交通運輸應急預案

交通運輸應急預案12篇（合集）

　　在學習、工作或生活中，難免會發生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發展，通常需要預先編制一份完整的應急預案。應急預案應該怎么編制呢？下面是小編幫大家整理的交通運輸應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　交通運輸應急預案 篇1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為預防和及時、有序、高效地處置全市城市公共交通運輸突發事件，保障城市公共交通運輸正常和人民群眾出行暢通，最大限度地減少突發事件可能造成的影響和損失，保護人民生命財產安全，維護城市秩序穩定，促進經濟社會發展，特制訂本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《山西省城市公共客運管理暫行條例》和《山西省突發公共事件總體應急預案》、《山西省城市公共交通運輸突發事件應急預案》、《運城市突發公共事件總體應急預案》等相關法律、法規和規范性文件制訂。

　　1.3工作原則

　　統一領導，分級負責；屬地管理，部門協作；預防為主、防應結合；社會參與，快速反應。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于在我市行政區域內發生的城市公共交通運輸突發事件的應急處置。

　　2應急組織體系與職責

　　市人民政府成立運城市城市公共交通運輸突發事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）�？h級人民政府設立縣級公共交通運輸突發事件應急指揮機構。

　　2.1市應急指揮部組成及職責

　　總指揮：分管交通運輸的副市長

　　副總指揮：市人民政府分管交通運輸的副秘書長

　　市交通運輸局局長

　　成員單位：市委宣傳部、運城日報社、運城軍分區、武警運城市支隊、市公安局、市發改委、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市衛生計生委、市安監局、市民政局、市氣象局、市保險行業協會、市經信委、市公安局交警支隊、市公安消防支隊、市城市客運交通管理處。

　　市應急指揮部各成員單位分管領導為市指揮部成員。

　　市應急指揮部主要職責：負責指導、協調城市公共交通運輸突發事件應急處置工作；研究決策應急處置措施和救援方案，負責城市公共交通運輸突發事件的調查處理；發布城市公共交通突發事件信息；協調市應急指揮部與各有關單位之間的關系。

　　市應急指揮部下設辦公室，并設立專家咨詢組。

　　2.2市應急指揮部辦公室的組成及職責

　　市應急指揮部辦公室設在市交通運輸局。辦公室主任由市交通運輸局分管安全生產的副局長兼任，辦公室副主任由市城市客運交通管理處處長兼任。

　　市應急指揮部辦公室主要職責：負責市應急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位和專家小組之間的聯絡，及時傳達市應急指揮部的指示；根據城市公共交通運輸預警信息，分析判斷情況，提出啟動應急響應的建議；應急響應時，負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執行市人民政府和市應急指揮部的有關決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責與市級其他單位和專家咨詢組的聯絡。

　　2.3市應急指揮部成員單位的職責

　　市委宣傳部：根據市應急指揮部的安排，負責應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。

　　運城日報社：第一時間從市應急指揮部獲得權威信息，實時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道。

　　運城軍分區：根據有關規定，負責組織所屬現役、預備役部隊和民兵參加城市公共交通運輸突發事件應急救援行動；協調駐運部隊參加城市公共交通運輸突發事件應急救援行動。

　　武警運城市支隊：根據有關規定，負責組織所屬部隊參與城市公共交通運輸突發事件處置工作，負責突發事件現場安全保衛、秩序維護、搶險救援工作。

　　市公安局：負責組織領導公安系統各有關單位承擔城市公共交通運輸突發事件現場重要設施設備及重點目標的安全保衛工作、消防及救援工作，維護當地社會治安秩序，防范和打擊違法犯罪活動。

　　市發改委：負責城市公共交通運輸突發事件應急救援所需物資(融雪劑、清雪設備、公交車用燃油及燃氣等)的保障工作，組織協調有關單位做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應。

　　市財政局：負責組織落實城市公共交通運輸突發事件應急救援工作及應急救援日常演練所需經費的保障，做好應急資金使用的監督管理工作。

　　市交通運輸局：承擔市應急指揮部辦公室的日常工作。根據城市公共交通運輸突發事件預警信息，及時協調和指導縣級城市人民政府及交通運輸部門和城市公共交通運輸管理機構啟動應急響應；及時了解公共交通運輸突發事件情況，并向市人民政府和上級相關部門報告；指導和協調城市公共交通運輸突發事件應急處置工作，承辦市人民政府交辦的有關工作。

　　市住建局：負責做好城市道路等市政基礎設施和建設，指導城市市政道路設施損壞、破壞等突發事件應急處置。

　　市衛生計生委：組織和協調城市公共交通運輸突發事件發生地衛計部門開展現場醫療衛生救援工作，并根據需要及時派出醫療專家和專業隊伍給予支持和指導。

　　市安監局：負責督促指導協調交通運輸等單位認真履行職責，牽頭組織生產安全事故調查處理工作。

　　市民政局：負責組織、協調城市公共交通運輸突發事件中受傷人員或遇難者家屬的臨時生活救助，組織對遇難人員遺體處置等善后工作。

　　市氣象局：負責監測天氣形勢，及時提供氣象趨勢預測、重要天氣預報等相關信息，根據需要開展現場應急氣象觀測和服務保障。

　　運城市保險行業協會：負責協調推進保險制度在城市公共交通企業及車輛的落實、督促、指導承保的保險公司及時開展對投保的受損財產和傷亡人員的查勘和理賠工作。

　　市經信委：負責組織協調各電信運營企業做好城市公共交通運輸突發事件處置過程中的通信應急保障工作。

　　市公安局交警支隊：負責城市公共交通運輸突發事件現場的交通管制、疏導和交通事故處理工作。

　　市公安消防支隊：負責參與組織城市公共交通運輸突發事件的消防和救援工作。

　　市城市客運交通管理處：負責協助市交通運輸局做好市應急指揮部辦公室的日常工作，協助指導縣級城市人民政府及城市公共交通運輸管理機構，搞好應急體系及隊伍建設，并開展城市公共交通運輸突發事件預防和處置工作。

　　2.4縣（市、區）人民政府的職責

　　貫徹落實國家、省、市應急指揮部有關應急工作的決定，制定本轄區城市公共交通運輸突發事件應急工作制度；組織本轄區建立完善應急組織體系和應急救援預案，并向上一級應急指揮部報告；掌握本轄區公共交通運輸突發事件信息并及時向上級人民政府和應急指揮部報告情況；指揮協調本轄區公共交通運輸突發事件應急救援工作；指導和監督本轄區城市公交企業應急組織體系和應急預案的編制落實情況；組織開展技術研究、應急知識宣傳教育工作。

　　2.5城市公共交通企業的應急組織與職責

　　城市公交企業要制訂相應的城市公共交通運輸應急預案，建立健全搶險組織機構，組建專業應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通工具，定期組織演練；積極組織開展應急救援知識培訓教育和宣傳工作；當出現突發事件時要及時向所在地政府和應急指揮部報告，立即組織進行搶險。

　　2.6城市公共交通運輸突發事件現場應急指揮部

　　公共交通運輸突發事件現場應急指揮部由事發地縣（市）人民政府、交通運輸主管部門和參加現場應急處置的有關單位負責人組成�，F場指揮部指揮由事發地人民政府分管交通運輸的領導擔任。

　　現場應急指揮部成立后，根據有關單位各自的職責，成立現場搶險組、醫療救援組、安全保衛組、后勤保障組、宣傳報道組等5個工作組，相互配合，及時開展現場應急處置工作。

　　2.6.1現場搶險組

　　現場搶險組組長由現場應急指揮部副指揮擔任。成員由交通運輸部門及城市客運管理機構、住建部門、公安消防部門、武警部隊、現役及預備役部隊、應急搶險機構、公共交通企業等有關單位的負責人組成。

　　負責城市公共交通運輸突發事件中傷員搶救、車輛滅火、爆炸物的破拆、危險品的處置、隱患消除以及市政道路通行能力恢復等工作。

　　2.6.2醫療救援組

　　組長由參加現場救援的醫療衛生主管部門負責人擔任。成員由事發地參與應急救援的醫療衛生單位負責人、市醫療救援組派出的醫療衛生救援隊伍負責人組成。

　　負責現場傷員的搶救和轉送工作及相應信息記錄，及時向現場指揮部報告人員傷亡和救援情況。

　　2.6.3安全保衛組

　　組長由參加救援的公安部門負責人擔任。成員由事發地參與應急救援的公安交警、治安、消防等有關單位負責人組成。

　　負責設置城市公共交通運輸突發事件現場安全警戒線，疏散突發事件發生區域的人員；保護現場，維護現場秩序；打擊現場的犯罪活動；維護事發現場周邊地區道路交通管制和疏導，保障救援道路暢通；

　　2.6.4后勤保障組

　　組長由參加救援的交通運輸管理部門負責人擔任。成員由參與救援的交通運輸管理部門、發改、財政、公安部門、民政部門、氣象部門、保險行業協會、經信委及公共交通企業、保險公司等單位負責人組成。

　　負責突發事件應急物資、應急車輛、救援人員、氣象預報、通信保障、資金保障、善后處理等工作。建立突發事件處置現場與上一級應急指揮部的通信聯絡。

　　2.6.5宣傳報道組

　　組長由參加救援的宣傳部門負責人擔任。成員由參加救援的新聞媒體負責人組成。

　　負責救援現場新聞記者的組織，了解掌握全面、真實、客觀的信息，按照市應急指揮部的要求進行新聞宣傳報道。

　　2.7市城市公共交通運輸突發事件應急專家咨詢組及主要職責

　　專家咨詢組由城市公共交通運輸管理及運營專家、城市建設與管理專家、化工及民爆專家、交通管理與消防治安專家、醫療救護專家、衛生防疫專家、應急救援專家等組成。

　　主要職責：按照市應急指揮部的要求，研究分析突發事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，科學指導應急救援工作；參與突發事件調查，對突發事件處置提出咨詢意見；受市應急指揮部委派，對突發事件發生地進行對口技術支持。

　　3預防預警機制

　　3.1預防及信息監測

　　縣級以上城市公共交通主管部門負責城市公共交通運輸系統運行的監測、預警工作。建立預防及信息監測體系、落實預防及監測機構、人員、職責。確定信息監測方法與程序，完善信息來源與分析、常規數據監測、風險分析與分級等制度。及時檢測和分析相關信息，按照早發現、早報告、早處置的原則，預測影響范圍和影響程度，及時向上級領導報告監測信息，落實有關單位防范和處置突發事件的責任與措施。

　　3.2預警級別

　　城市公共交通運輸突發事件預警級別分為四級。

　�。�1）Ⅰ級（紅色）

　　可能造成中心城區及縣級城市公共交通癱瘓，或可能發生特別重大人員傷亡事件，可能對社會穩定造成嚴重危害或威脅，或可能在省內外造成嚴重影響。

　�。�2）Ⅱ級（橙色）

　　可能造成中心城區及縣級城市部分公共交通運輸車輛或公交線路連續停運，或可能發生重大人員傷亡事件，可能對城市公共交通行業穩定及在一定范圍內對社會秩序造成嚴重影響。

　�。�3）Ⅲ級（黃色）

　　可能造成中心城區及縣級城市主要公共交通線路停運，或可能發生較大人員傷亡事件，可能在一定范圍內對行業穩定造成影響。

　　(4)Ⅳ級（藍色）

　　可能造成中心城區及縣級城市部分公共交通線路停運，或可能發生人員傷亡事件，可能在城市公共交通行業較小范圍內造成影響。

　　3.3預警預防行動

　　3.3.1各級城市公共交通主管部門要定期研究城市公共交通突發事件應急工作，明確預警預防方式、方法、渠道；明確對城市公共交通運輸車輛的日常監測、維護、安全檢查等制度的監督檢查措施；明確信息交流與通報、新聞和公眾信息發布程序。加強城市公共交通安全穩定的宣傳教育，提高全民防范意識。對發生城市公共交通運輸突發事件的可能性及可能造成的影響進行評估，當出現可能發生城市公共交通突發事件因素時，按照預警預防方式、方法和渠道報告應急指揮部，經應急指揮部綜合研判后，分Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)、Ⅳ級(藍色)四級預警，向有關單位和企業或社會發布預警信息。

　　3.3.2城市公交企業應當定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具，專業人員的落實情況；定期組織搶險應急演練，并由專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養，確保能隨時處于工作狀態。

　　4應急響應

　　4.1城市公共交通運輸突發事件的分級

　　按城市公共交通運輸突發事件嚴重程度、影響范圍和時間，劃分為四級。

　�。�1）Ⅰ級（特別重大事件）

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市公共交通癱瘓24小時以上；或發生一次死亡30人及其以上的事件，對社會穩定造成嚴重危害和威脅；或在省內外造成嚴重影響的。

　�。�2）Ⅱ級（重大事件）

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市三分之一以上公交車輛或公交線路連續停運24小時以上；或發生一次死亡10人至29人事件的，對城市公共交通行業穩定及一定范圍內社會秩序造成嚴重影響的。

　�。�3）Ⅲ級（較大事件）

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市主要公共交通線路停運，發生一次死亡3人至9人事件，對一定范圍內行業穩定造成影響的。

　�。�4）Ⅳ級(一般事件)

　　造成或可能造成中心城區及縣級城市部分公共交通線路停運，發生一次死亡2人及其以下事件，僅在城市公共交通行業較小范圍內造成影響的。

　　4.2先期處置

　　城市公共交通運輸突發事件發生后，城市公共交通企業和城市公共交通管理機構應當迅速開展先期處置，組織相關人員搶險、控制事態發展。

　　4.3信息報告

　　城市公共交通運輸突發事件發生后，城市公共交通企業和城市公共交通管理部門要立即向事發地人民政府、事發地應急指揮部辦公室和上一級人民政府、市應急指揮部報告。市應急指揮部應當在接到報告1小時內上報省應急指揮部辦公室和省人民政府。

　　對發生Ⅰ級、Ⅱ級突發事件的，事發地應急指揮部要在1小時內向市應急指揮部辦公室報告，并與此同時向省應急指揮部辦公室和省人民政府報告。

　　4.4分級響應

　　4.4.1Ⅰ級、Ⅱ級響應。城市公共交通發生Ⅰ級、Ⅱ級突發事件后，事發地應急指揮部應根據事件情況，及時啟動應急響應，并在當地政府的統一領導下實施應急處置工作；市應急指揮部辦公室接到報告后，提出意見和建議，向市應急指揮部報告，啟動相應級別的應急響應。同時，及時上報市人民政府和市應急指揮部。

　　4.4.2Ⅲ、Ⅳ級響應。由城市公共交通運輸突發事件發生地應急指揮部在當地政府統一領導下具體負責應急處置工作，及時啟動本級響應。市應急指揮部在接到報告后，要密切關注事件發展情況，并根據情況需要決定是否啟動本級響應。

　　4.5響應行動

　　4.5.1發生Ⅰ、Ⅱ級公共交通突發事件，市應急指揮部啟動相應的應急響應后，根據事件的嚴重程度和涉及的方面，通知有關單位參加應急處置的協調指揮，及時開通與省級相關部門、突發事件現場應急指揮部、事發地應急指揮部等單位的通信聯系，收集相關信息，隨時掌握現場應急處置進展情況，組織有關人員趕赴現場開展應急處置，按規定將情況上報市人民政府、省行業主管部門，并傳達市人民政府應急指令，協調落實其他有關事項。

　　4.5.2成員單位接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。

　　4.5.3發生Ⅲ、Ⅳ級城市公共交通突發事件，縣（市）應急指揮部啟動相應的應急響應后，事發地應急指揮部應參照市應急指揮部組織指揮程序開展工作。

　　4.5.4突發事件發生單位及主管部門，接報后應啟動相應級別應急響應，并做到：

　�。�1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大；

　�。�2）嚴格保護事件發生現場；

　�。�3）迅速派人趕赴事件發生現場，負責維護現場秩序和開展證據收集工作；

　�。�4）服從當地人民政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織搶險救災和調查處理事宜，并及時報告事態狀況及發展趨勢。

　　4.5.5因搶救人員、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，確需移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

　　4.5.6發生Ⅰ、Ⅱ級事件的單位及歸口管理部門應在事件發生后及時向市應急指揮部報送事故報告。

　�、�、Ⅱ級突發事件快報應當依據具體情況包括以下內容

　�。�1）事件單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址；

　�。�2）事件單位的經濟類型、營運車輛臺數、職工人數等；

　�。�3）發生事件的時間、地點、類別；

　�。�4）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

　�。�5）事件的簡要經過；

　�。�6）事件原因的初步分析判斷；

　�。�7）事件發生后采取的應急處理措施及事故控制情況，及下一步擬采取的.措施；

　�。�8）需要有關單位協助搶救和處理的有關事宜；

　�。�9）事件報告單位、簽發人和報告時間；

　�。�10）其他需要上報的有關事項。

　　4.6應急支援

　　當城市公共交通運輸突發事件所在縣（市）的應急力量不足需支援時，由市應急指揮部根據支援請求，按規定程序報市人民政府，調派應急支援力量進入現場執行任務。

　　4.7新聞發布

　�、�、Ⅱ級城市公共交通運輸突發事件信息的公開發布要報市應急指揮部決定。對Ⅰ、Ⅱ級城市公共交通運輸突發事件和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類、保密程度和新聞發布等應符合有關規定。信息發布要及時、準確、客觀、全面。

　　4.8響應結束

　　應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，經有關應急組織指揮機構確認，公共交通運輸突發事件造成的危害已消除，可向市應急指揮部提出響應結束的請示，市應急指揮部審核批準后，由事發地應急指揮部宣布響應結束，并通知有關單位和公眾。

　　5后期處置

　　5.1總結評價

　　5.1.1參加突發事件應急處置的各有關單位應及時向各級應急指揮部做出書面報告。

　　5.1.2應急指揮部負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和分析突發事件原因和在應急期間采取的主要措施。

　　5.2調查報告

　�、�、Ⅱ級城市公共交通運輸突發事件調查工作應嚴格依照國家有關規定。

　　事件調查報告應包括下列基本內容

　�。�1）調查中查明的事實；

　�。�2）事件原因分析及主要依據；

　�。�3）事件結論；

　�。�4）各種必要的附件；

　�。�5）調查中尚未解決的問題；

　�。�6）經驗、教訓和安全建議。

　　5.3善后處置

　　應急指揮部根據城市公共交通運輸突發事件的危害程度及造成的損失，提出恢復運輸、現場清理與處理等意見，并報同級政府同意后，及時實施。

　　5.4保險理賠

　　相關保險機構根據有關規定和程序及時開展理賠工作。

　　6應急保障

　　6.1指揮保障

　　市應急指揮部辦公室應確定專門場所，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要�；�本功能包括：

　�。�1）接受、顯示和傳遞城市公交系統事件信息；

　�。�2）接受、傳遞城市公交系統應急組織應急響應的有關信息；

　�。�3）保證與各有關單位之間信息傳輸的暢通。

　　6.2通信保障

　　建立和完善以市應急指揮部為核心的通信系統和保障制度，有關單位明確通信方式，保證應急響應期間，市應急指揮部與市人民政府、縣級應急組織、公共交通企業和應急專家工作組通信聯絡的需要。

　　應急響應通信能力不足時，由市經信委組織協調電信運營企業，采取緊急措施給予支持。

　　6.3物資保障

　　各縣（市）人民政府及有關單位要制訂緊急情況下公交搶險設備、物資儲備和調配方案，報市應急指揮部和市直有關單位備案。

　　6.4隊伍保障

　　各級應急指揮部、城市公共交通企業及公共交通運輸管理機構要加強應急隊伍建設，建立應急保障隊伍信息庫，有計劃的對參與突發事件應急準備與響應人員進行培訓和適時演練，以提高其業務素質和技術水平。企業及管理機構應為應急救援人員購買人身意外保險，并配備必要的防護裝備和器材。

　　6.5社會動員

　　當應急力量不足時，由當地人民政府進行社會動員，組織本轄區機關、團體、企事業單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量或者向當地駐軍求援參與或支援城市公共交通突發事件應急救援行動。

　　6.6宣傳、培訓和演練

　　各縣（市）人民政府應急指揮部、城市公共交通管理機構和城市公共交通企業應加強安全知識宣傳工作，及時向公眾宣傳城市公共交通安全及應急的基本概念與知識，新聞、出版、教育等單位應為公共交通安全知識宣傳提供便利。

　　各縣（市）城市公共交通運輸應急組織機構工作人員應通過專業培訓和在職培訓掌握履行其職責的相關知識。各縣（市）城市公共交通應急救援力量相關人員的應急技能和安全知識培訓由各單位自行組織。

　　各縣（市）人民政府及其城市公共交通管理機構、城市公共交通企業、城市公共交通運輸應急組織的成員單位應制訂具體的應急演練計劃，市應急指揮部每年至少組織一次應急演練。

　　6.7資金保障

　　城市公共交通運輸應急資金按分級負擔的原則，由各級財政部門納入財政預算。

　　7附則

　　7.1名詞解釋

　　本預案所指的城市公共交通運輸是指公共汽車、電車在城市市區內、城市市區與郊區間、城市市區間進行的旅客運輸，不包括出租汽車客運、長途客運、旅游客運、農村客運等。

　　城市公共交通運輸突發事件是指：在我市行政區域內發生城市公共交通運輸系統人員傷亡事件，因特殊氣象條件、地質災害或人為原因造成的營運車輛停運，公共交通有關設施嚴重損壞或破壞等。主要包括：

