺乏而混亂，許多不規范的企業行為由此而生。
一、計劃管理調控指揮企業生產經營的全過程，在優化配置企業資源方面具有不可替代的優勢
(1)計劃系統人員素質較高，能擔當起企業資源配置運作的重任。在傳統計劃管理模式下，油田及局內企業資源配置由計劃部門全面掌握，相應比較了解企業生產經營情況，如設備、基建、安全、技術、節能、環保和勞資等管理環節。因此，計劃系統隊伍經過多年建設與實踐，人員綜合素質相對較高，能力較強，對企業經營管理的全過程比較了解。在當前形勢下，充發揮計劃系統人員綜合優勢，對企業資金投入等資源配置實施計劃管理，確實擔當起企業資源配置的重任。
(2)計劃管理是企業預算與執行部門的結合點。企業財務年度預算，其實也是一種生產經營工作目標或計劃，但當前的財務預算比較傾向于事前預算，從企業年度生產經營目標和以往的歷史數據出發來核定年度費用指標，缺乏適時的事中監控。
各業務部門各自為戰，年底再算，無法從根本上保障企業的資源配置以及企業投入資金的有效運作，特別是合同簽定后開始履行及決算手續辦理完成前的資金運作階段。而計劃管理部門作為預算執行部門，可以從項目立項開始，到項目開工、完工結算和后評估等方面，全過程、全方位監控資金運作，是企業預算與執行部門的有機結合點。
(3)信息渠道暢通，綜合性能強的優勢可以彌補財務核算方式的僵化。在局計劃處的大力倡導下，局統計系統的職能得以及時轉變，加上統計方法的多樣性和靈活性，信息渠道比較暢通，統計人員全面參與各單位的生產經營狀況，及時準確地反映著各單位的生產經營數據，為公司領導決策提供了依據。而當前財務核算模式仍然比較滯后，其財務報表內容僅僅能滿足上級業務部門需要，無法反映資金流動的全過程。
二、在客觀分析企業內部資源配置采取計劃管理模式所具有的優勢時，也應該看到當前制約企業計劃管理提高水平、發揮功效的幾個問題
(1)對計劃經濟和計劃管理等同認識的問題。在建設社會主義市場經濟的形勢下，在企業內部實行模擬法人核算制度，忽視了資源配置的手段，認為通過市場運作就可解決所有問題，出現不同程度的“以包代管”現象;更有不少人將“計劃經濟”與“計劃管理”等同看待，認為實行市場經濟就應該連同計劃管理一起放棄，這其實是放棄企業管理積極有效的手段的錯誤做法。
(2)人員素質參差不齊，計劃管理的運作力度不強，精細程度不高，影響了計劃管理職能的進一步發揮。在油田下決心解散大而全和小而全的同時，對各二級承包單位的管理力度卻相應減弱，油田生產經營計劃也由月計劃改為季度計劃，仍然將管理的重點放在了投資管理方面，并在某種程度上忽視了計劃管理隊伍建設和職能的轉變。也有些單位的計劃管理人員也由于自身素質和工作熱情所限，仍然滿足于申請油田投資和分解下達。再加上油田投資政策和方向的調整，使計劃管理人員的精力放在了申請有限的資金方面，對計劃投資操作也大而粗。
(3)對投資與成本辨證關系的錯誤認識，影響了對投資管理的熱情。從當前企業管理的行為看，大家對投資與成本的關系認識上容易走向極端。有一段時間，投資管理寬松的時候，有些單位和部門就吃投資，許多東西都從投資列支。在油田要求上繳資產收益后，大家開始明白盲目增加資產也要承擔經營壓力，經常講“今天的投資就是明天的成本”，在成本可以承受的情況下，盡量從成本開支，放松了對項目的認真研究，其實也容易造成短期行為，相應造成對投資項目計劃管理的忽視。
三、在認真分析當前變化多端的生產經營形勢后，企業計劃管理應加強以下幾方面的工作
(1)轉變觀念，自覺擔負起為企業經營決策提供依據的重擔。首先是企業計劃管理系統觀念的轉變。企業的生產經營形勢在不斷變化，在企業資金籌措和投入方面，油田基本建設投資所占比重逐漸縮小，各級計劃管理人員要進一步轉變觀念，不能把管理職能僅僅定位于投資管理方面，要積極主動地參與各自生產經營的全過程，力爭將全部資金投入納入計劃管理運作的范疇，才能胸中有全局，充分自如地掌握資金流動;其次是促使各級經營管理人員對計劃管理手段的認可。
要通過扎扎實實地工作，影響和轉變各級經營管理人員對資金計劃管理、企業資源配置全面的認可;再次是引導對投資與成本辨證關系認識的轉變。
(2)加強計劃統計人才隊伍的培養，提高人員素質，強化基礎工作。一是要加強資金管理人員的素質培養，增加其對本職工作的研究，提高工作熱情，提高綜合運籌能力。計劃管理辦法和手段并非一成不變，一勞永逸，計劃管理人員經過長時間工作，容易形成思維定勢，很容易一成不變地做一些工作而陷入經驗主義的泥潭。
因此要打破常規思維，保持旺盛的工作熱情，加強對計劃管理辦法的研究，學習和借鑒其它企業和系統的經驗，不斷補充和完善，才能吐故納新，常做常新;二是要加強跨行業、跨系統型綜合人才的培養，提高計劃統計管理人員的綜合素質。要積極學習其它行業的知識，使自身成為一專多能的人才，全面了解企業生產經營和資金運作的多方面知識，打破門戶之見，才能有目的的提高綜合知識;三是充分利用和借鑒現代辦公手段，充分認識和使用計劃管理軟件，并可根據需要開發小巧實用的辦公軟件，提高計劃管理水平。
(3)將大型計劃投資項目運作的辦法引進企業內部經營管理�？梢栽谄髽I技術改造、科研經費投入等項目入手，力爭從項目立項、開工通知單、竣工驗收證明書、定額審核和實施效果評價等全面理順，明確各項工作應達到的標準，明確各操作單位所承擔的責任，推行資金計劃項目管理，嚴格按項目下達資金計劃、監督進度、進行效果評價和竣工結算，以進一步加大計劃管理的精細化程度，全面提高資金使用效果。
總之，企業內部資源配置計劃管理的優越性是無可替代的，但和其它任何一種管理模式一樣，是需要不斷創新和完善的，只要計劃系統達成共識，急流勇進，精耕細作，就能在改革浪潮中再次騰飛。
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