　�。�1）地震、洪災、滑坡、泥石流、風、雨、雪等自然災害導致城市公交客運車輛無法正常運營；

　�。�2）城市公交系統發生治安事件、不穩定事件等；

　�。�3）因人為因素或燃油燃氣等原因導致城市公交企業營運車輛出現大面積停運；

　�。�4）調度、自動控制、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞；

　�。�5）爆發傳染性疾病等疫情。

　　7.2預案管理與更新

　　7.2.1市應急指揮部負責本預案的管理與更新，應當根據對事件原因和處置情況的總結評價以及實施中發現的問題進行修訂、補充，每3年更新一次。

　　7.2.2城市公共交通運輸突發事件應急組織體系中的各級公共交通應急機構負責制定預案的備案制度、更新制度、評審與更新方法、定期評審制度。

　　7.3獎勵與責任

　　市應急指揮部對在重大城市公共交通運輸突發事件應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　　7.4預案制訂與解釋

　　本預案由市交通運輸局制訂并解釋。

　　7.5預案生效時間

　　本預案自印發之日起實施

　　交通運輸應急預案 篇2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　確保突發公共事件發生后道路運輸安全暢通，保障應急物資和人員及時安全運達，保證應急救援行動順利開展，最大程度地減少突發公共事件造成的人員傷亡、財產損失和社會危害。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《安徽省道路運輸條例》、交通運輸部《公路交通突發公共事件應急預案》、《安徽省交通運輸廳道路運輸保障應急預案》及國家相關專項預案和部門預案制訂本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市交通運輸系統因各類突發公共事件引發的道路運輸保障應急工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）統一領導、分級管理。在市政府及省交通運輸廳統一領導下，各級交通運輸部門具體負責，各單位分工協作，分級負責。

　�。�2）職責分明、規范有序、功能全面。根據各級相關部門現有職責明確任務分工，確保應急工作機制和應急程序規范有序。同時建立結構完整、功能全面的應急反應體系。

　�。�3）資源整合、信息共享、公眾參與。充分發揮各部門和社會公眾的應急支持作用，在預警預防和應急處置中，優化整合各相關部門的人力、物力資源，實現信息共享。

　�。�4）平戰結合、反應靈敏、運轉高效。做好日常應對道路運輸突發事件的準備工作，加強應急培訓與演習，采用先進應急技術，提高應急科技水平，確保應急工作反應靈敏和運轉高效。

　　2應急指揮體系及職責

　　局道路運輸保障應急組織體系由市級道路運輸管理部門、縣級道路運輸管理部門和道路運輸企業三級應急組織機構組成，各級組織機構在同級政府和上級主管部門領導下開展道路運輸保障應急工作。

　　局道路運輸保障應急指揮體系由組織指揮機構、日常工作機構、應急工作組、專家咨詢組組成。

　　市運管處成立本市道路運輸保障應急管理機構，并督促有關企業成立相應道路運輸保障應急機構。

　　市大橋處、市公路管理局、省交通集團銅陵汽運有限公司、市公交總公司分別成立本單位道路運輸保障應急機構。

　　縣（區）交通運輸主管部門成立相應道路運輸保障應急機構，并在縣（區）政府領導下開展道路運輸應急保障工作。

　　2.1局組織指揮機構

　　2.1.1指揮部機構組成

　　市交通運輸局成立道路運輸保障應急指揮部，局長擔任指揮長，各位副局長為副指揮長，成員由局機關相關科室負責人、局屬各單位負責人以及省交通集團銅陵汽運有限公司、市公交總公司等運輸企業負責人組成，指揮部下設辦公室(設在局應急辦)。

　　2.1.2指揮部及成員單位職責

　　2.1.2.1指揮部職責：

　　負責組織指揮市交通運輸系統道路運輸保障應急處置工作；負責審定道路運輸應急預案和應急經費預算；負責發布道路運輸保障應急指揮命令，決定啟動和終止道路運輸應急預案；負責會同市政府有關部門，制定并實施應對突發事件的道路運輸保障應急聯合行動方案；負責向市政府和省交通運輸廳報告應急處置情況；負責承辦市政府和省交通運輸廳交辦的其他工作。

　　2.1.2.2成員單位職責

　�。�1）市運管處：負責收集匯總上報道路運輸保障應急有關信息；負責組建道路運輸保障應急客運車隊和應急貨運車隊；負責實施道路運輸保障應急任務；負責開展道路運輸保障應急培訓和演練；負責承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�2）市大橋處、市公路管理局、省交通集團銅陵汽運有限公司、市公交總公司：負責組織人力物力，保障應急運輸通道的暢通；負責承辦局應急指揮部交辦的其他應急工作。

　�。�3）其他部門：在局應急指揮部的統一指揮協調下，參加道路運輸保障應急協作。

　　2.1.3指揮部辦公室、應急工作組、專家咨詢組及職責

　　2.1.3.1指揮部辦公室及職責

　　局應急指揮部辦公室是道路運輸應急的日常工作機構（設在局應急辦），由分管局領導任主任，成員由局辦公室、運管科、人事教育科、工程科、安全科、市大橋處、市公路局、市運管處、省交通集團銅陵汽運公司、市公交總公司組成，具體職責：

　�。�1）負責貫徹落實上級道路運輸保障應急工作指示。

　�。�2）負責做好局應急指揮部會議會務工作。

　�。�3）負責處理道路運輸應急信息，提出啟動市級預警和應急響應行動建議。

　�。�4）負責檢查指導道路運輸保障應急工作落實情況。

　�。�5）負責道路運輸應急期間24小時值班工作。

　�。�6）負責承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.1.3.2應急工作組及職責

　　啟動本預案市級以上響應后，市交通運輸局道路運輸保障應急指揮部即成立應急工作組，由局分管領導任組長，其主要職責是執行局道路運輸保障應急指揮部指示，具體開展道路運輸保障應急工作。應急工作組下設公路搶通、運輸保障、總結評估三個小組，各小組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

　�。�1）公路搶通小組及職責

　　公路搶通小組由市公路局領導任組長，局工程等相關科室、市公路局、市縣鄉處、局質監站、局項目辦等相關人員組成。其主要職責：

　�、儇撠熃M織公路搶修及保通工作，組織、協調應急隊伍的調度和應急機械及物資的調配，確保公路的安全暢通。

　�、跁�同公安部門擬定公路繞行方案并協助組織實施。

　�、圬撠焻f調社會力量參與公路搶通工作。

　�、軘M定搶險救災資金補助方案。

　�、莩修k局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�2）運輸保障小組及職責

　　運輸保障小組由市運管處領導任組長，局運管等相關科室、市大橋處、市公路局、市運管處、省交通集團銅陵汽運公司、市公交總公司等相關人員組成。其主要職責：

　�、儇撠熅唧w實施人員物資的道路運輸保障工作。

　�、谪撠熒暾堥_通“綠色通道”工作。

　�、蹍f調與其他運輸方式的聯運工作。

　�、軘M定運輸補償資金補助方案。

　�、莩修k局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�3）總結評估小組及職責

　　總結評估小組由局分管領導任組長，局安全等相關科室、公路搶通小組、運輸保障小組、專家咨詢組等有關人員組成。其主要職責：

　�、儇撠熅帉懙缆愤\輸保障應急處置工作總結。

　�、趯Φ缆愤\輸保障情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并向局應急指揮部提交總結評估報告。

　�、鄢修k局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.1.3.3專家咨詢組及職責

　　局應急指揮部設立專家咨詢組，由交通運輸行業及其他相關行業工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成。專家咨詢組由局應急指揮部辦公室負責組建和管理。主要職責是：

　�。�1）參與道路運輸保障應急預案的擬訂和修訂工作。

　�。�2）對交通突發公共事件道路運輸應急工作提出建議。

　�。�3）對交通突發公共事件道路運輸應急工作進行技術指導。

　�。�4）對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見。

　�。�5）為公眾提供有關防護和技術咨詢。

　�。�6）承辦局應急指揮部委托的其他工作。

　　2.2縣（區）道路運輸應急指揮機構及職責

　　縣（區）交通運輸主管部門成立相應的道路運輸應急保障指揮機構，制訂職責范圍內的道路運輸保障應急預案，做好相應的道路運輸保障應急處置工作。

　　3運行機制

　　3.1預測與預警

　　3.1.1預測與預警信息分類

　　3.1.1.1交通運輸行業外部預測、預警信息

　�。�1）氣象監測、預測、預警信息。

　�。�2）強地震(烈度5.0以上)監測信息。

　�。�3）突發地質災害監測、預測信息。

　�。�4）洪水、堤防決口與庫區垮壩信息。

　�。�5）重大突發公共衛生事件信息。

　�。�6）環境污染事件影響信息。

　�。�7）重特大交通事故影響信息。

　　3.1.1.2交通運輸行業內部預測、預警信息

　�。�1）公路損毀、中斷、阻塞信息。

　�。�2）道路運輸量與運力信息。

　�。�3）道路運輸安全信息。

　�。�4）道路運輸市場信息。

　　3.1.1.3預測、預警信息監測

　�。�1）交通運輸行業外部信息由氣象、地質、衛生、環保、公安交警等對應行業管理部門提供。

　�。�2）公路損毀、中斷、阻塞信息由公路部門提供。

　�。�3）道路運輸量與運力信息、道路運輸安全信息、道路運輸市場信息由道路運輸管理機構和客貨運企業負責監測。

　　3.1.1.4預測、預警信息接收與分析

　�。�1）市道路運輸管理機構負責道路運輸量與運力信息、道路運輸安全信息、道路運輸市場信息的接收工作，與上級信息中心建立信息共享。

　�。�2）市交通運輸主管部門應急指揮機構負責對接收的外部、內部預測、預警信息進行分析、預測，判斷其對道路運輸的影響程度、預測道路運輸保障應急的需求級別。

　　3.1.1.5預警分級

　　參照《國家公路交通突發事件應急預案》，根據突發事件發生時對道路應急運輸保障的需求程度與保障能力將預警分為四級：省級道路運輸保障預警、市級道路運輸保障預警、縣級道路運輸保障預警、企業級道路運輸保障預警，見表3-1。市交通運輸主管部門負責市級道路運輸保障預警的啟動和發布�？h交通運輸主管部門負責縣級道路運輸保障預警的啟動和發布。

　　3.1.1.6預警啟動

　　局應急指揮部認為需要啟動本預案時，按以下程序啟動市級預警。

　�。�1）局應急辦提出市級預警狀態啟動建議。

　�。�2）應急指揮部在2小時內決定是否啟動市級預警，如同意啟動，則正式簽發市級預警啟動文件，并向省交通運輸廳及市政府應急管理機構報告，各應急工作組進入待命狀態。

　�。�3）市級預警啟動命令發出1小時內，局應急辦通知相關下級道路運輸保障應急管理機構。

　�。�4）局應急辦立即開展應急監測和預警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態進展情況，形成突發事件動態日報制度，并根據應急指揮部要求增加預警報告頻率。

　�。�5）各應急工作小組開展應急籌備工作。

　　3.1.1.7預警終止

　　在市級預警降級或撤銷時，局應急指揮部按以下程序終止市級預警。

　�。�1）局應急辦根據預警監測追蹤信息，確認預警涉及的交通突發事件已不滿足市級預警啟動標準，需降級或撤銷時，向局應急指揮部提出市級預警狀態終止建議。

　�。�2）局應急指揮部在同意終止后，以文件形式發出通知，并在24小時內向省交通運輸廳及市政府應急管理部門上報，各應急工作小組自行撤銷。

　�。�3）如預警降級為縣（區）級，由縣（區）級交通運輸主管部門啟動預警。

　�。ǎ矗┤珙A警直接撤銷，局應急指揮部負責向預警啟動文件中所列部門和單位傳達預警終止信息。

　　3.2應急處置

　　3.2.1響應級別

　　道路運輸保障應急根據各類突發事件對道路運輸保障能力的需求程度分為省級道路運輸保障應急、市級道路運輸保障應急、縣級道路運輸保障應急和企業道路運輸保障應急四級。

　　市交通運輸主管部門負責市級道路運輸保障應急響應的啟動和發布，縣交通運輸主管部門負責縣級道路運輸保障應急響應的啟動和發布，企業負責企業本身各類應急響應預案的啟動和發布。

　�。�1）市級道路運輸保障應急：對符合本預案道路運輸應急市級預警條件的突發事件或由市政府、市交通運輸局下達的應急運輸事件，由市運管機構在市交通運輸局的.領導下予以確認，啟動并實施本級道路運輸應急響應，同時報送省道路運輸管理機構與市交通運輸局備案。

　�。�2）縣級道路運輸保障應急：對符合縣級道路應急運輸保障預警條件的突發事件，由縣運管所在縣交通運輸局領導下確認，啟動并實施本級道路運輸應急響應，同時報送市運管機構與縣交通運輸局備案。

　�。�3）企業級道路運輸保障應急：道路運輸企業根據本單位道路運輸保障應急預案，決定啟動并實施本級應急響應。

　　3.2.2響應程序

　　市級響應時，市交通運輸局按以下程序和內容啟動市級響應。

　�。�1）局應急辦對收集到的交通突發事件信息，通過評估確定為市級突發事件的、或接到市政府責成處理的交通突發事件，應立即向局應急指揮部報告，提出啟動道路運輸保障應急市級應急響應的建議。

　�。�2）局應急指揮部應在2小時內決定是否啟動市級應急響應，如同意啟動，則正式簽發市級應急響應啟動文件，報送市政府、省交通運輸廳，并于24小時內通知各相關部門和單位。

　�。�3）市級應急響應宣布后，局應急指揮部根據事件的類別決定召集應急工作組和專家組趕赴現場。

　�。�4）市級應急響應啟動后，局應急指揮部和各應急機構立即啟動24小時值班制度，并根據職責規定開展應急工作。

　　3.2.3信息報送

　　道路運輸應急信息按照不同的預警級別規定的信息報告時限，實行分級上報、歸口處理，同級共享的信息報告機制。市級道路運輸保障應急信息報告，執行“零報告”制度，每天1-2次，由市道路運輸管理機構和市公路局負責填報�！缎畔�報告》具體內容包括：

　�。�1）突發事件發生的時間、地點、背景情況、損害程度、防控和處理的情況。

　�。�2）應急物資需求的情況，包括貨物種類、數量、包裝、作業地點、運輸條件、運送時間、車型及噸位要求等。

　�。�3）道路狀況、損壞程度，并明確指出運輸路徑和備選路徑。

　�。�4）應急運輸帶隊負責人和駕駛員等相關人員名單、聯系電話、車輛類型、噸位、數量、其他相關救援裝備和防護器具等配備情況以及備選方案等。

　�。�5）請求上級或同級其他運輸保障應急指揮機構增援的具體要求，包括：車型、噸位、數量、執行任務的時間、線路和地點以及貨類和作業要求等。

　　3.2.4響應終止

　　市級道路運輸保障應急響應終止時，市交通運輸局采取如下終止程序：

　�。�1）局應急辦根據掌握的事件信息、應急反應進展情況并參考專家咨詢組的意見，向局應急指揮部提出市級應急響應狀態終止的建議。

　�。�2）局應急指揮部決定是否終止市級應急響應狀態，如同意終止，則簽發應急響應終止文件，解除依照本預案規定采取的各項應急處置措施。

　�。�3）由市政府、省交通運輸廳負責指揮的，則必須報其批準。

　　3.3善后與評估

　　3.3.1善后處置

　　事發地交通運輸管理部門配合屬地政府，對因參與突發事件道路運輸保障應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤；對參加道路運輸保障應急處置的有關人員按照有關規定給予補助。

　　3.3.2調查與評估

　　應急運輸狀態解除后，總結評估小組具體負責市級道路應急運輸保障行動的調查與評估工作。調查評估結果須編制評估報告并按時上報上級交通運輸主管部門和同級人民政府�？偨Y報告的基本內容包括：

　�。�1）突發事件的基本概況。包括事件種類、預案級別、發生的時間、地點以及應急運輸的需求特征等。

　�。�2）應急運輸的執行情況。包括應急運輸預案啟動級別、時間、地點、運輸線路、應急物資的種類和數量、投入的運輸人員和裝備情況、貨運周轉量、人員傷亡和裝備與貨物的損壞情況、運輸任務完成情況等。

　�。�3）應急運輸的經驗和教訓。包括應急運輸的經驗和措施，存在的不足和教訓；

　�。�4）應急運輸工作建議。包括對相關預案進行修改與完善的建議、對完善應急運輸保障的基礎設施、裝備及運輸組織等工作的建議，對與應急運輸保障相關的政策、法規等的合理化建議。

　　3.3.3征用補償

　　道路運輸應急征用的補償原則為：“誰征用、誰補償，誰受援、誰補償”。具體補償標準按照國家有關規定執行。

　　3.4信息發布

　　市級道路運輸保障應急的新聞發布工作，按照市新聞辦突發事件新聞發布相關規定執行。

　　4應急運輸保障

　�。�1）專家隊伍

　　為確保道路運輸保障應急決策的科學性，需建立道路運輸保障專家應急隊伍。專家隊伍包括運輸管理專家、車輛專家、道路橋梁專家、信息技術專家、統計分析專家等各相關領域專家。

　�。�2）管理隊伍

　　道路運輸保障應急管理人員隊伍由市、縣道路運輸管理機構和企業任命的道路運輸保障應急領導機構的相關人員組成，主要負責道路運輸保障應急工作過程中的組織、指揮、管理、協調等相關工作。

　�。�3）運輸隊伍

　　各級道路運輸保障應急管理機構負責所轄區域內的應急運輸保障隊伍建設。應急運輸保障隊伍的人員構成按其作業性質包括：運輸人員、維修人員和專業技術人員。

　�。�4）應急車輛

　　各級道路運輸管理機構負責所轄區域內應急車輛的儲備工作，建立市、縣二級應急運力儲備，包括客運應急運力儲備和貨運應急運力儲備，儲備車輛的類型與結構除了常用的普通貨車和廂式車外，還應配備適量的冷藏車、油罐車、大件貨物車和危險品專用車等特種貨運車輛，以滿足不同種類的應急物資運輸需求。

　�。�5）車輛集結地

　　各級道路運輸管理機構應建立客貨運輸站場信息庫，選擇交通便利，停車及辦公條件較好的站場作為車輛集中停放點，客車車輛，普通貨運車輛等集中停放待命，并派駐工作人員進行車輛調度管理；特殊車輛在所屬單位集結待命。

　�。�6）應急資金

　　道路運輸保障應急所需的各項經費，應根據現行事權、財權劃分的原則，按規定程序列入單位年度財政預算中。

　　5監督管理

　�。�1）預案演練

　　各級交通運輸管理部門應制訂應急演練計劃，定期組織道路運輸保障應急演練。

　�。�2）宣傳與培訓

　　各級交通運輸管理部門應將應急宣傳與培訓納入日常管理工作，并作為年度考核指標，定期開展應急宣傳培訓。應急相關人員每兩年應至少接受一次相關知識的培訓，并依據培訓記錄和考試成績實施應急人員的動態管理，提高應急人員素質和專業技能。

　�。�3）應急能力建設評估

　　各級交通運輸管理部門應定期開展道路運輸保障應急能力評估，建立規范化的評估機制，綜合組織體系、重點保障單位分布、應急運力數量、規模、分布等因素，制定客觀、科學的評價指標，提出評估方法和程序。

　　5.4責任與獎懲

　�。�1）道路應急運輸保障事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

　�。�2）對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。

　�。�3）對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6預案管理

　�。�1）本預案是市交通運輸局指導道路應急運輸保障工作的專項預案，今后根據有關法律、法規的制定和修訂情況，結合實際適時進行修訂，并報上級備案。

　�。�2）縣（區）交通運輸主管部門、局屬各單位應制定本轄區、本單位道路運輸保障應急預案，并報市交通運輸局備案。

　�。�3）本預案由市交通運輸局負責制定和解釋。

　�。�4）本預案自發布之日起實施。

　　交通運輸應急預案 篇3

　　為認真做好全年度的道路運輸工作，高效有序的開展道路運輸工作，預防道路運輸事故的發生，最大限度的減輕事件所造成的人員，財產損失，把道路運輸安全工作做到扎實有效，安全和諧，特制定此應急預案。

　　一、建立健全各項安全生產制度，制定和完善道路交通安全事故應急預案。

　　實行一把手負責制度，切實落實企業安全生產第一責任人制度，層層簽署安全生產責任狀，具體到每個人，嚴格執行公司的安全生產操作規程。公司分別從組織保障，人員保障，通信保障，交通保障，設備保障等方面制定制定道路交通安全應急預案，提升應急反應和救援能力，力爭將人員傷亡和財產損失降到最低點。

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx

　　電話：xxx

　�。ǘ�）組織機構職責

　　1，認真貫徹落實公司的安全生產規章制度。

　　2，負責組織，指揮，調動發生道路運輸事故的一切工作。

　　3，隨時掌握氣候變化信息，及時通知各駕駛員，做好應對氣候變化的工作措施。

　　二、加強安全生產管理，確保安全生產工作順利進行。

　　1，加強人員的安全生產教育學習。牢固樹立“安全第一”的觀念，克服思想麻痹，安全生產意識淡泊現象的發生，堅決消除僥幸心理。

　　2，嚴格貫徹落實道路交通安全責任事故“四不放過”原則，如有安全責任事故，將一查到底該追究責任的一律追究，絕不姑息遷就，堅決予以處分。

　　三、應急響應機制。

　�。ㄒ唬┙煌ㄊ鹿�

　　1.發生兩車相撞交通事故

　�。�1）如出現人員傷亡則立馬撥打120，車隊隊長、安全員在第一時間報告運輸部負責人，接到報告后，應立即弄清楚出事地點，時間，和傷亡情況，并及時報告給應急小組的組長；

　�。�2）事故應急小組接到報告后，應立即組織小組成員研究有關的善后事宜，并拿出切實有效的解決辦法，同時將事故情況在24小時內上報區交通主管部門和安全監督部門；

　�。�3）立即派出安全小組及車隊隊長趕赴現場，一方面保護好現場，另一方面協助交警部門進行事故原因的調查及處理工作。事故小組負責人要在第一時間趕赴現場。

　　2.發生單車相撞交通事故

　�。�1）如出現人員傷亡則立馬撥打120，車隊隊長、安全員在第一時間報告運輸部負責人，接到報告后，應立即弄清楚出事地點，時間，和傷亡情況，并及時報告給應急小組的組長；

　�。�2）事故應急小組接到報告后，應立即組織小組成員研究有關的善后事宜，并拿出切實有效的解決辦法，同時將事故情況在24小時內上報區交通主管部門和安全監督部門；

　�。�3）立即派出安全小組及車隊隊長趕赴現場，一方面保護好現場，另一方面協助交警部門進行事故原因的調查及處理工作。事故小組負責人要在第一時間趕赴現場。

　　3.發生人車相撞交通事故

　�。�1）立馬撥打120，車隊隊長、安全員在第一時間報告運輸部負責人，接到報告后，應立即弄清楚出事地點，時間，和傷亡情況，并及時報告給應急小組的組長；

　�。�2）事故應急小組接到報告后，應立即組織小組成員研究有關的善后事宜，并拿出切實有效的解決辦法，同時將事故情況在24小時內上報區交通主管部門和安全監督部門；

　�。�3）立即派出安全小組及車隊隊長趕赴現場，一方面保護好現場，另一方面協助交警部門進行事故原因的調查及處理工作。事故小組負責人要在第一時間趕赴現場。

　�。ǘ�）自然災害

　　1.地震

　�。�1）駕駛員應立即停車或者立馬找空曠的地方停車；

　�。�2）避免將車開進隧道、橋梁或者有頂棚的地方；

　�。�3）如在行進中，車內人員應讓自己盡量固定，如及時停下，車內乘員應該立刻離開車輛，到車外安全的地方避難。

　�。�4）如果在地下停車場遇到地震，車內人員應盡快下車，在兩車之間的位置抱頭蹲下或臥倒，這樣當建筑物倒塌的.時候，垮下的較大物體先會壓在車上，不至于直接撞擊人身，兩輛車之間的空隙可以成為你救命的空間，增加存活機會。

　　2.強風

　�。�1）駕駛員應緊握方向盤、收油減速；

　�。�2）不要過度修正方向，以免發生側翻；

　�。�3）找就近的停車點停車，車內人員下車避難。

　　3.暴雨

　�。�1）駕駛員應及時打開雨刮器，并打開霧燈或大燈減速行進；

　�。�2）打開車內A/C并打開冷氣，避免車窗起霧遮擋視線；

　�。�3）避免急剎車、避免急轉彎，找安全停車地點減速�？�。

　　4.道路塌方

　�。�1）遇到道路塌方應及時躲避，并撥打110報警；

　�。�2）找就近的停車點停車，車內人員下車避難；

　�。ㄈ�）公共突發事件

　　1.群眾投訴

　　如接到公司員工投訴事件，應及時通知應急小組組長，應急小組組長根據投訴事件的輕重緩急解決問題，務必大事化小小事化了。

　　2.公共衛生突發事件

　　如發生新冠疫情等衛生突發事件，需由應急小組組長根據突發事件的輕重程度，及時對公司內員工工作進行調整并制定衛生問題防控制度，避免公司內部出現傳染情況。

　　此預案，各部門和人員必須聽從指揮無條件服從安排，節假日期間要安排值班領導、人員和值班車輛。

　　交通運輸應急預案 篇4

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為切實加強長興縣行政區域內交通運輸行業突發公共事件的應急管理工作，建立完善應急管理體制和機制，提高突發事件預防和應對能力，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，完善突發自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等重大突發公共事件的交通應急處置工作，滿足有效應對突發事件的需要，結合我縣交通運輸行業實際，制定本預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國突發公共事件應對法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639—2020）、交通運輸部《公路交通突發公共事件應急預案》、《水路交通突發公共事件應急預案》、《湖州市突發公共事件總體應急預案》、《湖州市交通運輸系統突發公共事件總體應急預案》、《長興縣突發事件總體應急預案》等有關法律法規和應急預案規定編制。

　�。ㄈ�）事件分類

　　本預案所稱突發公共事件是指交通運輸行業內突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發公共事件的起因、性質、機理和發生過程，突發公共事件主要分為以下四類：

　　1、自然災害。主要包括洪水災害，臺風、大霧、大風等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害等。

　　2、事故災難。主要包括公路、水路等交通運輸事故，交通建設工程、公共場所及機關、事業單位發生的各類安全事故。

　　3、公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　4、社會安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖襲擊事件等。

　　上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。

　　其中防汛防臺、防雨雪冰凍、抗旱等自然災害，執行已發布的專項應急預案，當本預案與防汛防臺、防雨雪冰凍、抗旱專項預案交叉重疊時，以市交通運輸局和縣防指發布的應急響應類別和等級為準。

　�。ㄋ模┦录�分級

　　突發公共事件按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：一般、較大、重大和特別重大。

　　一般突發事件是指事態較輕，僅對局部較小范圍內社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡、財產損失或環境污染的突發事件。

　　較大突發事件是指事態較嚴重，對較大范圍內的社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成一定危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環境污染的突發事件。

　　重大突發事件是指事態嚴重，對轄區的社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環境污染的突發事件。

　　特別重大突發事件是指事態特別嚴重，對轄區的社會財產、人身安全、社會秩序或公共安全造成特別嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環境污染的突發事件。

　�。ㄎ澹┻m用范圍

　　本預案適用于長興縣行政區域內交通運輸行業突發公共事件的應對工作，以及需要提供交通運輸保障的其他突發公共事件。

　�。�六）工作原則

　　1、以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。

　　2、統一領導、分級負責�？h交通運輸局統一領導全縣交通運輸突發公共事件的應對工作，局屬行業管理機構負責全縣交通運輸突發公共事件的應對工作，實行屬地管理、條塊結合、上下聯動、部門協調，落實責任人及其指揮權限，實行崗位責任制，實現分級響應、分級負責。

　　3、防治結合、預防為主。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對交通運輸突發公共事件的思想準備、機制準備和工作準備，建立健全信息報告體系、科學決策體系。

　　4、整合資源、信息共享。充分利用現有資源，對人員、資金、設備、物資等進行有效整合，保障應急處置工作的正常進行。建立信息服務平臺，實現信息資源共享，為科學決策提供正確的依據。

　　5、依靠科技，提高素質。采用先進的監測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對交通運輸突發事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件。加強宣傳和教育培訓工作，提高自救、互救能力。

　�。ㄆ撸╊A案體系

　　1、《長興縣交通運輸局突發公共事件總體應急預案》是全縣交通運輸行業突發公共事件應急預案體系的總綱及總體預案。

　　2、《長興縣交通運輸局防汛防臺防雨雪冰凍抗旱應急預案》是長興縣交通運輸局為應對某一類型或某幾種類型交通運輸行業突發事故、事件而制定的專項應急預案。

　　3、危險貨物運輸、客運站等重點交通樞紐的人員疏散，公路施工安全，公路（橋梁）安全事故，雨雪霧等惡劣天氣公路暢通，道路運輸、水上運輸、城市公共客運、公共衛生事件、社會安全事件等方面，由局屬行業管理機構制定并公布實施。

　　4、交通運輸企業突發公共事件應急預案由各道路運輸、水上運輸等交通運輸企業根據國家和省、市、縣交通運輸突發公共事件應急預案要求，結合自身實際，為及時應對企業范圍內可能發生的'各類突發事件而制定的應急預案，由各交通運輸企業組織制定并實施。

　　當預案啟動與市交通運輸局和縣防指啟動的預案交叉重疊時，以市交通運輸局和縣防指發布的應急響應類別和等級為準。

　　各類預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂，各專項預案和部門預案構成的種類將不斷補充和完善。

　　二、組織體系

　　長興縣交通運輸局突發公共事件總體應急預案工作由長興縣交通運輸局安全生產委員會組織實施，具體工作由局安委會、局安委辦、各專項工作組和專家咨詢組分別承擔。

　�。ㄒ唬┚职参瘯�

　　長興縣交通運輸局安全生產委員會是全縣交通運輸突發公共事件應急處置指揮機構，由局主要領導任主任，局分管領導任常務副主任，其他局領導及局屬行業管理機構主要負責人任副主任，成員由局機關各科室負責人和局屬各單位分管負責人組成。具體職責如下：

　　1、審定局總體預案及專項應急預案，組織制定交通系統突發事件應急工作的規劃和辦法；

　　2、審定應急經費預算及與應急工作相關的重大事項；

　　3、決定啟動與終止交通運輸突發事件應急預警狀態和應急救援行動，組織指揮交通運輸突發事件的應急處置；

　　4、指導全縣交通運輸系統應急管理工作；

　　5、承辦市交通運輸局、縣政府應急指揮機構交辦的相關工作。

　�。ǘ�）局安委辦

　　局安委辦設在局安全監管科，局分管領導兼任辦公室主任，局安全監管科和縣交通應急指揮中心負責人任辦公室常務副主任。具體職責如下：

　　1、協調突發公共事件預警預防、應急處置、事后評估等工作；

　　2、負責應急預案管理工作，組織編制、修訂局突發公共事件總體應急預案；

　　3、指導全縣交通運輸應急保障隊伍建設，組織、指導綜合應急培訓和演習；

　　4、指導和監督檢查局屬各單位應急管理工作，協助編制年度應急工作經費預算草案；

　　5、負責搜集、分析、核實和處理突發事件相關信息；

　　6、承辦局應急管理日常工作，督促落實有關具體事項；

　　7、承辦局安委會交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）專項工作組

　　設置綜合協調（新聞宣傳）、交通保暢、運輸保障、交通工程建設、總結評估五個突發公共事件專項工作組，負責行業應急處置工作和突發公共事件信息報送工作，指導本行業一般突發公共事件應急處置工作。

　　1、綜合協調（新聞宣傳）組。設在局辦公室，具體任務由局辦公室、局安全監管科、局組宣人事科承擔。主要職責是負責起草重要報告、綜合類文件；負責相關會議信息系統通信保障工作；統一向縣政府、市交通運輸局和相關部門報送應急工作文件、信息和對外宣傳；負責收集、處理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；負責組織有關新聞媒體，宣傳報道應急處置工作中涌現出的先進事跡與典型；承辦局安委會交辦的其他工作。

　　2、交通保暢組。設在局行業管理科，具體任務由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執法隊承擔。主要職責是負責公路水路交通突發公共事件的應急處置的組織協調；負責向有關單位通報自然災害及公路水路暢通情況信息；負責縣級水上交通應急預案的制定、更新和管理；負責審定縣級水上交通應急設施、設備配備規劃、編制縣級水上交通應急預算；負責布置預防措施，檢查應急處置隊伍、物資、機具等落實情況，適時組織演練；承辦局安委會交辦的其他工作。

　　3、運輸保障組。設在局行業管理科，具體任務由縣公運中心、縣港航中心、縣交通綜合執法隊承擔。主要職責是負責道路水路運輸應急保障相關信息的收集和處理；負責道路水路運輸應急保障隊伍、運輸設備、基礎設施和應急及物資儲備和管理；負責道路水路運輸應急保障預案的編制、修訂和完善；負責組織、協調人員、物資的應急運輸保障工作以及應急保障車輛、船舶維修等后勤保障工作；負責擬定應急運輸車輛、船舶征用補償資金補助方案；承辦局安委會交辦的其他工作。

　　4、交通工程建設組。設在局建設管理科，具體任務由縣交通綜合執法隊承擔。主要職責是負責制定完善工程建設突發公共事件應急預案；負責協調全縣在建工程建設突發公共事件應急處置工作；負責指導和監督全縣在建重大工程建設項目應急預案的編制和實施；承辦局安委會交辦的其他工作。

　　5、總結評估組。由局安委會按照事件類別指定組長，由專項工作組、專家咨詢組、局屬單位有關人員組成。主要職責是負責編寫應急處置工作大事記，對突發事件情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并向局安委會提交總結評估報告，承辦局安委會交辦的其他工作。

　�。ㄋ模�專家咨詢組

　　專家咨詢組是由交通運輸行業及其他相關行業工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成的應急咨詢機構。具體職責：

　　1、參與擬定、修訂與交通運輸相關的各類突發公共事件應急預案及有關規章制度；

　　2、負責對應急準備以及應急行動方案提供專業咨詢和建議；

　　3、負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；

　　4、承辦局安委會委托的其他事項。

　　三、運行機制

　�。ㄒ唬╊A測

　　局屬各單位、局機關各科室根據各自職責分工，及時收集、分析、匯總本系統各類影響公共安全的信息，收集、整理和研究發生在國內外可能對本系統造成重大影響的重大突發公共事件的信息，按照早發現、早報告、早處置的原則，預測可能發生的情況，及時報局安委辦，局安委辦匯總整理上報局安委會主任簽批后，報送縣應急管理局。

　�。ǘ�）預警

　　依據職責分工，并按照突發事件可能發生、發展的等級、趨勢和危害程度，局安委辦及時向縣應急管理局提出相應的預警建議。

　�。ㄈ�）預警級別

　　依據突發事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為四個預警級別：Ⅳ級（一般）藍色；Ⅲ級（較大）黃色；Ⅱ級（重大）橙色；Ⅰ級（特別重大）紅色。

　　四、應急響應

　　突發公共事件發生后，局安委會應立即采取措施控制事態發展，及時上報縣政府、市交通運輸局，根據職責和規定的權限啟動相應應急預案。

　�。ㄒ唬┬畔�報告

　　1、報告程序、時限。事故單位在事故發生后20分鐘內向所屬行業管理機構報送初步情況，并電話確認。行業管理機構接報后，要在事故發生后30分鐘內向局安委辦報送初步情況，并電話確認。特別重大突發事件和緊急敏感情況，要第一時間進行口頭報告，再及時書面報告，并電話確認。事故發生及報告后，遇有變化，必須立即補報；特殊情況下可以越級上報，但原上報渠道必須報告。

　　2、報告內容。信息報告內容包括：事件類型、發生時間、地點、人員傷亡情況、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效。

　�。ǘ�）分級響應

　　根據交通運輸突發事件等級和預警級別，突發事件應急響應等級由低到高劃分為四個響應級別：Ⅳ級（一般）藍色；Ⅲ級（較大）黃色；Ⅱ級（重大）橙色；Ⅰ級（特別重大）紅色。

　　1、先期處置。任何突發事件發生后，事發單位領導必須立即派員趕赴現場，在報告事態的同時，根據實際情況組織指揮有關人員采取下列措施進行先期處置，控制事態。

　�。�1）向社會發出危險或避險警告；

　�。�2）確定警戒區域，采取必要管制措施；

　�。�3）緊急調動轄區內應急資源用于應急處置；

　�。�4）實施動態監測，密切關注事態發展；

　�。�5）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

　�。�6）及時向縣交通運輸局報告，局安委會根據分級管控要求，及時向縣政府、市交通運輸局報告，并提出應急處置建議和支持請求。波及或可能波及其他地區的，要同時向其通報；

　�。�7）其他必要的先期處置措施。

　�。ㄈ�）信息發布

　　交通運輸突發公共事件發生后，由啟動突發事件應急預案的單位發布相關信息。

　�。ㄋ模�應急解除

　　由宣布啟動突發事件應急預案的單位向新聞媒體提供應急結束的信息，宣布應急反應結束。

　　1、應急解除條件

　�。�1）現場搶救活動已經結束。

　�。�2）險情已經消除，事件已得到控制。

　�。�3）對周邊地區構成的威脅已經得到排除。

　�。�4）受危險威脅的人員安全離開危險區并得到妥善安置。

　　2、應急解除程序

　�。�1）根據交通運輸突發公共事件指揮機構的決定，向現場應急救援隊伍下達命令，解除應急狀態。

　�。�2）遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由宣布啟動應急響應的交通運輸突發公共事件指揮機構負責人宣布應急響應結束。

　　五、恢復與重建

　�。ㄒ唬┥坪筇幹�

　　善后處置工作主要內容包括：

　　1、配合縣衛健、民政部門按照有關規定對突發事件造成傷亡的人員進行醫療救助或給予撫恤，對生產生活困難的群眾進行妥善安置。對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償；

　　2、配合縣衛健、生態環境等有關部門要做好疫病防治、環境污染清除、供水安全等工作；

　　3、制定并實施防止次生、衍生不良事件發生的措施；

　　4、根據特定需要開展的其他工作。

　�。ǘ�）調查與評估

　　交通運輸突發事件應急處置工作結束后，宣布啟動應急響應的突發事件指揮機構要盡快作出客觀、公正、全面的調查評估報告，參加應急救援行動的有關部門要積極協助調查工作，認真答復與事件有關的詢問，真實地提供各種記錄。

　　調查評估報告包括以下基本內容：

　　1、事件的基本情況；

　　2、事件原因分析；

　　3、事件結論；

　　4、事件處置的經驗、教訓及改進的建議；

　　5、應急預案效果評估情況和應急預案的改進建議；

　　6、必要的附件。

　　根據調查評估報告，對在處置突發公共事件中有重大貢獻的單位、企業和個人，給予表彰和獎勵；對在處置突發公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位、企業和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　六、應急保障

　�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障

　　局屬各單位、局機關各科室要暢通相關信息交流溝通渠道，保證各部門之間信息資源共享。利用現代通信手段，通過有線電話、移動手機、互聯網絡等快捷有效形式，確保通信暢通。

　�。ǘ�）應急裝備保障

　　交通運輸系統各單位要建立應急裝備信息數據庫，明確裝備的類型、數量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養和調用制度，確保突發事件處置能夠滿足應急使用。

　�。ㄈ�）應急運力保障

　　局安委辦、縣公運中心、縣港航中心要建立動態數據庫，明確各類交通運輸工具調用方案，當發生突發事件時，按照應急需要，保障運輸運力需求，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

　�。ㄋ模�應急人員保障

　　交通運輸系統各單位要組織一批身體健康、政治素質高、熟悉相關業務、專業知識的員工，成立專兼職應急搶險救援隊伍，建立應急搶險救援志愿者臺賬，確保在發生突發事件時能夠迅速集中，開展應急救援處置工作。

　�。ㄎ澹┵Y金保障

　　突發公共事件應急工作所需的資金主要包括：風險隱患的監測治理、應急人員培訓、應急演練、應急裝備購置、應急補償等費用，應急工作所需的資金，依據有關規定和原則分級負擔，并予以保障。

　�。�六）設施及物資保障

　　交通運輸系統各單位要建立應急保障設施、車輛、機械設備和物資臺賬，實現信息共享、資源的合理調配與使用。

　�。ㄆ撸┬麄�、培訓和演習

　　局安委會以適當的方式對外公布應急預案及值班電話，局安委辦要指導有關部門廣泛開展應急工作的宣傳教育，加強應急隊伍的建設，定期或不定期組織應急培訓和演練。

　　1、宣傳教育。局安委辦要督促相關單位有組織、有計劃地向基層干部職工和社會公眾廣泛開展應急宣傳教育活動。

　　2、培訓。局安委辦和交通運輸系統各單位要定期或不定期對應急管理和救援人員進行培訓。

　　3、演練。交通運輸系統各單位要定期組織預案演練，演練要從實戰角度出發，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。

　　七、附則

　�。ㄒ唬┆剟詈蛻吞�

　　對在突發公共事件應急工作中做出突出貢獻的單位和個人，應給予表彰和適當的獎勵。對有漏報、遲報、謊報、瞞報和未按規定采取措施等行為致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的人員，應按《中華人民共和國突發事件應對法》等法規追究相應責任。

　�。ǘ�）預案管理與更新

　　局安委辦會同有關部門定期對相關應急預案的執行情況進行檢查，發現問題和提出改進意見，并根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

　　下列情況，本預案應進行更新：

　　1、本預案所依據的法律法規做出調整或修改，或國家出臺新的應急管理相關法律法規；

　　2、根據日常應急演練和較大突發事件應急行動結束后取得的經驗，需對預案做出修改；

　　3、因機構改革需要對應急管理機構進行調整；

　　4、其他需要更新的情況。

　�。ㄈ�）制定與解釋

　　本預案由長興縣交通運輸局制定并負責解釋與組織實施，局屬各單位按照本預案的規定履行職責，并制定相應的應急預案。

　�。ㄋ模╊A案生效時間

　　本預案自發布之日起實施。

　　交通運輸應急預案 篇5

　　目前正值年終歲尾，這段時期歷來是交通運輸安全生產的關鍵時期。為貫徹落實市縣各級安全生產指示精神，進一步加強元旦春節期間交通運輸安全工作，查找安全隱患、堵塞安全漏洞，有效防范和堅決遏制重特大安全生產事故發生，保障安全生產形勢穩定。我局不等不靠，積極行動，現將有關情況匯報如下：

　　一、認真傳達貫徹省、市安委辦和市局關于做好春節期間安排部署。

　　1月7日，我局召開安全生產專題會議，傳達貫徹趙建平市長在全市安全生產工作會議上的講話精神。全文宣讀了趙建平市長的.重要講話局屬，并就全系統近期安全生產工作做了詳細部署，每一項任務都列出清單，進行層層分解，落實到人。1月18日，我局召開1月份安全生產例會，梁局長傳達了1月16日晉中市交通運輸局20xx年度春運工作會議精神，并就XX縣交通運輸系統20xx年春運和當前安全生產工作任務進行安排部署。1月24日，召開安全生產專題會議，安排春節、“兩會”期間安全生產集中檢查工作，韓曉輝副局長傳達《XX縣人民政府辦公室關于在“兩會”春節期間開展全縣安全生產集中檢查的通知》（靈政辦發[20xx]2號）文件精神。

　　二、積極進取部署元旦期間安全生產工作。

　　為切實做好元旦、春節期間安全生產工作，我局結合實際，研究制定了《XX縣交通運輸局關于認真做好元旦春節期間交通運輸安全生產工作的通知》、《20xx年全縣交通運輸系統春運工作實施方案》《XX縣交通運輸局關于印發在“兩會”和春節期間開展安全生產集中檢查實施方案的通知》等各項安全生產專項活動方案，嚴格落實春運期間的安全、消防、反恐等重要時段安全監管、檢查;強化農村公路急彎陡坡、臨崖臨水、橋梁、隧道等重點路段隱患排查及整改。專項行動有部署、有行動，各行業監管部門，結合各自行業特點，對表檢查、照單檢查，領導帶隊檢查，截止日前，共出動檢查組37個，出動檢查人員168人次，檢查企業37家次，檢查排查一般問題隱患9條，全部建立“四個清單”(問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追貴問責、失信聯合懲成和“黑名單”)，行政處罰8家次，罰款7.2萬元，嚴格執行“四個一律”執法措施。

　　三、做好各種突發事件的應急準備工作。

　　各單位在總結往年春運應急實踐的基礎上，進一步增強應急預案的針對性，進一步增強應急響應能力，進一步做好惡劣天氣防范工作。農管所要加強預防預警，做好冰雪霧特殊氣象條件下的公路保暢通保安全工作，提前備足防滑料、消融劑，配齊清除冰雪機械器材。道路旅客運輸應急保障車隊、城市客運應急保障車隊、戰略物資道路運輸保障車隊和維修救援隊伍都要處于應急準備狀態，確保能隨時執行應急任務。

　　四、加強應急值守，及時報送信息工作。

　　交通運輸應急預案 篇6

　　第一章總則

　　第一條為規范突發事件應急預案（以下簡稱應急預案）管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔20xx〕101號）、《天津市突發事件總體應急預案》（津政發〔20xx〕3號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第88號）和《天津市突發事件應急預案管理辦法》（津政辦發〔20xx〕54號），結合本市交通運輸行業實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱應急預案，是指市交通運輸委及其部門、基層組織、企事業單位、社會團體等為依法、迅速、科學、有序應對突發事件，最大程度減少突發事件及其造成的損害而預先制定的工作方案。

　　第三條應急預案的編制、審批、發布、備案、宣傳、培訓、演練、修訂等工作，適用本辦法。

　　第四條應急預案管理遵循統一規劃、分類制定、依法規范、功能齊全、分級負責、歸口管理的原則。

　　第五條應急預案管理工作應當納入本行業績效管理考評體系。

　　第二章應急預案體系

　　第六條天津市交通運輸行業突發事件應急預案體系由總體應急預案、專項應急預案及相關單位子預案組成。

　　第七條總體應急預案

　　總體應急預案是全市交通運輸行業突發事件應急預案體系的總綱及總體預案，是市交通運輸委應對特別重大或重大交通運輸突發事件的規范性文件和應對較大和一般交通運輸突發事件的指導性文件，由市交通運輸委制定并公布實施，報市政府部門備案。

　　第八條專項應急預案

　　交通運輸突發事件專項應急預案是市交通運輸委為應對某一類型或某幾種類型交通運輸突發事件而制定的專項應急預案。主要涉及公路橋梁氣象災害、水災與地質災害、地震災害、重點物資運輸、危險貨物運輸、重點交通樞紐的人員疏散、施工安全、特大橋梁安全事故、特長隧道安全事故、公共衛生事件、社會安全事件等方面。

　�。ㄒ唬�專項應急預案由市交通運輸委各相關單位編制，報市交通運輸委批準公布實施。

　�。ǘ�）各專項應急預案要詳細制定各級交通運輸突發事件的具體響應措施，明確專項應急機構及相關負責人、聯系人，并及時更新和公布。

　　第九條專項預案子預案

　　由市交通運輸委相關部門或其下屬有關單位根據總體應急預案、專項應急預案和各部門職能職責，為應對該專項特定突發事件而編制的應急預案，子預案的編制以特定突發事件的具體應對措施為主，注重操作性、適應性、實用性。

　　第三章應急預案編制

　　第十條應急預案編制的格式規范，一般應符合市政府部門及市交通運輸委的.公文規范要求。

　　第十一條市交通運輸委及其部門、基層組織、企事業單位、社會團體等編制應急預案應遵守以下基本要求：

　�。ㄒ唬┓�合國家、本市及市交通運輸委有關規定。

　�。ǘ�）體現以人為本、預防為主、統一領導、分級負責，快速反應、協調聯動的編制原則。

　�。ㄈ�）加強相關地區、部門、單位的溝通協調，保持應急預案間的銜接配合。

　�。ㄋ模┓�合突發事件應對工作實際，適應本地區、本部門、本單位風險狀況和具備的應急能力。

　�。ㄎ澹┮�素齊全、內容完整、行文簡潔規范，應急措施科學、具體，操作性強。

　�。�六）有涉密內容的，應標注密級，嚴格按照保密規定管理。

　　第十二條市交通運輸委及其部門、基層組織、企事業單位、社會團體等編制的應急預案一般應包括：總則、組織體系、監測與預警、應急處置、后期處置、應急保障、宣傳培訓和演練等。

　　第十三條預案的編制應結合本地區、本部門和本單位職能分工和工作實際，成立預案編制工作組，收集相關法律法規、技術標準、應急預案、典型事故資料等，對本地區、本部門和本單位存在的風險源開展風險評估，充分調研分析應急資源，對應急能力實施客觀評估，資料大全《市交通運輸委員會應急預案管理辦法》。

　　第十四條預案編制過程中應充分征求相關單位意見，并組織行業專家進行評審，根據評審意見，進一步修改完善后以部門或單位正式文件的形式頒布實施。

　　第四章應急預案審批、發布和備案

　　第十五條應急預案編制單位應依照有關法律、法規、規章和本辦法規定，組織應急預案報審、發布和備案等事項。

　　第十六條市交通運輸委總體應急預案經征求有關監管部門和專家意見后，由市交通運輸委應急管理辦公室（以下簡稱委應急辦）提出編制說明，報送市交通運輸委主要領導和分管領導審定后，提請市交通運輸委主任辦公會審議，以市交通運輸委員會名義印發。

　　第十七條市交通運輸委專項應急預案經委應急辦審核后，由牽頭起草單位報交委分管領導審定，必要時經市交通運輸委主任辦公會審議，以行業監管機構名義印發。

　　第十八條市交通運輸委專項應急預案在提交委應急辦審核時，應提交下列材料：

　�。ㄒ唬┚幹苹蛐抻啽尘�、依據、過程及主要內容等。

　�。ǘ�）征求意見和對反饋意見的采納情況，對分歧意見的處理結果和依據。

　�。ㄈ�）應予以說明的其他事項。

　　第十九條市交通運輸委專項應急預案子預案由各單位自行編制，由行業主管部門審核，經本單位主要負責人審定后，以本單位名義印發。

　　第二十條應急預案編制單位應當在應急預案印發后20個工作日內，依照下列規定向有關單位備案：

　�。ㄒ唬┦薪煌ㄟ\輸委總體應急預案報送市應急辦、交通部備案。

　�。ǘ�）各區交通運輸總體應急預案報送市交通運輸委備案。

　�。ㄈ�）交通運輸企業突發事件預案是由各交通運輸企業根據突發事件應急預案的要求，結合自身實際進行編制，報行業監管部門備案。

　�。ㄋ模�應急預案備案應當同時報送紙質文本和電子文本。

　　第五章應急預案宣傳、培訓和演練

　　第二十一條市交通運輸委和各區交通運輸部門應當充分利用廣播、電視、報刊等媒體公開發布非涉密的應急預案或應急預案簡本，普及應急預案常識。應急預案編制單位應當制作有關應急預案宣傳資料，向公眾免費發放。

　　第二十二條市交通運輸委和各區交通運輸部門應將應急預案培訓作為應急管理培訓的重要內容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容。應急預案編制單位應當通過編發培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，對與應急預案實施密切相關的管理人員和專業救援人員等組織開展應急預案培訓。

　　第二十三條市交通運輸委和各區交通運輸部門及其所屬單位應建立完善應急預案演練制度，結合實際制定年度演練計劃，適時組織應急預案演練。

　　市交通運輸委總體應急預案原則上每3年至少演練1次，由應急預案編制單位組織開展；市交通運輸委專項應急預案原則上每2年至少演練1次；市交通運輸委專項應急預案子預案每年至少演練1次。

　　第二十四條應急演練組織單位應當組織演練評估。評估的主要內容包括：演練的執行情況，預案的合理性與可操作性，指揮協調和應急聯動情況，應急人員的處置情況，演練所用設備裝備的適用性，對完善預案、應急準備、應急機制、應急措施等方面的意見和建議等。

　　第六章應急預案修訂

　　第二十五條應急預案編制單位應當建立評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

　　第二十六條有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

　�。ㄒ唬┯嘘P法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的。

　�。ǘ�）應急指揮機構及其職責發生重大調整的。

　�。ㄈ�）面臨的風險發生重大變化的。

　�。ㄋ模┲匾獞�急資源發生重大變化的。

　�。ㄎ澹╊A案中的其他重要信息發生變化的。

　�。�六）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的。

　�。ㄆ撸�應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

　　第二十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責應急處置程序、主要處置措施、突發事件分級標準等重要內容的，修訂工作應參照本辦法規定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內容的，修訂程序可視情簡化。

　　第七章附則

　　第二十八條市交通運輸委應急辦指導本市行業應急預案體系建設規劃，督促指導應急預案管理工作的落實。各區交通運輸應急管理部門負責本區行業應急預案體系建設、管理工作，指導轄區內應急預案體系建設工作。

　　第二十九條市交通運輸委應急辦指導各專項應急預案體系建設，市交通運輸委相關部門和單位負責本部門、本單位應急預案的綜合管理工作。

　　第三十條各區交通運輸部門要明確應急預案管理工作的主管領導和具體負責同志，并為應急預案的編制、審批、發布、備案、演練、修訂、宣傳教育和培訓等工作提供經費等必要保障。

　　第三十一條本辦法由市交通運輸委應急辦負責解釋。

　　第三十二條本辦法自印發之日起施行。

　　交通運輸應急預案 篇7

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　為切實加強公路水運工程生產安全事故的應急管理工作，指導、協調各地建立完善應急預案體系，有效應對生產安全事故，保障公路水運工程建設正常實施，制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《公路水運工程安全生產監督管理辦法》《國家突發公共事件總體應急預案》《突發事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發事件應急管理規定》等。

　　1.3 事故分級

　　公路水運工程生產安全事故是指經依法審批、核準或者備案的公路水運工程項目新建、改建和擴建活動中發生的生產安全事故。

　　公路水運工程生產安全事故按照人員傷亡（含失蹤）、涉險人數、直接經濟損失、影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）事故、Ⅱ級（重大）事故、Ⅲ級（較大）事故和Ⅳ級（一般）事故。

　　1.3.1 Ⅰ級（特別重大）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅰ級（特別重大）事故（以下簡稱Ⅰ級事故）：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；

　�。�2）100人以上重傷；

　�。�3）直接經濟損失1億元以上；

　�。�4）國務院責成交通運輸部組織處置的事故。

　　1.3.2 Ⅱ級（重大）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅱ級（重大）事故（以下簡稱Ⅱ級事故）：

　�。�1）造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全；

　�。�2）50人以上重傷；

　�。�3）直接經濟損失5000萬元以上；

　�。�4）省政府責成省級交通運輸主管部門組織處置的事故。

　　1.3.3 Ⅲ級（較大）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅲ級（較大）事故（以下簡稱Ⅲ級事故）：

　�。�1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全；

　�。�2）10人以上重傷；

　�。�3）直接經濟損失1000萬元以上。

　　1.3.4 Ⅳ級（一般）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅳ級（一般）事故（以下簡稱Ⅳ級事故）：

　�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；

　�。�2）10人以下重傷；

　�。�3）直接經濟損失1000萬元以下。

　　本條所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。公路水運工程生產安全事故同時符合本條規定的多個分級情形的，按照最高級別認定。

　　省級交通運輸主管部門可以結合本地區實際情況，對Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級事故分類情形進行細化補充。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于我國境內（除臺灣、香港特別行政區和澳門特別行政區外）公路水運工程Ⅰ級事故的應對工作，以及需要由交通運輸部支持處置的Ⅰ級以下事故的應對工作。自然災害導致的公路水運工程生產安全事故可參照本預案進行處置。

　　本預案指導地方公路水運工程生產安全事故應急預案的編制以及地方交通運輸主管部門、公路水運工程項目參建單位對公路水運工程生產安全事故的應對工作。

　　1.5 工作原則

　�。�1）以人民為中心、預防為主。

　　應急管理工作應當以人民為中心，以最大限度地減少人員傷亡為出發點，堅持預防與應急相結合，督促項目參建單位依法開展風險分級管控和事故隱患排查治理，提高生產安全事故的預防預控能力。

　�。�2）以屬地為主、分級響應。

　　各級交通運輸主管部門應當在本級人民政府的統一領導下，遵循屬地為主原則，按照職責分工做好分級響應，充分發揮專業技術優勢，積極參與事故救援。項目參建單位應按規定開展先期自救互救，服從各級人民政府及交通運輸主管部門的現場指揮，配合事故救援、調查處理工作。

　�。�3）協調聯動、快速反應。

　　按照協同、快速、高效原則，各級交通運輸主管部門應當做好應急資源調查，加強專業技術力量儲備，與當地有關部門和專業應急救援隊伍保持密切協作，建立協調聯動的快速反應機制。督促項目參建單位加強兼職應急救援隊伍建設，提高自救、互救和應對各類生產安全事故的能力。

　　1.6 預案體系

　�。�1）國家公路水運工程生產安全事故應急預案（以下簡稱國家部門預案或本預案）。本預案是交通運輸部應對公路水運工程Ⅰ級事故和指導地方公路水運工程生產安全事故應急預案編制的政策性文件，由交通運輸部公布實施。

　�。�2）地方公路水運工程生產安全事故應急預案（以下簡稱地方預案）。地方預案是省級、市級、縣級交通運輸主管部門根據國家相關法規及本預案要求，在本級人民政府的領導和上級交通運輸主管部門的指導下，為及時應對本行政區域內發生的公路水運工程生產安全事故而分別制定的應急預案，由地方交通運輸主管部門公布實施。其中，省級預案是省級交通運輸主管部門應對公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故處置，以及省級人民政府責成處置的其他事故的政策性文件�？h級、市級預案的適用范圍由省級交通運輸主管部門根據職責分工自行確定。

　�。�3）公路水運工程項目生產安全事故應急預案（以下簡稱項目預案）。項目預案是公路水運工程項目建設或施工等參建單位制定的生產安全事故應急預案。本層級預案包括項目綜合應急預案、合同段施工專項應急預案和現場處置方案。按照本預案和地方預案的總體要求，建設單位根據建設條件、自然環境、工程特點和風險特征等，制定項目綜合應急預案；施工單位根據項目綜合應急預案，結合施工工藝、地質、水文和氣候等實際情況，對危險性較大的分部分項工程和風險等級較高的作業活動，編制合同段施工專項應急預案或現場處置方案。

　�。�4）應急預案操作手冊。各級交通運輸主管部門、項目建設單位、施工單位等可根據有關應急預案要求，制定與應急預案相配套的工作程序文件。

　　2. 組織體系

　　2.1 應急組織體系構成

　　公路水運工程生產安全事故應急組織體系由國家級（交通運輸部）、地方級（各級交通運輸主管部門）、項目級（各公路水運工程項目參建單位）三級應急組織機構構成。

　　2.2 交通運輸部應急組織機構

　　2.2.1 機構構成

　　交通運輸部在啟動公路水運工程生產安全事故Ⅰ級應急響應時，同步成立“交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故應急工作領導小組”（以下簡稱領導小組），領導小組是我部應對公路水運工程Ⅰ級事故的指揮機構。

　　2.2.2 領導小組組成及職責

　　由部長或經部長授權的部領導任組長，分管副部長或部安全總監或部安全與質量監督管理司（以下簡稱安質司）及辦公廳主要負責人任副組長，相關單位負責人任成員，并指明一名工作人員作為聯絡員。視情況成立現場工作組和專家組，在領導小組統一指導、協調下開展工作。

　　領導小組主要職責：

　�。�1）決定終止公路水運工程生產安全事故應急響應；

　�。�2）按規定組織或配合國務院實施公路水運工程Ⅰ級事故的應急處置工作；

　�。�3）Ⅰ級應急響應啟動后，立即召開領導小組第一次工作會議，議定Ⅰ級應急響應期間領導小組各項工作制度及安排；應急響應期間，根據事態發展變化情況，及時召開后續工作會議；

　�。�4）根據國務院要求或現場應急處置需要，決定是否成立現場工作組和專家組；

　�。�5）當事故應急工作由國務院統一指揮時，領導小組按照國務院的指令、批示，配合協調相應的應急行動；

　�。�6）研究決定其他相關重大事項。

　　2.2.3 應急日常機構

　　部安質司作為部公路水運工程生產安全事故應急日常機構，具體承擔公路水運工程安全生產應急管理的日常工作，以及Ⅰ級應急響應啟動后的組織、協調等具體工作。

　　應急狀態下應急響應的主要職責：

　�。�1）接收、匯總事故信息，起草有關事故情況報告，提出相關應急處置建議；

　�。�2）傳達落實領導小組下達的指令；

　�。�3）向部應急辦提出需要其他應急協作部門支持的建議；

　�。�4）研究提出赴現場督導的技術專家人選；

　�。�5）與部政策研究室保持溝通，確認對外發布的事故信息；

　�。�6）與部應急辦保持溝通，確認上報的事故信息；

　�。�7）承辦領導小組安排的其他工作。

　　應急響應結束后的主要工作：

　�。�1）評估應急處置方案、措施及效果，總結應急救援的經驗與教訓，對預案體系、組織體系、應急機制及應急聯動等方面進行系統性評估，提出完善應急工作的意見和建議，并向領導小組提交評估報告；（2）參與事故調查，側重分析技術層面原因。

　　2.2.4 部內有關單位職責

　　在領導小組的統一領導下，部安質司負責公路水運工程生產安全事故的應急處置，部應急辦（中國海上搜救中心）、辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、通信信息中心等按職責分工予以配合，公安局、海事局、救撈局等視情況參與。

　　2.2.5 現場工作組

　　現場工作組視事故情況決定成立，由部安質司負責聯絡。公路水運工程Ⅰ級事故現場工作組經領導小組批準成立，必要時由部領導帶隊；Ⅱ級事故現場工作組經部長批準后成立，由部安質司主要負責人帶隊；Ⅱ級以下事故現場工作組經分管副部長批準后成立，由部安質司分管負責人帶隊�，F場工作組由交通運輸部、省級交通運輸主管部門分別派員和有關專家組成。當國務院統一組建現場工作機構時，部應當派出相應級別的人員參加。

　　現場工作組職責：

　�。�1）傳達部應急工作要求，及時向部報告現場有關情況；

　�。�2）主動與地方政府組成的事故現場應急搶險指揮機構聯系和會商；

　�。�3）根據現場所了解的情況，研究事故救援技術和處置方法，提供相應的技術咨詢意見；

　�。�4）必要時向部請求調用相關專業應急救援隊伍；

　�。�5）從專業角度分析事故原因，總結經驗教訓，為事故調查提供技術分析材料；

　�。�6）承辦部交辦的其他工作。

　　2.2.6 專家組

　　專家組依地方交通運輸主管部門申請或根據部應急處置工作需要成立，由部安質司提出建議。專家組由公路水運工程及其他相關行業工程技術、科研、管理等方面專家組成，根據需要參加公路水運工程生產安全事故的應急處置工作，提供專業咨詢意見。

　　2.3 地方級交通運輸主管部門應急組織機構

　　省、市、縣級交通運輸主管部門應當分別組建本級公路水運工程生產安全事故應急組織機構和管理體系，明確相關崗位職責，落實具體責任人員。在本級人民政府的領導和上級交通運輸主管部門的指導下，負責本行政區域內相應事故級別的公路水運工程生產安全事故應急處置工作的組織、協調、指導和監督，會同本級相關職能部門，建立應急管理預警機制和救援協作機制。

　　2.4 項目級應急組織機構

　　項目建設單位應設立應急組織機構，協調各合同段施工單位的應急資源，按規定及時向交通、安監等屬地直接監管的負有安全生產監督管理職責的有關部門報送事故情況，組織相鄰合同段之間的自救互救，控制事故的蔓延和擴大，并保護事故現場。項目建設單位應急管理工作，應當按照屬地政府和直接監管的相關主管部門的有關規定執行。

　　2.5 協同工作機制

　　2.5.1 工作聯絡

　　交通運輸部建立公路水運工程生產安全事故應急聯絡員制度，加強信息溝通，相互配合，形成協同工作機制，部安質司負責聯絡。

　　部辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、海事局、通信信息中心等相關司局應分別明確一名應急聯絡員，省級交通運輸主管部門應確定廳級、處級各一名本地區應急聯絡員。應急聯絡員在應急響應期間，須保持聯絡暢通。

　　2.5.2 響應聯動

　　各層級預案在組織體系、預防預警、應急響應、應急保障和預案管理等方面應協調一致。省級交通運輸主管部門的應急預案應與本預案相銜接。當上一級應急組織機構啟動響應時，下級應急組織機構應同時啟動相應的應急響應，形成行業聯動。

　　項目綜合應急預案應與屬地直接監管的交通運輸主管部門的預案相銜接。同一個項目相鄰或鄰近合同段的施工專項應急預案應體現預警信息共享、應急救援互助等要求。

　　2.5.3 應急協作

　　各級交通運輸主管部門應加強與本地區安監、公安、國土、環保、水利、衛生、消防、氣象、地震、質監等相關部門的溝通聯系，逐步建立完善應急會商機制；當公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故發生后，主動協調上述相關部門給予支持配合。

　　根據地方政府或各級交通運輸主管部門的請求，由部應急辦牽頭協調武警交通部隊、中央企業等專業或兼職救援隊伍。救援隊伍抵達事故現場后，應接受當地政府組成的現場事故應急救援指揮機構的指揮、調遣。

　　3. 預防與預警

　　3.1 預防預警機制

　　各級交通運輸主管部門應在日常工作中，按照《交通運輸綜合應急預案》的相關要求開展對氣象、海洋、水利、國土等部門的預警信息以及公路水運工程生產安全事故相關信息的搜集、接收、整理和風險分析工作，完善預防預警機制，針對各種可能發生的公路水運工程生產安全事故情形，按照相關程序發布預警信息，做到早發現、早報告、早處置。

　　3.2 預警信息來源

　　預警信息來源主要包括：

　�。�1）各級交通運輸主管部門和相關單位上報的信息；

　�。�2）氣象、海洋、水利、國土、安監等政府相關部門對外發布的橙色及以上級別的天氣、海況、地質等災害預警信息；

　�。�3）公路水運工程生產安全事故（或險情），以及上級部門對外發布的較大及以上生產安全事故情況通報或預警信息；

　�。�4）經交通運輸主管部門核實的新聞媒體報道的信息。

　　3.3 預防工作

　　3.3.1 各級交通運輸主管部門預防工作

　　各級交通運輸主管部門應了解轄區內公路水運工程項目重大風險、重大事故隱患的分布情況，對接收到的各類預警信息要及時轉發，督促項目建設單位對轄區內重點工程項目的辦公場所、駐地環境、施工現場等開展經常性的隱患排查，對發現的重大事故隱患要督促項目參建單位按規定報備，提前采取排險加固等防控措施，及時撤離可能涉險的人員、船機設備等。

　　各級交通運輸主管部門應按規定接收自然災害類預警信息，通過網絡、短消息等多種方式及時轉發橙色及以上級別的預警信息，提出防范要求，有效督促、指導項目參建單位做好災害防御工作。

　　3.3.2 項目參建單位預防工作

　　項目參建單位均應指定專人接收預警信息，按照地方政府、行業主管部門的`應急布置和項目級應急預案，提前做好各項事故預防工作。

　　項目建設單位應當牽頭組織整個項目的事故預防工作，督促、指導項目其他參建單位按照職責做好各自的預防工作。項目施工單位應結合事故發生規律，有效開展安全風險評估與預控，認真排查各類事故隱患，制定重大事故隱患清單并組織專項治理，提前做好各項應對措施。

　　3.4 項目預警信息發布和解除

　　項目預警信息由建設單位根據上級預警信息或本級實際情況發布和解除。建設單位向施工合同段發布的項目預警信息應包括：可能發生的生產安全事故類別、起始時間、預警級別、影響范圍、影響估計及應對措施、警示事項、從業人員自防自救措施、發布單位等。

　　4. 應急響應

　　4.1 分級響應原則

　　公路水運工程生產安全事故應急響應級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。當發生符合公路水運工程Ⅰ級事故情形時，交通運輸部啟動并實施Ⅰ級應急響應，并立即以《交通運輸部值班信息》的形式，報中辦信息綜合室、國務院總值班室，應急組織機構按照本預案2.2款規定開展應急工作。

　　當發生符合公路水運工程Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級事故情形時，交通運輸部視情啟動Ⅱ級應急響應，應急響應內容主要包括密切跟蹤突發事件進展情況，協助地方開展應急處置工作，派出現場工作組或者有關專家給予指導，協調事發地周邊省份交通運輸主管部門給予支持，根據應急處置需要在裝備物資等方面給予協調等。

　　各地根據本地區實際情況制定并細化響應等級及應急響應措施。

　　對于Ⅰ、Ⅱ級生產安全事故，上級部門啟動應急響應后，事發地應急響應級別不能低于上級部門的應急響應級別。

　　4.2 事故信息報送

　　公路水運工程生產安全事故發生后，項目施工單位應立即向項目建設單位、事發地交通運輸主管部門和安全生產監督管理部門報告，必要時可越級上報。

　　事發地省級交通運輸主管部門應急聯絡員或值班部門接報事故后，應當立即口頭或短信報告部安質司應急聯絡員或部安質司責任處室相關人員，并按照《交通運輸行業建設工程生產安全事故統計報表制度》要求，在1小時內將信息上報至部安質司，其中Ⅰ、Ⅱ級事故還應按照《交通運輸突發事件信息報告和處理辦法》的要求上報部應急辦，并及時續報相關情況。

　　4.3 應急響應程序

　　4.3.1 Ⅰ級應急響應

　�。�1）發生公路水運工程Ⅰ級事故或者接到國務院責成處理的公路水運工程生產安全事故，部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應在第一時間向分管副部長、部長報告有關情況，提出啟動Ⅰ級應急響應建議，經分管副部長同意后，報請部長核準。由部長或經部長授權的部領導宣布啟動交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故的Ⅰ級應急響應，同時成立領導小組。

　�。�2）部安質司負責籌備領導小組第一次工作會議，擬定應急響應期間的指揮協調、會商制度，提出派駐現場工作組、專家組建議，以及信息報告、新聞發布、專家咨詢、后期保障等事項。

　�。�3）部安質司負責將應急響應信息通知部內相關司局和事發地省級交通運輸主管部門，各級公路水運工程生產安全事故應急響應同步啟動。

　�。�4）根據事故信息和現場情況，經部長或經部長授權的部領導批準后，盡快組織現場工作組、專家組趕赴現場參與應急處置的技術指導，追蹤掌握即時事故信息。

　　4.3.2 Ⅱ級應急響應

　�、蚣墤�急響應按照下列程序和內容啟動：

　�。�1）發生Ⅱ級事故，部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應在第一時間向分管副部長、部長報告有關情況，提出啟動Ⅱ級應急響應建議，經分管副部長同意后，報請部長核準。由分管副部長或經部長授權的部安全總監宣布啟動交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故的Ⅱ級應急響應，視情況組織現場工作組和專家組，參與事故現場應急處置的技術指導，追蹤掌握即時事故信息。

　�。�2）發生Ⅲ級事故，部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）應在第一時間向分管副部長報告有關情況，經分管副部長同意，由部安質司主要負責人或分管負責人宣布啟動交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故的Ⅱ級應急響應，根據事故應急救援需要，視情況組織現場工作組和專家組。

　�。�3）發生Ⅳ級事故，部安質司責任處室負責人提出啟動Ⅱ級應急響應建議，報部安質司主要負責人（主要負責人不在京時為分管負責人）核準，由部安質司主要負責人或分管負責人宣布啟動交通運輸部應對XX公路水運工程生產安全事故的Ⅱ級應急響應。

　�。�4）Ⅱ級應急響應期間，部安質司負責跟蹤、指導事發地的省級交通運輸主管部門開展事故救援方案會商、專家技術支持、協調救援協作機構等具體工作。

　　4.3.3 應急響應終止條件與程序

　�、窦�、Ⅱ級應急響應至少符合下列條件方可終止：

　�。�1）經論證人員無生還可能；

　�。�2）現場應急救援工作已經結束；

　�。�3）險情得到控制，涉險人員安全離開危險區域并得到安置；

　�。�4）次生災害基本消除。

　�、窦墤�急響應終止程序如下：

　　部安質司根據掌握的信息，并向事發地省級交通運輸主管部門核實后，滿足終止響應條件時，由部安質司向領導小組提出終止響應建議，報請組長核準后，由組長宣布終止Ⅰ級應急響應，或者降低為Ⅱ級應急響應，轉入相應等級的應急響應工作程序，同時宣布取消領導小組。

　�、蚣墤�急響應終止程序如下：

　　部安質司根據掌握的信息，并向事發地省級交通運輸主管部門核實后，滿足終止響應條件時，經分管副部長同意，Ⅱ級事故由分管副部長或部安全總監、Ⅲ級與Ⅳ級事故由部安質司主要負責人或分管負責人宣布終止應急響應。

　　地方應急響應終止程序由地方各級交通運輸主管部門參照交通運輸部應急響應終止程序，結合本地區特點制定。

　　4.4 應急處置

　　4.4.1 Ⅰ級應急響應處置

　�。�1）現場督導。

　�、窦墤�急響應啟動后，需派出現場工作組時，由部領導帶隊趕赴現場。部安質司負責人與責任處室負責人及相關司局人員參加現場工作組�，F場工作組還應包括若干（一般1～3名）技術專家，部安質司應保持與現場工作組的即時聯系溝通�，F場工作組抵達事故現場后，通過事發地交通運輸主管部門及時與當地政府組成的現場應急救援指揮機構取得聯系，盡快確定協同工作內容及聯系會商機制，按照應急處置的統一安排，積極主動配合工作，為搶險救援提供技術咨詢意見。

　�。�2）信息上傳與下達。

　　部安質司承辦處室按照《交通運輸部突發事件應急工作暫行規范》做好信息上傳下達工作�，F場工作組抵達事故現場4小時內，應將現場情況以短信、傳真或郵件等方式傳給部安質司。部安質司接到現場工作組發回的事故信息1小時內，向分管副部長、部長報告，并抄報部應急辦。事故現場有新情況或新風險時，現場工作組應及時向部安質司和應急辦報送動態信息。

　　當國務院、交通運輸部領導對應急處置有批示（或指示）時，部安質司應及時向事發地省級交通運輸主管部門和現場工作組傳達。

　　4.4.2 Ⅱ級應急響應處置

　�、蚣墤�急響應啟動后，視情況成立現場工作組時，由部安質司主要負責人或分管負責人帶隊趕赴現場。

　　部安質司按照《交通運輸部安全與質量監督管理司公路水運工程施工階段突發事件應急工作流程》開展應急處置工作。承辦處室應跟蹤現場工作組工作及應急處置情況，并與部應急辦及時溝通相關信息�，F場工作組按照本預案2.2.5及4.4.1有關規定開展相關工作。

　　4.5 信息發布

　　突發事件處置與信息發布應同步啟動、同步進行。信息發布堅持實事求是、及時公開的原則，按照《交通運輸綜合應急預案》規定執行。對于情況較為復雜的突發事件，在事態尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時，應在第一時間發布已認定的簡要信息，根據事態發展和處置工作進展情況，再作后續詳細發布。

　　4.6 善后處置

　　事故善后處置工作以屬地為主，在屬地人民政府以及負責事故調查處置的相關機構的統一部署、領導下，各級交通運輸主管部門要按職責分工做好相關工作；同時督促項目參建單位對事故引發的各種潛在危害要組織安全風險評估，對主要結構物進行監測，在此基礎上制定相應的專項施工方案，防止盲目復工，導致二次或衍生事故的發生。

　　4.7 總結評估

　　4.7.1 評估總體要求

　�。�1）應急響應終止后，事發地交通運輸主管部門應結合項目建設單位、監理單位、施工單位上報的應急工作總結，及時總結分析評估，編寫應急工作總結、事故應急評估報告。

　�。�2）Ⅰ級應急響應終止后，部安質司應根據事發地省級交通運輸主管部門的應急工作總結、事故應急評估報告及現場督導情況，編制部級應急總結評估報告，評估應急工作情況，總結經驗教訓，提出預案改進建議。

　　4.7.2 評估目的

　　通過評估，判斷應急工作的質量和效率，發現存在的問題，總結經驗教訓，尋找有效的解決手段，為以后事故處置提供可借鑒信息；修訂完善應急預案，進一步健全應急管理體系和運行機制。

　　4.7.3 評估內容和程序

　　4.7.3.1 評估內容

　　在充分分析工程風險因素、事故起因、救援經過的基礎上，重點評估以下內容：

　�。�1）預防預警和預控措施；

　�。�2）項目應急自救效果及能力；

　�。�3）信息報送的時效性與準確性；

　�。�4）事故救援組織機構設置及運行；

　�。�5）現場救援決策、指揮、協調機制及效率；

　�。�6）技術方案及實施情況；

　�。�7）應急協作及應急保障。

　　4.7.3.2 評估程序

　�。�1）搜集評估信息；

　�。�2）邀請專家協助開展評估；

　�。�3）事發地交通運輸主管部門編寫事故（或險情）應急評估報告，發生Ⅱ級以上事故，或交通運輸部啟動應急響應時，省級交通運輸主管部門應于應急響應終止后的45個工作日內將本級部門的應急工作總結、事故應急評估報告向部安質司報備。

　　4.8 事故調查及原因分析

　　各級交通運輸主管部門應當積極參與國務院或有關地方人民政府組織的事故調查工作，選派相應的技術專家和應急管理人員參加事故調查工作。技術專家和應急管理人員應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的各項工作紀律。

　　交通運輸主管部門派出的人員參與事故調查時，應注重從技術調查入手，提供技術咨詢，促進事故技術調查更加深入，并為行業監管提供借鑒。重點分析事故發生的工程質量、技術管理等方面的主觀因素，以及工程地質、水文、氣象等方面的客觀因素，并提出行業監管的改進建議等。

　�、蚣壱陨鲜鹿收{查完畢后30個工作日內，參與調查的人員應向部安質司提交技術調查總結材料。

　　5. 應急保障

　　5.1 日常應急機構運行

　　部安質司在日常狀態下根據國家有關安全生產應急管理的法律、法規，擬定公路水運工程生產安全事故應急管理的政策、制度，制定和修訂本預案，指導公路水運工程生產安全應急管理工作。跟蹤、收集、分析事故信息，提出改進應急管理的工作建議，按規定組織或參與公路水運工程安全生產應急培訓和演練、重大以上級別生產安全事故的調查處理等。

　　5.2 人力保障

　　公路水運工程應急救援隊伍建設遵循“專兼結合、上下聯動”的原則。建設單位應發揮施工單位的自我救助能力，充分了解本項目可調配的應急救援人力和物力，建立兼職的搶險救援隊伍和救援設備力量，或與社會專業救援隊伍簽訂救援協議。武警交通部隊納入國家應急救援力量體系，是國家公路交通應急搶險救援保通專業隊伍，救援力量調動使用應按照有關規定執行。

　　各級交通運輸主管部門要重視公路水運工程應急技術專家管理、應急管理隊伍建設和應急資源信息收集。

　�。�1）應急技術專家：交通運輸部成立公路水運工程建設領域安全生產應急專家組，主要由從事科研、勘察、設計、施工、監理、安全等專業的技術專家組成。應急專家按照部應急專家工作規則的要求，為事故分析評估、現場應急救援及災后恢復重建等提供咨詢意見。地方交通運輸主管部門啟動Ⅱ級及以下應急響應時，可提請部安質司協助選派部應急專家。

　�。�2）應急管理隊伍：主要由各級交通運輸主管部門的安監、建設管理等相關處室及公路、港航、海事、質監機構的負責人和應急聯絡員組成，參與或組織公路水運工程生產安全事故應急救援工作。

　�。�3）應急資源信息：充分了解、掌握本地區及鄰近地區的專業（兼職）搶險救援隊伍和應急技術裝備等應急資源信息分布情況，為應急處置工作提供社會資源儲備。

　　5.3 財力保障

　�。�1）應急保障所需的各項經費按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔，并按規定程序列入各級交通運輸主管部門年度財政預算。

　�。�2）項目建設、施工單位應建立應急資金保障制度，制定年度應急保障計劃，設立應急管理臺賬，按照國家有關規定設立、提取和使用安全生產專項費用，按要求配備必要的應急救援器材、設備。監理單位應加強對施工單位應急資金使用臺賬的審核。

　�。�3）項目建設單位應按規定投保建筑工程一切險等險種。項目施工單位應按相關保險規定，為本單位員工及相關勞務合作人員繳納工傷保險費，鼓勵為危險崗位作業人員投保意外傷害險和安全生產責任險。

　　5.4 宣傳、教育和培訓

　　各級交通運輸主管部門應將應急宣傳、教育和培訓作為安全生產教育的重要內容，納入年度培訓計劃。每年對應急工作人員進行培訓；督導項目建設、施工、監理等單位結合當地政府的統一部署，有計劃、有針對性地開展應急工作的宣傳、教育和培訓。

　　項目建設和施工單位應將應急培訓納入到項目年度培訓計劃，有計劃地對管理人員，尤其是施工一線工人進行培訓，提高其專業技能。監理單位應督促施工單位定期組織安全培訓，并審查其安全培訓記錄。應急培訓教育可通過農民工夜校、安全技術交底、崗前警示教育等形式，采用多媒體、動漫、案例等手段，有效開展應急知識培訓宣傳教育，切實提高一線人員的應急逃生及避險技能。

　　5.5 預案演練

　　各級交通運輸主管部門應組織開展本級應急預案的演練。項目參建單位應根據工程特點，分門別類定期開展應急演練工作。

　　演練可通過桌面推演、實戰演習等多種形式開展，解決操作性、針對性、協同配合等問題，提高快速反應能力、應急救援能力和協同作戰能力。

　　應急演練組織單位應在演練過程中做好演練記錄，應急演練結束后對演練進行總結和評價。

　　5.6 責任與獎懲

　　公路水運工程生產安全事故應急管理工作實行領導負責制和責任追究制。

　　各級交通運輸主管部門應對在應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予宣傳、表彰和獎勵。

　　違反《交通運輸部安全生產事故責任追究辦法》（試行）（交安監發〔2014〕115號）第八條、第九條、第十條的情形，依此辦法規定追究相關人員的責任，構成犯罪的移交司法部門，依法追究刑事責任。

　　6. 附則

　　6.1 預案評審

　　各級交通運輸主管部門應當組織有關專家對本部門編制的公路水運工程生產安全事故應急預案進行審定。

　　施工單位針對危險性較大的分部分項工程和風險等級較高的作業活動編制的專項應急預案和現場處置方案，應當組織專家評審，形成書面紀要并附有專家名單。

　　預案評審時應考慮應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、預案間的銜接性等內容。

　　6.2 預案備案

　　各級交通運輸主管部門按照本預案的規定制定相應的公路水運工程生產安全事故應急預案，并應及時向當地人民政府和上級交通運輸主管部門備案。

　　國家高速公路、獨立特大橋及特長隧道、10萬噸級以上碼頭、航電樞紐等工程的項目綜合應急預案，按規定向屬地直接監管的負有安全生產監督管理職責的交通運輸管理部門和安全生產監督管理部門備案。

　　施工單位制定的合同段施工專項應急預案和現場處置方案應向建設單位備案，并履行相關審批程序。

　　6.3 預案管理與更新

　　當出現下列情形之一的，交通運輸部將組織修改完善本預案，更新后報國務院：

　�。�1）預案依據的有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的；

　�。�2）公路水運工程生產安全事故應急機構及其職責發生重大變化或調整的；

　�。�3）預案中的其他重要信息發生變化的；

　�。�4）在事故實際應對和預案應急演練中發現問題需要進行重大調整的；

　�。�5）預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　各級交通運輸主管部門應參照本預案更新情況，及時進行同步更新或修訂。項目建設單位、施工單位、監理單位遇有預案更新情況，應及時進行更新或修訂。公路水運工程建設項目的防臺防汛等應急預案，原則上每年應在汛期來臨前予以更新。

　　6.4 預案制定與解釋

　　本預案由交通運輸部負責制定、組織實施和解釋。

　　6.5 預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

　　交通運輸應急預案 篇8

　　一、總則

　　1、編制目的和依據

　　為確保我縣在發生公路交通洪澇災害時能夠及時、有效保障公路橋梁通行，對損壞路段、橋涵和其它交通設施實施及時修復，提高應急反應能力，減輕公路橋梁災害財產損失，保障人民生命財產安全，維護社會大局穩定，根據《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛、抗旱條例》、《國家防洪抗旱緊急預案》等有關法律、法規，結合我縣交通工作實際情況，制定完善系統防汛應急預案。

　　2、適用范圍

　　適用于自然不可抗力或是人為因素導致的公路橋梁洪水、暴雨、漬澇等災害事件的防御和處置。

　　3、工作原則

　�。�1）立足預防、主動防范。把預防洪澇災害和強化公路、橋梁排水設施的安全管理放在防洪減災工作的中心環節，密切監視雨情、水情和險情，認真做好各項安全防范工作。

　�。�2）科學調度、保障安全。認真分析洪澇災情的發展情況和對公路設施現狀的影響，科學管理，優化調度，保障安全。并以實施緊急救援為重點，以建立部門聯動機制為依托，整合資源，形成合力。

　�。�3）果斷處置、全力搶險。一旦發生重大洪澇災害和公路及橋梁險情，應快速反應，組織人員、機械全力搶險救災，最大程度避免和減少人員傷亡和財產損失。

　�。�4）分級負責、加強督察。公路橋梁應急搶險救援工作實行責任制。相關單位、部門要齊抓共管，各司職責，對因玩忽職守、工作不力造成嚴重損失和后果的要依法追責問責，嚴肅處理。

　　二、組織領導及部門職責

　　局防汛抗旱應急組織機構由指揮決策機構、綜合協調機構和具體工作組組成。

　　1、指揮決策機構為光山縣交通運輸局防汛工作領導小組：組長：敖日明；副組長：楊長江、胡宗福、周文志；成員：周泉江、李青、胡東升、孟凡輝、潘雨、何健、劉斌。

　　主要職責：

　�。�1）在縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統一領導下，指揮防汛抗旱工作，協調處理相關事項；

　�。�2）部署和組織本系統防汛督查和人員物資、機械車輛準備儲備，督促檢查水毀公路、橋涵的修復，解決影響交通安全的有關問題；

　�。�3）制訂和組織實施防洪搶險工作方案和預案，并上報指揮決策機構，貫徹執行上級防汛調度指令；

　�。�4）負責本單位防汛經費和應急物資、車輛機械的計劃、管理、調度，以及防汛搶險隊伍的組織調配；

　�。�5）開展防汛宣傳教育，組織開展搶險技能培訓和應急演練；

　�。�6）研究解決有關防汛搶險工作的重大問題和事項。

　　2、綜合協調機構是防汛領導小組下設的辦公室，辦公室設在局安監股，聯系人：何��；辦公室成員由局屬各單位分管安全領導組成。

　　值班電話：8855171 8855177 傳真電話：8855171

　　主要職責：

　�。�1）向各工作組傳達上級部門以及防汛指揮中心的工作指令并監督落實到位；

　�。�2）收集各工作組的工作信息報告，及時向防汛領導小組報告；

　�。�3）負責災情和突發公共事件工作信息的發布；

　�。�4）及時收集匯總各種工作信息，綜合有效評估災情，并向上級有關部門匯報災情和防汛抗旱工作具體情況；

　�。�5）組織協調有關部門做好防汛抗洪工作；

　�。�6）負責處理領導小組日常事務，完成領導交辦的其他事項。

　　3、 具體工作組。

　　根據工作需要領導小組下設2個工作組，分別為：搶險恢復組、轉移安置和后勤保障組。

　�。�1）搶險恢復組

　　搶險恢復組由公路局和農村公路管理所組成，主要職責：負責組織因災損毀、堵塞公路的修復、疏通工作，保障交通運輸暢通；當路面、橋涵沖毀或中斷時，要立即修復便道，確保車輛安全通過；負責對易受洪水威脅的公路、橋梁以及危橋、險橋等交通設施進行日常安全檢查巡視，排除安全隱患，及時維修和加固，確保安全度汛；負責完善危橋、險橋、易發生水毀路段的應急搶險預案；負責對重點橋涵、邊溝、河道等排水構造物的維護和巡視，確保排水暢通；負責公路新改建、大中修工程施工現場的防汛工作，盡量避免施工材料、機械設備財產損失。災情過后，要盡快對受影響的路段、橋梁設施進行全面檢查，盡快恢復災情損壞的水毀路段，消除各種安全隱患。

　�。�2）轉移安置和后勤保障組

　　轉移安置和后勤保障組由執法所、運管局、海事處、汽運總公司、光山客運公司組成。其主要職責是：負責人、車、物的安全轉移和安置，協助公路交通救災物資的運送，組織機械、車輛、人員搶險救援。

　　三、汛情分級

　　共分為四級：

　�。�1）Ⅳ級藍色預警

　　a、5個以上鄉鎮24小時降雨量超過100毫米，低于150毫米；

　　b、發生局部性的洪澇災情，災情繼續發展；

　　c、縣境內河、水庫發生重大險情極有可能垮壩或已垮壩。

　　即發生一般洪水或局部中小洪水時，重點地區大部分尚在防御標準范圍內。

　�。�2）Ⅲ級黃色預警

　　a、5個以上鄉鎮24小時降雨量超過150毫米低于200毫米，或6小時內降雨量超過100毫米；

　　b、縣境內發生5年一遇或以上洪水；

　　c、縣境內河、水庫發生重大險情極有可能潰壩或已垮壩。

　　即重點地區已接近防御標準，一般地區已超過防御標準。

　�。�3）Ⅱ級橙色預警

　　a、10個以上鄉鎮24小時降雨量超過200毫米，低于250毫米，或6小時內降雨量超過150毫米；

　　b、縣境內發生10年一遇以上洪水，或縣境干流發生5年一遇以上洪水；

　　c、縣境內河、水庫發生重大險情極可能垮壩或已垮壩。

　　即大部分地區已超過防御標準。

　�。�4）Ⅰ級紅色預警

　　a、10個以上鄉鎮24小時降雨量超過250毫米，或6小時內降雨量超過200毫米；

　　b、縣境內發生20年一遇以上洪水，或縣境干流發生10年一遇以上洪水；

　　c、縣境內河、中型水庫發生重大險情極可能垮壩或已垮壩。

　　即發洪地區大部分已大大超過防御標準。

　　四、防汛處置措施

　　1、一般汛情（Ⅳ級藍色預警）的處置

　　防汛工作領導小組：及時掌握汛情，主持汛情會商；組織防汛趨勢分析，提出對策措施；督察有關部門做好防御洪水準備工作；及時向有關部門通報汛情；及時傳達上級防汛指揮部部署、指令、意見，并督促實施。

　　局防汛辦公室：負責人進崗到位，實行24小時值班值守制度，及時做好信息匯總和傳達報送工作。

　　2、較大汛情（Ⅲ級黃色預警）的處置

　　領導小組正、副組長進崗到位，并做好以下工作：主持汛情會商，研究調度方案；根據汛情趨勢，分析可能造成的災害，制定對策；及時向縣防汛指揮部報告汛情、災情和抗洪搶險意見，及時向上級部門通報情況。

　　工作組、防汛搶險隊伍要迅速組織搶修被損壞的`公路、橋涵等設施或開通臨時便道，力爭在最短的時間內恢復交通暢通，并及時向防汛工作領導小組匯報防汛工作開展情況。

　　3、重大汛情（Ⅱ級橙色預警）的處置

　　交通系統防汛領導小組正、副組長進崗到位，并做好以下工作：主持召開緊急會議，指揮抗洪搶險工作；組織救災救援工作；主持汛情會商，研究制定對應工作方案并組織實施。

　　工作組、搶險防汛隊伍進崗到位。各應急工作組按照職責分工檢查排查公路橋梁防御措施的落實情況，并明確部署預案的實施工作。

　　4、特別重大汛情（Ⅰ級紅色警報）的處置

　　防汛領導小組組長主持召開防汛指揮部擴大會議，通報汛情、災情，部署抗洪救災工作；宣布進入緊急狀態；決定實施重大突發險情的搶險方案；決定特大洪水搶險救災的其他重要事項。

　　全部工作組進崗到位，各司其職，做好抗洪搶險工作。

　　五、宣傳報道

　　局防汛辦公室應按照縣防汛指揮部的部署，及時進行抗洪搶險的宣傳報道，負責向公眾發布災情及抗洪搶險等有關信息，上報有關災情動態。重大災情宣傳報導、報道按有關規定執行。

　　六、次生災害處理

　　在災區易發生災害的道路和橋梁，要采取必要措施，加強檢測、預報、預防和治理，防止災情擴大，減輕財產損失或消除災害隱患。

　　七、預案的宣傳教育和演練

　　局屬各單位要制訂相應的防汛應急預案，明確防汛抗旱工作中的職責和任務。組織搶險救援和協助轉移等工作要切合實際，詳實具體，便捷運作。要加強宣傳教育，大力開展應急救援和轉移安置演練活動，增強廣大干部群眾防災減災意識，提高干部群眾應急反應能力意識。

　　光山縣交通運輸局

　　20xx年5月15日

　　交通運輸應急預案 篇9

　　一、指導思想和目的

　　為認真做好20xx年春運期間全縣道路運輸工作，確保春運達到“平安、和諧、有序”，預防和最大限度地減少春運期間發生自然災害所造成的損失，保障公路暢通和運輸安全，根據市運管處《阜陽市公路運輸管理處20xx年道路春運應急預案》要求，結合我縣實際特制定本預案。

　　本預案適用于以下情況：

　　1、在春運旅客出行高峰期，當運力不足時，及時調配運力，有效地疏散旅客，防止旅客滯留。

　　2、對惡劣氣候后滯留的旅客，在天氣條件允許時的迅速疏散。

　　3、用于旅客集散地點的運力支援及其他應急之需。

　　4、其中需要緊急疏散動力等情況。

　　二、成立安全春運應急運力儲備領導小組

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：xx

　　辦公室設在春運值班室，電話：xx—xx，xx。領導小組在春運領導小組領導下開展工作。

　　三、全春運應急運輸儲備領導小組工作職責

　　1、辦公室負責掌握收集春運期間有關信息，傳達上級春運

　　領導小組的有關決定，通知下屬單位及時啟動應急預案，組織對各成員單位落實情況進行檢查。

　　2、縣運管所負責督促運輸企業加強安全意識教育，一旦發生自然災害或突發事件，根據公路通行條件，及時發布停運決定，負責搶險運力的統一調度指揮，維護應急狀態下的運輸市場秩序。

　　3、客運企業及時掌握道路信息，如遇自然災害、客車停開要提前利用廣播、告示等形式向旅客、駕駛員通報災情，及時調整運力，疏散滯留旅客。

　　4、各運輸企業要確保做好春運突發性事件預防處理工作，建立

　　24小時值班制度，保持信息暢通。各運輸企業負責人、春運期間指定的專門聯絡人員要將聯系電話上報并保持24小時開機。

　　四、應急保障車輛和人員

　　按照需要常備應急運力儲備23輛。其中由運輸公司組織5輛，xx集團xx分公司組織客車10輛（其中5輛本地車輛、5輛外調車輛），運輸公司和xx集團xx分公司的應急車輛負責長途旅客的`應急工作。一運公司組織客車8輛，負責縣內旅客的應急工作。由xx縣交通局車隊組織貨車10輛，xx縣第一運輸公司組織貨車10輛。

　　各運輸企業抽調車輛要在春運前上報應急辦公室并做好登記臺帳等基礎資料，以便需要時能及時聯系，做好應急保障工作。

　　應急車輛的駕駛人員應該要求政治業務素質高，技術水平好，身體健康。在發生突發事件時，保證及時運送專業救治和防控等人員，保障一切防控物資和設備及時送達。

　　五、嚴明紀律，令行禁止。

　　1、各單位要建立和完善情報信息的收集、

　　整理、分析、匯報制度，確保信息“準、快、實”。

　　2、統一

　　領導指揮，按照各自職能分配，各司其職，各負其責，相互配合協作，嚴格執行預案的處置原則、程序、分工要求。

　　3、各單位要根據本預案的職責分工，結合單位實際制定工作預案。

　　4、實行責任追究制度，表彰獎勵工作成效明顯，表現突出的單位或個人。對因玩忽職守、工作不力等原因導致嚴重后果的，將追究有關

　　領導和工作人員責任。

　　應急運力的調用堅持“分級負責，條塊結合，屬地為主”的原則，當xx縣運力出現不足現象時，有xx運管所調用本轄區應急運力，當地運力不足市向是運管處申請支援。作為應急運力儲備的車輛要明確責任人和聯系方式，堅持值班制度，保證在需要時能及時調動，做到人在崗、車在位，一聲令下，立即出動。

　　交通運輸應急預案 篇10

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為有效預防、及時處置深圳市各類道路交通（含橋梁、隧道）突發事件，最大程度地減少道路交通突發事件及其造成的人員傷亡和財產損失，提高本市應對道路交通突發事件的快速反應能力和應急處置能力，保障經濟持續穩定發展和城市安全運行，特制訂本預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《城市道路管理條例》、《廣東省突發事件總體應急預案》、《廣東省道路運輸保障應急預案》、《深圳市突發事件總體應急預案》、《深圳市城市道路管理辦法》和《深圳市交通搶險工程管理辦法》等法律法規和有關規定，制定本預案。

　�。ㄈ�）工作原則

　�。�1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點，最大程度地減少道路交通突發事件造成的人員傷亡和財產損失。

　�。�2）統一領導，職責明確，分工協作，分級管理，分級響應。在深圳市的政府統一領導下，市區兩級政府相關職能部門按照各自職責、分工、權限和本預案的規定，共同做好道路交通突發事件應急救援處置工作。

　�。�3）相互協調，有效應對。各相關單位或職能部門應積極配合、密切協作、整合資源、信息共享、形成合力，保證道路交通突發事件信息的及時準確傳遞、發布，高效有序地開展處置工作。

　�。�4）堅持預防為主，常備不懈。積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術，提高道路交通突發事件防范水平。不斷完善道路交通突發事件應急救援體系建設，提高救援裝備技術水平和應急救援能力。

　�。ㄋ模┩话l事件分類分級

　　1、分類。

　　根據造成道路交通突發事件的原因及其影響，將深圳市道路交通突發事件分類如下：

　�。�1）道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高邊坡發生塌陷，造成交通流持續中斷，嚴重影響交通通行的事故。

　�。�2）橋梁事故。橋梁發生倒塌、斷裂或結構異常、發生較大損壞，危及橋梁行車安全的事故。

　�。�3）隧道事故。隧道發生坍塌或襯砌發生變形，危及隧道行車安全的事故。

　�。�4）其他設施損毀。道路交通設施損毀影響道路交通乃至中斷，或造成人員傷亡的事故。

　　2、分級。

　　按照可控性、嚴重程度和影響范圍，道路交通突發事件可分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個等級。

　�。�1）一般道路交通突發事件（Ⅳ級）。

　　事態比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、社會政治經濟秩序以及生態環境造成危害或者威脅，符合以下幾類情況的事件可視為一般道路交通突發事件：

　�、僭斐�3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全。需要緊急疏散、轉移較小區域范圍內的人員。

　�、诘缆方煌ㄔO施輕微損傷，導致交通需要部分封閉或改道，交通搶險工程規模1000萬元以下。直接經濟損失1000萬元以下。

　　較大道路交通突發事件（Ⅲ級）。

　　事態較為復雜，對一定區域內的公共安全、社會經濟秩序以及生態環境造成較大危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為較大道路交通突發事件：

　�、僭斐�3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒）。需要緊急疏散、轉移一定區域范圍內的人員。

　�、诘缆吩O施較大損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬元以上。直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下。

　　重大道路交通突發事件（Ⅱ級）。

　　事態復雜，對一定區域內的公共安全、社會經濟秩序以及生態環境造成嚴重危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為重大道路交通突發事件：

　�、僭斐�10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒）。需要緊急疏散、轉移較大區域范圍內的人員。

　�、诘缆方煌ㄔO施嚴重損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬元以上。直接經濟損失5000萬元以上1億元以下。

　�、鄢�出本市應急處置能力的。

　�。�4）特別重大道路交通突發事件（Ⅰ級）。

　　事態非常復雜，對深圳市范圍內的公共安全、社會經濟秩序以及生態環境造成嚴重危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為特大道路交通突發事件：

　�、僭斐�30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒）。需要緊急疏散、轉移特大區域范圍內的人員。

　�、诘缆方煌ㄔO施嚴重損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬以上。直接經濟損失1億元以上。

　�、鄢�出本市應急處置能力的。

　　所有分級中所稱的"以上"包括本數，所稱的"以下"不包括本數（下同）。

　�。ㄎ澹┻m用范圍

　　本預案適用于深圳市范圍內各類道路交通突發事件的應急處置。

　�。�六）突發事件現狀

　　近幾年，深圳的機動車保有量以每年近20萬輛的速度增長，深圳的交通壓力日益嚴峻，道路交通突發事件頻發。突發事件的發生對城市道路交通有很大的影響，除了破壞道路基礎設施、對路網結構和交通控制產生影響外，嚴重的甚至會影響生命安全，造成財產損失，給社會經濟秩序帶來嚴重影響。

　　因此，做好該類事件的預防與監控，提高該類突發事件的應急處置水平，對深圳市交通安全保障、社會穩定和經濟發展顯得尤為重要。

　　二、組織機構和職責

　�。ㄒ唬╊I導機構

　　市突發事件應急委員會（簡稱市應急委）是全市突發事件應急領導機構。市應急委下設市交通運輸應急指揮部，負責統一組織、指揮和協調全市道路交通突發事件的預防和應對工作。

　�。ǘ�）應急指揮體系

　　1、市交通運輸應急指揮部。

　　市交通運輸應急指揮部總指揮由市政府分管交通的副市長擔任，副總指揮由分管交通的市政府副秘書長、分管應急的市政府副秘書長擔任，執行總指揮兼現場指揮官由市交通運輸委主任或由其指派的相關人員擔任。

　　市交通運輸應急指揮部職責：貫徹執行預防和應對有關突發事件的法律、法規、規章和政策。起草和修訂有關市交通運輸應急預案，經市政府批準后實施。負責有關應急隊伍的建設、管理和應急演練。建設和完善專業應急平臺，納入全市應急平臺體系。統籌專業應急物資、裝備的儲備和調用。及時確定較大以上有關突發事件的等級與響應級別，按預案規定程序啟動和結束應急響應，組織和指揮有關力量和資源參與事件處置工作。指揮、協調或協助各區（新區）開展有關突發事件應急預防和應對工作。開展專業應急宣傳、教育和培訓等工作。承辦市委、市政府、市應急委交辦的其他事項。

　　市交通運輸應急指揮部成員單位在市應急委的領導下，由市交通運輸應急指揮部統一指揮，參與道路交通突發事件應急處置工作。

　　指揮部各成員單位及其職責如下：

　�。�1）市交通運輸委：負責道路交通突發事件應急處置與救援的綜合協調。負責交通運輸應急保障，組織協調各種交通運力，做好人員、設備和物資的運送工作。負責組織道路交通突發事件中受損道路交通設施的搶修維護等工作。

　�。�2）市發展改革委：負責制定應急儲備物資供應保障計劃。

　�。�3）市經貿信息委：負責道路交通突發事件救援過程中生活必需品市場供應應急預案。負責協調深圳通信、網絡相關單位落實通信、網絡等應急裝備的搶修和通信物資的儲備。

　�。�4）市財政委：負責道路交通突發事件應急處置所需的各項經費保障，制定所需處置經費的開支范圍、項目并確定其開支渠道，做好經費使用的監督管理工作。

　�。�5）市規劃國土委：負責全市地質災害防治的組織、協調、指導、監督工作，全面調查掌握地質災害分布情況，協助交通運輸部門和轄區政府（新區管委會）對影響道路交通運輸的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害進行防治，協助轄區政府（新區管委會）開展危險區域人員的轉移安置，擬定地質災害應急預案，協助做好地質災害搶險救災工作。

　�。�6）市人居環境委：負責快速查明因道路交通突發事故導致污染的主要污染源、污染種類及影響，在職責范圍內及時控制污染的擴散，監督管理對污染危害的消除工作，并對潛在危害進行監控。

　�。�7）市衛生計生委：負責組織開展事件傷病員醫療救治工作，報告人員傷亡情況和傷病員救治信息。

　�。�8）市公安局：負責制定治安、交通管制、反恐怖等相關應急專項預案。負責突發事件現場的警戒工作。負責人員撤離區域的治安管理。預防、制止和偵查處置過程中發生的違法犯罪行為。協助進行人員疏散。參與突發事件調查處理等。

　�。�9）市監察局：負責按照規定參加重大交通突發事件的調查處理工作，查處事件中涉及的違法違紀行為。對調查工作進行監督。督促落實對事件相關責任單位和人員的責任追究工作。

　�。�10）市民政局：負責協助做好受災群眾的安置工作，向受災群眾提供基本生活救助物資，必要情況下使用應急避難場所。協助做好死亡人員的處置及遇難家屬的安撫工作。

　�。�11）市國資委：指導并督促受道路交通突發事件影響的國資委監管企業處理各項善后工作。指導并督促受影響監管企業做好維穩工作，盡快恢復正常運營。參與所監管企業較大以上道路交通安全生產事故的調查處理。

　�。�12）市住房建設局：協助開展涉及燃氣（天然氣）輸管線或場站的道路交通突發事件的應急處置與調查工作。

　�。�13）市水務局：負責組織協調市政供、排水運營單位對道路交通突發事件中市政供、排水設施的搶險救援工作。承擔因此導致的水污染治理工程的建設管理和運行監管職責。負責事發地及其周邊地區的供水保障工作。

　�。�14）市市場監管局：負責制定各類特種設備突發事件應急專項預案。提出道路交通突發事件現場特種設備的處置措施。

　�。�15）市氣象局：負責提供道路交通突發事件區域的氣象預報和災害性天氣預警工作。組織道路交通氣象災害風險評價、雷擊風險評估和協助災害成因界定工作。

　�。�16）市外辦：負責向有關外國駐華外交機構和香港、澳門地區有關機構通報本市道路交通突發事件的`相關信息，并協調市相關部門處理上述機構提出的問題。負責突發事件中涉外受災人士的救援與安撫工作。

　�。�17）市臺辦：協助相關部門妥善處置涉及臺胞的道路交通突發事件，保證在處置事件中貫徹執行黨和國家對臺工作方針、政策和有關規定。協助新聞辦做好涉臺新聞發布，涉臺媒體服務工作，并負責向省臺辦、國臺辦等相關機構報送涉臺道路交通突發事件的動態信息和處置情況。

　�。�18）市政府新聞辦：負責協調較大級及以上道路交通突發事件的新聞發布和宣傳報道工作。必要時協調市主管部門及轄區政府（新區管委會）新聞辦共同成立新聞中心，做好新聞發布、媒體服務等工作。

　�。�19）市應急辦：指導、檢查和監督全市突發事件的預防和應對工作。及時掌握突發事件事態進展情況，向市委、市政府報告，將有關信息通報市政府新聞辦。協調相關應急資源參與突發事件處置工作，傳達并督促有關部門（單位）落實市委、市政府、市應急委有關決定事項和市領導批示、指示。當突發事件超出本市應對能力時，請求國家和省支援，并在國家和省的統一指揮或指導下開展處置工作。

　�。�20）市公安消防支隊：負責組織指揮道路交通突發事件中滅火、搶險、救援及防化洗消等相關工作。負責配合有關成員單位組建道路交通突發事件的應急救援隊伍。

　�。�21）市公安交警局：負責突發事件現場區域周邊道路的交通管制、交通疏導分流以及交通疏導信息的播發工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。

　�。�22）各區政府（新區管委會）：按照屬地管理原則，組織轄區內應急救援力量，積極配合現場指揮部及市有關部門開展各項應急處置工作。

　�。�23）市通信管理局：負責道路交通突發事件應急處置期間的通信保障、恢復和監管等工作。

　�。�24）市無線電管理局：負責突發事件應急處置期間無線電通信的暢通，根據搶險工作需要，協調調度應急通信設施，協調有關單位盡快組織恢復受破壞的無線電通信設施。

　�。�25）深圳供電局有限公司：負責所轄范圍內的所轄電力設備設施的損壞修復及電力調度工作。確保災區的電力供應，保障防災抗災救災的用電及市交通運輸應急指揮部各成員單位的日常用電。

　�。�26）其他有關單位：按照"誰分管，誰負責"的原則，承擔相應的應急處置工作。

　　所有成員單位還應承擔本部門工作職責范圍內的其它應急處置工作。

　　2、市交通運輸應急指揮部辦公室。

　　市交通運輸應急指揮部辦公室設在市交通運輸委，具體負責道路交通突發事件的應急指揮協調工作，辦公室主任由市交通運輸委分管領導擔任。

　　市交通運輸應急指揮部辦公室主要職責是：

　�。�1）落實市交通運輸應急指揮部部署的各項工作，傳達上級領導的有關要求。

　�。�2）負責道路交通突發事件信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告，執行市交通運輸應急指揮部的應急指令。

　�。�3）負責及時組織發布或配合上級單位發布關于道路交通突發事件及其處置情況的消息。

　�。�4）負責監視道路交通網絡運行，采集、分析、處理相關運行信息。

　�。�5）負責建立應急工作聯絡員制度，牽頭組織各成員單位交流溝通應急準備情況，共同研究應急工作中的問題。

　�。�6）負責組織相關專家開展道路交通突發事件的研究工作。

　�。�7）組織道路交通突發事件預防和處置的有關應急宣傳、培訓和演練等工作。

　�。�8）組織編制全市道路交通突發事件應急預案，并監督執行。

　�。�9）參與道路交通突發事件的調查與評估工作。

　�。�10）承辦市委、市政府和市應急委交辦的職責范圍內的其它事項。

　　3、區應急指揮機構。

　　各區政府（新區管委會）建立相應的區一級道路交通突發事件應急指揮機構，負責處置和管理本區范圍內的道路交通突發事件。

　　4、專家機構。

　　市交通運輸應急指揮部專家組由市交通運輸應急指揮部辦公室牽頭組織，專家組成員由道路、交通、氣象、水務、電力、市政等行業的專家組成。專家組的主要職責是：

　�。�1）對應急準備工作中的重大問題進行研究，提供建議。

　�。�2）參加市交通運輸應急指揮部辦公室統一組織的活動及專題研究。

　�。�3）應急響應時，根據市交通運輸應急指揮部辦公室的通知，進駐指定地點、研究分析道路交通突發事件的信息和有關情況，為應急決策提供建議。

　�。�4）為現場指揮部應急處置提供決策建議和技術支持。

　�。�5）參與事件調查。

　　三、運行機制

　�。ㄒ唬╊A防、監測與預警

　　1、預防。

　　堅持"預防為主、預防與應急相結合"的原則，從可能發生道路交通突發事件的多個環節進行深入分析，統籌考慮和綜合運用各方面的資源和力量，開展日常預防工作，做好完善應急體制建設、加強隱患排查、加大安全宣傳、加強協調溝通等工作，減少道路交通突發事件的發生，控制、減輕和消除道路交通突發事件引起的社會危害。

　　2、監測。

　　市交通運輸應急指揮部辦公室是道路交通突發事件的監測機構，負責健全成員單位之間的監測網絡，促進不同成員單位之間氣象、交通、經濟社會影響等監測信息共享。

　　相關成員單位須及時發現道路交通突發事件的風險隱患，并進行詳細調查、登記、專項風險評估、形成分析報告，為及早治理風險和控制風險、保障安全運行提供決策支持。

　　在危險貨物運輸車輛、客運車輛、出租車、校車、泥頭車、重型貨車等重點車輛上安裝使用衛星定位汽車行駛記錄儀，建立和完善安全監測監控系統。加強道路視頻監控系統、交通引導及信息發布等道路交通安全基礎設施建設。

　　3、預警。

　�。�1）預警級別

　　根據道路交通突發事件的影響范圍、緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，道路交通突發事件的預警級別由低到高劃分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個級別。

　�、艏夘A警：可能發生或引發一般道路交通突發事件，事件即將臨近，事態可能進一步擴大。

　�、蠹夘A警：可能發生或引發較大道路交通突發事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。

　�、蚣夘A警：可能發生或引發重大道路交通突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

　�、窦夘A警：可能發生或引發特別重大道路交通突發事件，事件即將發生，事態正在蔓延。

　�。�2）預警信息發布

　�、佗艏夘A警信息：由市交通運輸應急指揮部辦公室負責發布，同時報告市應急辦，通報可能受到影響和危害地區的區政府（新區管委會）。

　�、冖蠹夘A警信息：根據市政府授權，由市交通運輸應急指揮部、有關部門（單位）發布，同時報告市應急辦。特殊情況需報市政府審定的，市交通運輸應急指揮部、有關部門（單位）應及時簽署意見報市應急辦核定后，由市政府分管領導簽發。

　�、邰蚣壱陨项A警信息：由市交通運輸應急指揮部、有關部門（單位）提出預警建議，報市應急委主任或副主任批準后，由市應急辦報告省應急辦，由省應急辦根據省人民的政府授權發布。

　�。�3）預警信息發布內容

　　預警信息發布的內容應包括：發布機構、發布時間、可能發生的突發事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施和咨詢電話等。

　�。�4）預警信息發布方式

　　全市通過市突發事件預警信息發布系統（設在市氣象局）和深圳政府在線網站統一發布道路交通突發事件預警信息。各區（新區）、市有關部門（單位）應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，及時、準確地將預警信息傳播給社會各界和公眾。

　�。�5）預警響應措施

　　發布預警信息后，有關成員單位應當根據實際情況和分級負責的原則，依法采取相應措施。

　�。�6）預警信息的調整和解除

　　預警信息發布單位應當密切關注事件進展情況，并依據事態變化、處置情況和專家意見，適時調整預警級別并重新發布。有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，應當立即宣布解除預警信息，終止預警期。

　�。ǘ�）應急處置與救援

　　1、信息報告和共享。

　　相關部門和單位接到報告后，應當立即派人前往現場初步判定事故等級，同時報上一級主管部門。主管部門接到報告后，按照早發現、早報告、早處置的原則，Ⅳ級以上道路交通突發事件必須在事發后30分鐘內通報市交通運輸應急指揮部辦公室，如遇緊急情況先以口頭形式報告，隨后再在24小時以內以書面形式上報，同時立即按照相關預案，先行組織開展應急處置工作。

　　當發生Ⅲ級以上道路交通突發事件時，相關成員單位必須在事發后30分鐘內通過電話向市委、市政府及市交通運輸應急指揮部報告事件簡要情況，并通報事件可能涉及的區政府（新區管委會）、市有關部門（單位）。在事發后1小時內將突發事件信息書面報告市委、市政府及市交通運輸應急指揮部，通報事件可能涉及的區政府（新區管委會）、市有關部門（單位）。事件后續處置情況應及時報告。

　　道路交通突發事件報告應包括事件發生時間、地點、信息來源、事件性質、危害程度、傷亡人數、影響范圍、直接經濟損失的初步估計、事件發展趨勢和已經采取的措施等。

　　2、先期處置。

　　道路交通突發事件發生后，事發企事業單位和主管部門等有關單位應當立即啟動相關應急預案，采取先期處置措施，同時報告市交通運輸應急指揮部辦公室，請求有關部門人員趕赴現場開展警戒、疏散群眾、控制現場、救護、搶險等基礎處置工作，以保護人民群眾生命財產安全，防范事態擴大。向事發地的區政府（新區管委會）及有關部門（單位）報告信息。

　　3、應急響應。

　�。�1）Ⅳ級應急響應。

　�、偈掳l企事業單位和主管部門等有關單位應開展先期處置工作，并按要求將事件主要情況向市交通運輸應急指揮部辦公室報告。

　�、诋斒薪煌ㄟ\輸應急指揮部辦公室將事件初步判定為一般（Ⅳ級）道路交通突發事件時，由市交通運輸應急指揮部辦公室視情況組織力量，指揮、督導先期處置單位做好應急處置工作。

　�、燮渌�相應的應急響應措施和行動。

　�。�2）Ⅲ級應急響應。

　　在Ⅳ級響應的基礎上，采取下列措施：

　�、偈薪煌ㄟ\輸應急指揮部辦公室接到Ⅲ級以上事件報告后，及時報市交通運輸應急指揮部并提請啟動本預案。

　�、谑薪煌ㄟ\輸應急指揮部及時進行研判，如果達到Ⅲ級以上道路交通突發事件，立即啟動本預案。

　�、垲A案啟動后，市交通運輸應急指揮部辦公室及時通知相關成員單位開展現場指揮協調、制定救援方案、救援搶險、交通管制等應急處置工作。

　�、芨鞒蓡T單位在應急處置過程中做好現場人員防護工作。

　�、菔薪煌ㄟ\輸應急指揮部及時組織關于交通管制、公交運營線路調整等影響公眾出行的信息發布工作。

　�、奁渌�相應的應急響應措施和行動。

　�。�3）Ⅱ級以上應急響應。

　�、蚣壱陨蠎�急響應工作經指揮部研判確定后，在前一級響應的基礎上，根據上級應急機構的指示，由市應急委進行統一指揮與部署，組織和協調各方面力量進行應急處置，積極配合上級應急機構做好應急處置工作。

　　4、指揮協調。

　　啟動Ⅲ級以上應急響應時，市交通運輸應急指揮部按照"統一指揮，分級負責，屬地為主，專業處置"的要求，組織開展應急處置工作。

　　市交通運輸應急指揮部主要采取以下措施：

　�。�1）協調有關區（新區）、市有關部門（單位）提供人力、物資、裝備、技術、通信等應急保障。

　�。�2）制訂并組織實施應急救援或事件處置的方案，防止引發次生、衍生和耦合事件。

　�。�3）及時掌握突發事件事態進展情況，向市委、市政府報告，將有關信息通報市政府新聞辦。

　�。�4）協助市領導綜合協調、指揮處置突發事件，傳達并督促有關部門（單位）落實市委、市政府、市應急委有關決定事項和市領導批示和指示。

　�。�5）其他相應的應急響應措施和行動。

　　事發地的區政府（新區管委會）在市交通運輸應急指揮部的指揮或指導下，采取以下措施：

　�。�1）根據相關應急預案，采取措施控制事態發展，開展應急救援和事件處置工作，向市委、市政府、市應急委和市交通運輸應急指揮部報告情況。

　�。�2）組織協調有關單位做好人力、物資、裝備、技術等應急保障工作，維持現場治安和交通秩序，維護本區內社會穩定。

　�。�3）組織動員、指導和幫助群眾開展防災、減災和救災工作。

　�。�4）其他相應的應急響應措施和行動。

　　市有關部門和單位在市交通運輸應急指揮部的指揮或指導下，采取以下措施：

　�。�1）根據相關應急預案，開展應急救援或事件處置工作，向市交通運輸應急指揮部報告情況。

　�。�2）派出或協調有關領域的應急專家組參與事件處置工作，提供應急救援、處置事件、減災救災等方面決策建議。

　�。�3）其他相應的應急響應措施和行動。

　　5、現場指揮部與現場指揮官。

　　啟動Ⅲ級以上應急響應時，市交通運輸應急指揮部根據實際需要，成立現場指揮部，現場指揮官由市交通運輸應急指揮部執行總指揮兼任，現場副指揮官由市應急辦、市政府新聞辦和有關區（新區）應急委的負責同志分別擔任。

　　現場指揮官統一組織、指揮現場應急救援工作�，F場指揮官有權決定現場處置方案，協調有關單位和部門的現場應急處置工作，調度現場應急隊伍。

　　現場指揮部吸收事件涉及的有關單位負責人以及相關專家為成員。參加現場應急救援的隊伍和人員在現場指揮部統一協調下進行應急救援和處置工作。與突發事件有關的部門和單位應當主動向現場指揮部提供與應急處置有關的信息資料，為實施應急處置工作提供各種便利條件。

　　現場指揮部的主要職責是：

　�。�1）執行上級下達的道路交通突發事件應急處置任務。

　�。�2）負責提出應急處置的具體措施，下達應急處置任務。

　�。�3）開展現場組織、協調、指揮等具體處置工作。

　�。�4）及時收集、掌握、反饋現場信息情況和提供現場新聞材料。

　�。�5）職責范圍內的其他工作。

　　6、處置措施。

　　突發事件發生后，市交通運輸應急指揮部按照道路交通突發事件的類別和處置工作需要，組織采取人員搜救、醫療救護、風險源控制、交通管制、設備和場所管制、基礎設施搶修、市場秩序維護、治安維護、社會影響面控制等相應措施。

　　7、響應升級。

　　經應急處置，Ⅳ級突發事件事態仍難以有效控制，呈現蔓延、擴大、惡化趨勢時，市交通運輸應急指揮部辦公室應當及時報請市交通運輸指揮部，進行應急響應升級。

　　經應急處置，Ⅲ級以上突發事件事態仍難以有效控制，呈現蔓延、擴大、惡化趨勢時，市交通運輸應急指揮部應當及時報請市應急委，進行應急響應升級。

　　8、社會動員。

　　根據道路交通突發事件的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，市、區兩級政府及各新區管委會可發布社會動員令，動員公民、企事業單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，在現場指揮部的統一領導下做好道路交通突發事件的緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫療救助、衛生防疫、恢復重建等處置工作。必要時，報請上級應急機構支持。

　　9、信息發布。

　�。�1）信息發布要求。

　　道路交通突發事件的信息實行統一、快速、有序、規范管理。

　�。�2）信息發布機構。

　　道路交通突發事件相關信息由市交通運輸應急指揮部統一組織發布。

　�。�3）信息發布內容。

　　信息發布應明確事件的地點、性質、人員傷亡和財產損失情況、救援進展情況、事件區域交通管制情況以及臨時交通措施等。

　�。�4）信息發布方式。

　　通過廣播、電視、移動通信、氣象信息發布平臺、互聯網平臺（政府的網站、政務微博）以及公共場所電子顯示屏等方式向公眾發布信息。

　　10、應急結束。

　　突發事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應急處置工作即告結束。履行統一領導職責或組織處置突發事件的有關部門（單位）應當停止有關應急處置措施，撤銷現場指揮部，采取或繼續實施必要措施，防止事件反復或發生衍生、次生事件。

　�。ㄈ�）后期處置

　　1、善后處置。

　　應急結束后，事發地區政府（新區管委會）應及時組織協調善后處置工作，盡快消除道路交通突發事件后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。市交通運輸應急指揮部協調處理好有關工作。

　　2、社會救助。

　　應急結束后，由市民政局、事發地區政府（新區管委會）等相關部門參照有關規定執行，市交通運輸應急指揮部辦公室協助。

　　3、保險。

　　道路交通突發事件發生后，市交通運輸應急指揮部辦公室協調有關保險機構及時派員趕赴現場，開展應急人員保險受理和受災單位及受災人員保險理賠工作。

　　4、調查評估。

　�。�1）調查機構。

　　較大級及以上道路交通突發事件由市交通運輸應急指揮部或由其指派有關部門和單位成立調查組進行調查。

　　道路交通突發事件的調查主體為：

　�、佗艏壍缆方煌ㄍ话l事件由市交通運輸應急指揮部辦公室或由其指派有關部門和單位成立調查組進行調查。

　�、冖蠹壍缆方煌ㄍ话l事件由市交通運輸應急指揮部指派有關部門和單位成立調查組進行調查。

　�、邰蚣�、Ⅰ級道路交通突發事件，由上級應急機構牽頭進行調查。

　�。�2）調查要求。

　　應急狀態解除后，現場各應急處置部門應整理和審查所有的應急記錄和文件等資料�？偨Y和評價事件發生的原因和在應急期間采取的主要行動和措施。必要時，提出修訂本預案建議，并及時做出書面報告。

　�。�3）總結評估報告內容。

　�、侔l生事件的道路交通基本情況。

　�、谑录�發生原因、發展過程及造成后果（包括人員傷亡、經濟損失）的分析與評價。

　�、鄄扇〉闹饕獞�急響應措施及其有效性。

　�、苁录�責任認定及對事件責任人的處理建議、結果等。

　�、菘偨Y事件的主要處置經驗、教訓和防范整改措施等。

　　5、恢復與重建。

　　道路交通突發事件處置工作結束后，結合調查評估情況，市交通運輸應急指揮部組織制定恢復與重建計劃，及時恢復社會秩序，修復被破壞的設施。

　　四、應急保障

　�。ㄒ唬┤肆�資源保障

　　各應急救援職能部門平時要不斷加強各自應急救援、工程搶險隊伍的各項建設，并通過經常性的培訓、演練提高應急處置人員的業務素質和技術水平。確保能隨時承擔應急救援、搶險任務。

　�。ǘ�）經費保障

　　市、區財政部門應保障道路交通突發事件的應急費用，建立應急經費快速撥付機制。

　　處置突發事件所需財政經費，由市、區兩級政府和新區管委會按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　�。ㄈ�）物資保障

　　相關成員單位應按照《關于進一步加強我市應急物資儲備工作的意見》（深府辦函〔2011〕87號）有關要求，加強應急物資日常儲備，建立應急物資生產能力、技術儲備、產品儲備信息數據庫，加強相關物資儲備、生產及加工能力儲備、生產工藝流程的技術儲備。制定應急物資調撥、配送方案，并建立應急物資緊急生產機制。各相關部門要根據道路交通突發事件的特點，配備必要的應急救援裝備和救災物資，并加強應急裝備的管理、維護和保養。

　�。ㄋ模┽t療衛生保障

　　市衛生計生委建立和完善全市衛生應急預案體系、衛生應急指揮體系和醫療衛生救援體系，組建醫療專家隊伍和應急醫療救援隊伍，組織儲備醫療救治應急物資，開展突發事件醫療救援演練。

　�。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸保障

　　啟動應急預案期間，市交通運輸委制定各類交通運輸工具的調用方案，建立健全交通運輸應急聯動機制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時，可緊急動員和征用社會交通運輸工具。根據現場需要，市公安交警局對突發事件現場及有關道路實行交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序，必要時開設應急救援通道。

　�。�六）治安保障

　　市公安局制定相應治安應急預案，負責制定突發事件狀態下維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控規劃、執勤方式和行動措施等。

　�。ㄆ撸┤藛T防護保障

　　現場應急工作必須在確�，F場人員安全的情況下實施。參加現場應急工作的指揮人員應按有關規定配帶具有明顯標識的專業防護服裝及裝備�，F場應急指揮部應充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學合理、切實可行的應急救援方案，配備先進適用、安全可靠的安全防護設備，嚴格執行參與應急工作有關人員進出現場的管理程序。

　�。ò耍┩ㄐ藕托畔⒈Ｕ�

　　市經貿信息委牽頭負責，會同各成員單位建立和完善通信網絡，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，為各應急單位提供多樣化、高效率的通信方式，確保道路交通突發事件應急處置過程中通信網絡通暢。

　�。ň牛┈F場救援和工程搶險裝備保障

　　各成員單位根據道路交通突發事件的應急處置工作需求，配備現場救援和工程搶險設備，建立應急裝備、救治藥物和醫療器械等的儲備、維護、保養和調用制度，以及應急裝備類型、數量、性能和存放情況的檔案管理制度。

　�。ㄊ�）應急避難場所保障

　　市規劃國土委負責制定全市應急避難場所專項規劃。市民政局、應急辦（地震局）分別負責指導和檢查室內、室外（地震）應急避難所的建設工作。應急避難場所的歸屬單位負責場所的日常管理和維護。由民政部門負責災時統一協調使用和管理避難場所。

　　應急避難場所的歸屬單位應按照要求設置各種設施設備，劃定各類功能區，設置規范的標志牌，儲備必要的物資，建立健全應急避難場所維護、管理制度和災時應急預案。

　�。ㄊ�一）科技支撐保障

　　由市科技創新委牽頭負責，市經貿信息委配合，采取扶持政策和優惠措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關機構等開展公共安全領域的科學研究。研究制定促進應急產業的政策措施，鼓勵支持本地產學研機構和有關企業研究開發用于突發事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。

　�。ㄊ�二）氣象服務保障

　　市氣象局負責氣象服務保障工作，根據應對事故的需要，提供事發地區的氣象監測預警服務，并加強對極端天氣的監測和預警，為處置道路交通突發事件提供氣象服務和保障。

　�。ㄊ�三）法制保障

　　在突發事件發生和延續期間，市政府依法發布緊急決定和命令。市法制辦按照市政府的要求對突發事件應對工作提供法律意見。

　�。ㄊ�四）其他應急保障

　　各成員單位按照各自職責完成其他相關應急保障工作。

　　五、監督管理

　�。ㄒ唬�應急演練

　　各相關單位不定期開展道路交通突發事件應急處置演練，市應急辦負責規劃、組織和實施跨區域、跨系統的市級道路交通突發事件應急演練，切實提高各單位應急處置能力。

　　市交通運輸應急指揮部和各有關部門（單位）負責交通運輸行業的綜合演練或單項應急演練，加強對基層部門（單位）的檢查和指導。各區政府（新區管委會）以及各街道辦事處（辦事處）負責本轄區應急演練的綜合管理工作，根據實際需要組織綜合應急演練。

　�。ǘ�）宣傳教育

　　相關成員單位各區（新區）、市相關部門（單位）應當開展面向內部、面向社會的應急法律法規、應急預案和應急知識宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、報紙、海報、互聯網以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展道路交通突發事件應急宣傳教育，讓公眾掌握應對道路突發事件避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。

　�。ㄈ�）培訓

　　市交通運輸應急指揮部及各有關部門（單位）定期組織救援專業隊伍進行救援知識的專業培訓，加強國內外技術交流和研討，提高應急處置、突發事件調查等專業技術人員的業務知識水平。

　�。ㄋ模┴熑闻c獎懲

　　市應急委根據調查報告，提請市委、市政府對在處置道路交通突發事件中做出貢獻的部門、單位和個人予以表揚。對在處置道路交通突發事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的部門、單位和個人，依據相關規定追究其行政責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　�。ㄎ澹╊A案實施

　　本預案自發布之日起實施。

　　六、附則

　�。ㄒ唬┎块T應急預案目錄

　　市交通運輸應急指揮部各成員單位應根據本預案的要求，結合各自的工作實際，制定相應預案，并報市交通運輸應急指揮部辦公室、市應急辦備案。

　�。ǘ�）預案管理

　　1、預案修訂。

　　市交通運輸應急指揮部辦公室在出現下列情況之一時，對本預案進行修訂，并報市人民的政府審定：

　�。�1）相關成員單位職能發生重大變更，或在施行中發現重大問題和缺陷。

　�。�2）專家評估提出重大修改建議等。

　　各成員單位負責修訂和完善相關專項預案，并報市交通運輸應急指揮部辦公室審核。如成員單位的應急工作負責人和聯絡員聯系方式發生變動，應及時作變更報送。

　　2、預案審定。

　　本預案由市人民的政府審定。

　�。ㄈ�）制定與解釋

　　本預案是深圳市應對道路交通突發事件預案體系中的綜合預案，由市交通運輸委牽頭制定和解釋。

　　交通運輸應急預案 篇11

　　為切實做好我鄉交通安全事故防范處置工作，增強應急處理能力，保障國家財產和人民生命財產安全，將交通安全事故損失降到最低限度，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及相關法律、法規規定，現結合我鄉實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　按照“安全第一，預防為主”的方針和“以防為主，全力搶險”的原則，提高交通安全事故快速反應和應急能力，最大限度減少事故造成的損失。

　　二、工作原則

　　以人為本，群防群治;預防為主，有效控制;統一指揮，快速反應;分級負責，屬地管理;區分性質，妥善處置。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于我鄉行政轄區范圍內可能發生的造成一次死亡3人以上(含3人)以及其他性質特別嚴重、產生重大影響和需要及時報告的其他交通事故應急救援工作，包括：(一)特大道路交通事故;(二)涉外交通事故。

　　四、組織機構和職責任務

　　經鄉黨委、政府研究，決定成立石龍壩鄉特大交通安全事故應急救援指揮部�？傊笓]長由鄉長擔任，如有特殊情況鄉長不能到位時，由分管領導代任。副總指揮長由分管領導和交警中隊隊長擔任。成員由鄉各站辦所、交警中隊、派出所、保險站、財政所、衛生院、供電所、各村黨總(支)部等負責人組成。指揮部下設辦公室在鄉交警中隊，辦公室主任由交警中隊隊長擔任，副主任由公路站、農機站負責人擔任。以上人員若有變動，由相應職務的人員補充并作調整。應急救援總指揮部職責：

　　(一)組織有關單位快速制定應急救援預案，并按照職能職責要求迅速開展救援救災工作，力爭將損失降到最低限度。

　　(二)根據事故發生情況，統一部署應急預案的實施工作，并對應急救援工作中發生的爭議采取緊急處理措施。 (三)在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，事故妥善處置后應及時歸還或者按規定給予補償。

　　(四)根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作。

　　(五)積極向上級部門上報事故情況，配合上級部門進行事故的調查處理工作。

　　(六)做好維護社會秩序穩定和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　(七)適時發布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。通訊報道稿件必須經有關指揮長審定后方可向公眾發布。

　　成員單位職責：

　　(一)鄉黨政辦、經濟發展辦參與安全事故救援指揮和協調工作，制定事故救援方案，負責召集相關成員單位參加搶險救援工作，牽頭負責專家顧問組，提供特大事故應急救援的技術支持。

　　(二)派出所、交警中隊負責特大道路交通事故的現場補救及應急處置工作，加強事故區域的.警戒和交通管制，組織有關人員的緊急疏散、撤離，確定事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份、住址，對事故直接責任人的控制及逃逸犯罪嫌疑人員進行追捕，并牽頭負責特大道路交通事故調查組的調查工作。

　　(三)鄉應急辦積極配合上級部門負責特大交通事故應急救援物資運輸工作，及時把應急救援物資和設備運送到事故搶救現場，組織客運車輛參與對事故中受傷人員的搶救、治療、運送，參加客運車輛發生的特大交通事故的安置、善后處理及相關事故調查處理工作。

　　(四)鄉農機站牽頭召集拖拉機、農用車、農業機械發生的特大交通事故的應急救援工作，組織人員參與事故調查，提供肇事車輛技術支持和評估、鑒定，參加特大交通事故調查處理。

　　交通運輸應急預案 篇12

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全應對公路交通突發事件的運行機制，有效預防、積極應對、及時控制公路交通突發事件，高效組織應急處置工作，最大限度減輕和消除災害損失及影響，維護人民財產安全，保障社會經濟正常運行。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發事件應急管理規定》《公路交通突發事件應急預案》《陜西省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《陜西省突發事件總體應急預案》《陜西省突發事件應急預案管理辦法》等相關規定，結合我省實際，制定本預案。

　　1.3分級標準

　　本預案所稱公路交通突發事件是指由于自然災害、事故等原因引發，造成或者可能造成公路交通運行中斷，需要及時進行搶修保通、恢復通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供公路應急通行保障的緊急事件。

　　公路交通突發事件按照性質類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級，作為公路交通突發事件信息報送的標準和分級處置的依據。

　　1.3.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）

　�。�1）造成高速公路、普通國道交通中斷，出現大量車輛積壓，并影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運行，且搶修、處置時間預計在48小時以上的；

　�。�2）造成國省道特大橋梁、特長隧道垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致30人以上死亡或者失蹤的；

　�。�3）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響全國或者大片區域經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨省域公路應急通行保障的；

　�。�4）其他需要由交通運輸部提供公路交通應急保障的。

　　1.3.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）

　�。�1）造成國道、省道交通中斷，出現大量車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上的；

　�。�2）因公路交通突發事件導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時以上的；

　�。�3）造成國省道大橋、中長隧道發生垮塌、火災、爆炸等安全事件，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致10人以上30人以下死亡或者失蹤的；

　�。�4）公路工程建設、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發生一次10人以上30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷的；

　�。�5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發生爆炸、泄漏，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或造成道路環境污染、縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態破壞，嚴重影響當地人民群眾正常生產、生活的；

　�。�6）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響省域內經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨市域公路應急通行保障的；

　�。�7）其他需要由本省提供公路交通應急保障的。

　　1.3.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）

　�。�1）造成國道、省道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在6小時以上的；

　�。�2）造成縣道、鄉道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上的；

　�。�3）造成國省道中橋、短隧道或者縣道、鄉道中型以上橋梁、隧道發生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以上10人以下死亡或者失蹤的；

　�。�4）公路工程建設、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發生一次3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷的；

　�。�5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發生爆炸、泄漏，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或造成道路環境污染、鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態破壞，嚴重影響當地人民群眾正常生產、生活的；

　�。�6）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響市域內經濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域公路應急通行保障的；

　�。�7）其他需要由設區市提供公路交通應急保障的。

　　1.3.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）

　�。�1）造成縣道、鄉道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在12小時以上的；

　�。�2）造成國道、省道、縣道、鄉道橋梁、隧道發生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以下死亡或者失蹤的；

　�。�3）公路工程建設、道路運輸（營運車輛）、道路運輸站（場）發生一次3人以下死亡（失蹤），或者10人以下重傷的；

　�。�4）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發生爆炸、泄漏，造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或造成道路環境污染與生態破壞，影響當地人民群眾正常生產、生活的；

　�。�5）因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響縣域內經濟整體運行和人民正常生活，需要在縣域內緊急安排公路應急通行保障的；

　�。�6）其他需要由縣級提供公路交通應急保障的。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于全省范圍內公路交通突發事件的應對處置工作。

　　1.5工作原則

　�。�1）統一領導、分級負責、分級響應。公路交通突發事件應急工作由各地人民政府統一領導，交通運輸主管部門具體負責，政府相關部門分工協作，按照公路交通事故等級分級進行組織、指揮和處置。

　�。�2）職責明確、科學規范。明確應急工作職責和具體任務，依靠科學，依法規范應急管理工作，建立全省結構完整、功能全面的應急響應體系。

　�。�3）以人為本、平戰結合。以確保人民生命財產安全為首要目標，堅持平時預防工作與戰時應急救援工作相結合，做好公路交通突發事件的思想、預防和預案準備，提高預警預防和應急處置工作能力。

　　1.6預案體系

　�。�1）公路交通突發事件應急預案。省級公路交通突發事件應急預案是全省公路交通突發事件應急預案體系的總綱，為省政府專項應急預案，是省政府應對特別重大和重大公路交通突發事件的工作方案，公布實施后報交通運輸部和省應急廳備案。

　�。�2）公路交通突發事件部門應急預案。公路交通突發事件部門應急預案是省交通運輸廳為應對某一類型或某幾種類型公路交通突發事件而制定的主要涉及行業內公路交通突發事件應急預案，由省交通運輸廳制定并公布實施，報交通運輸部和省政府備案，抄送省應急廳。

　�。�3）各市、縣、區人民政府按照《陜西省公路交通突發事件應急預案》的要求，制定本行政區域公路交通突發事件應急預案并公布實施，報上一級人民政府有關主管部門和同級應急管理部門備案。

　�。�4）企事業單位公路交通突發事件應急預案。由各公路交通運輸企事業單位根據公路交通突發事件應急預案的要求，結合自身實際，為及時組織企事業單位層面應對可能發生的公路交通突發事件而制定的應急預案。由各公路交通運輸企事業單位組織制定并實施，報本級人民政府有關主管部門備案。

　　2組織指揮體系及職責

　　公路交通突發事件應急組織指揮體系由省、市、縣三級公路交通應急管理機構組成。省政府設立陜西省公路交通突發事件應急指揮部（以下簡稱省公路交通應急指揮部），下設省公路交通應急指揮部辦公室和省公路交通應急工作組。市、縣、區人民政府可參照本預案，分別設立相應的應急指揮機構，明確相關職責。

　　2.1省公路交通應急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　總 指 揮：省政府分管副省長

　　副總指揮：省政府分管副秘書長

　　省交通運輸廳廳長

　　省公安廳分管負責同志

　　武警陜西省總隊分管負責同志

　　省消防救援總隊分管負責同志

　　成員單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）、省發展改革委（省糧食和儲備局）、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛生健康委、省應急廳、省國資委、省廣播電視局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、陜西銀保監局、民航西北地區管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網陜西省電力有限公司、省軍區（戰備建設局）、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊等有關部門和單位負責同志。

　　省政府可根據應急處置實際需要，對省公路交通應急指揮部領導和成員進行調整。

　　2.1.2指揮部職責

　　貫徹落實國務院，省委、省政府和交通運輸部關于處置公路交通突發事件應急工作的指示和要求；負責決定啟動和終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警狀態和應急響應啟動；領導、組織、協調特別重大、重大公路交通突發事件應急處置工作；指導市、縣、區較大、一般公路交通突發事件的應急處置工作；研究、解決和處置公路交通突發事件中的重大問題；向省政府和交通運輸部報告突發事件應急處置情況；審議批準省公路交通突發事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事項；負責公路交通突發事件信息發布。

　　2.1.3省公路交通應急指揮部成員單位主要職責

　　省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責做好公路交通突發事件相關輿論引導工作，指導事件調查處置部門及時發布權威信息；指導協調新聞單位做好公路交通突發事件新聞報道，及時組織和指導有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作。

　　省發展改革委（省糧食和儲備局）：按照省公路交通應急指揮部指令，組織調出省級應急救援物資。

　　省工業和信息化廳：負責協調省內應急物資的生產；提供救援行動所需無線電頻率，保障無線電通信秩序。

　　省公安廳：負責指導協調屬地公安機關維護應急工作秩序和事發地的社會治安；組織避災疏散；負責交通管制、處置交通事故、疏導交通，負責道路交通安全保障，保證應急處置工作有序進行。

　　省民政廳：負責因公路交通突發事件導致受災群眾基本生活困難的臨時救助工作。

　　省財政廳：負責落實本級財政資金用于公路交通突發事件應急工作經費，會同交通運輸部門加強突發事件應急資金使用監管，提高資金使用效益。

　　省自然資源廳：負責公路交通突發事件有關地質災害相關信息收集、分析；組織和指導做好突發地質災害應急調查；監督地質災害防治措施落實；協調當地政府做好災后恢復公路交通的用地保障。

　　省生態環境廳：負責公路交通突發事件引發環境污染的應急監測，對環境污染的應急處置提供技術指導。

　　省住房城鄉建設廳：負責組織協調搶修損毀的城市供水、城鎮供氣等設施，保障供水、供氣等生命線正常運行。

　　省交通運輸廳：負責收集公路交通突發事件的相關信息；組織公路突發事件的應急監測，實時掌握突發事件動態，及時分析、預測發展趨勢；根據突發事件變化及時提出應急防范的對策、措施并報告省公路交通應急指揮部；組織開展公路搶通工作；組織公路水路應急運力；指導災后公路交通恢復重建工作。

　　省水利廳：負責提供與公路交通突發事件有關的省內主要河道的水情，指導事發地做好因公路交通突發事件引發的縣城、農村供水設施搶修及水旱災害防御工作。

　　省商務廳：協調解決部分生活必需品的應急供應。

　　省衛生健康委：負責指揮、組織開展公路交通突發事件傷（�。﹩T醫療救治、疾病控制、衛生監督等醫療衛生救援工作；根據需求，調度醫療衛生技術力量給予援助；加強衛生防疫工作，預防控制疫情的發生和蔓延。

　　省應急廳：統籌指導省公路交通突發事件應急預案體系建設；統籌協調全省其他應急救援力量，協助重大以上公路交通突發事件的應對處置工作；指導事發地受公路交通突發事件影響的生產經營單位做好生產安全事故的預防工作；協調相關部門做好因公路交通突發事件引發的生產安全事故的搶險救援工作；按規定牽頭組織因公路交通突發事件引發的生產安全事故的調查工作；負責提出全省受災群眾生活安置類救災物資的儲備需求和動用決策。

　　省國資委：督促陜西交通控股集團做好所轄車站、客運站場經營活動中突發事件的應對處置工作；協調陜西交通控股集團所屬高速公路應急搶險隊伍參與公路交通突發事件的應急處置工作。

　　省廣電局：指導和協調廣播電視播出機構做好有關政策、法規的宣傳，及時準確報道應急工作信息。

　　省通信管理局：負責組織協調各通信運營企業做好公路交通突發事件應急通信保障工作。

　　省地震局：負責提供因地震導致的公路交通突發事件發生地地震背景資料和地震預警預報信息。

　　省氣象局：負責組織提供災害性天氣預報預警，根據需求，組織開展公路交通突發事件區域的氣象監測預報，提供污染氣體擴散的氣象條件分析，組織開展公路交通氣象災害風險評價、雷擊風險評估以及協助災害成因界定工作。

　　陜西銀保監局：負責組織、協調、督促承保保險公司及時做好查勘理賠工作。

　　民航西北地區管理局：協調有關航空公司組織應急救援物資、設備及傷（�。﹩T的運輸。

　　中國鐵路西安局集團有限公司：負責組織運力，根據指揮部及現場應急處置需求，優先做好公路交通突發事件搶險救援人員、傷（�。﹩T、物資等運輸工作。

　　國網陜西省電力有限公司：負責組織搶修恢復供電營業區內的供電設施，保障應急搶險用電。

　　省軍區（戰備建設局）：根據省公路交通應急指揮部要求，負責組織民兵、視情協調駐軍部隊參加公路交通突發事件應急救援。

　　武警陜西省總隊：根據省公路交通應急指揮部要求組織指揮所屬部隊參與搶險救援；配合公安機關維護當地社會秩序和治安。

　　武警第一機動總隊交通第二支隊：按照國家有關規定，組織指揮所屬部隊參與公路交通突發事件應急處置工作。

　　省消防救援總隊：負責組織消防救援力量參與搶險救援和火災撲救工作。

　　2.2省公路交通應急指揮部辦公室

　　省公路交通應急指揮部辦公室設在省交通運輸廳。主任由省交通運輸廳廳長兼任，副主任由分管副廳長擔任，各成員單位確定的聯絡員為辦公室成員。其主要職責是貫徹落實省公路交通應急指揮部的指示和部署；組織協調全省公路交通突發事件預防預警工作，及時向省公路交通應急指揮部提出啟動Ⅰ、Ⅱ級預警和應急響應行動建議；組織協調應急處置及事后調查評估工作；協調省公路交通應急指揮部成員單位之間的工作；指揮各設區市公路交通應急指揮機構做好公路交通突發事件的處置工作；匯總、整理信息，及時向省公路交通應急指揮部報告，并通報各成員單位；組織有關部門和專家分析研究公路交通突發事件情況和發展趨勢，提出對策；向省公路交通應急指揮部提交應急處置總結報告；指導全省公路交通突發事件應急培訓和應急演練。

　　2.3省公路交通應急工作組

　　省公路交通應急工作組在省公路交通應急指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警狀態和應急響應行動時自動成立，由省公路交通應急指揮部相關成員單位組成，在省公路交通應急指揮部統一領導下具體承擔應急處置工作。

　　省公路交通應急工作組分為綜合保障、公路搶通、醫療救援、安全保衛、調查監測、新聞宣傳、專家咨詢七個應急工作小組。根據公路交通突發事件應對工作的需要，省公路交通應急指揮部可啟動相應的應急工作小組。

　　2.3.1綜合保障小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省發展改革委（省糧食和儲備局）、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省商務廳、省氣象局、民航西北地區管理局、省通信管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網陜西省電力有限公司

　　職　　責：負責公路交通突發事件應急物資、應急車輛、氣象預報、鐵路運輸、道路運輸、空中運輸、通信保障、電力保障、經費保障、生活保障、受災群眾臨時救助等善后處理工作；建立突發事件處置現場與上級應急指揮部的通信聯絡；負責組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央和我省救災款物并監督使用，以及統一協調指揮全省各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接。

　　2.3.2公路搶通小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳、省國資委、省軍區（戰備建設局）、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊、民航西北地區管理局、中國鐵路西安局集團有限公司

　　職　　責：負責組織公路搶修及保通工作；擬定公路繞行方案并組織實施；負責公路交通突發事件中人員及物資運輸、隱患消除、公路通行能力恢復和鑒定公路交通突發事件造成的破壞程度等工作。

　　2.3.3醫療救援小組

　　牽頭單位：省衛生健康委

　　成員單位：省民政廳、陜西銀保監局

　　職　　責：負責公路交通突發事件事故現場傷（�。﹩T的救治、轉運及疾病控制、衛生監督等工作，并及時向省公路交通應急指揮部報告人員傷亡和傷（�。﹩T醫療救治相關信息；負責組織協調事發地民政部門做好致病、致殘、死亡人員的救助工作；負責做好查勘理賠工作。

　　2.3.4安全保衛小組

　　牽頭單位：省公安廳

　　成員單位：武警陜西省總隊

　　職　　責：負責設置公路交通突發事件現場安全警戒線；疏散公路交通突發事件事發地人員；保護現場，維護現場秩序；依法打擊違法犯罪活動；維護事發現場周邊地區道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通。

　　2.3.5調查監測小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳、省地震局、省氣象局

　　職　　責：負責對事發地公路交通突發事件原因進行調查和動態監督，為公路交通突發事件處置提供技術支持，防止發生次生災害。

　　2.3.6新聞宣傳小組

　　牽頭單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）

　　成員單位：省交通運輸廳、省廣電局

　　職　　責：負責應急救援現場媒體記者的組織、管理和引導工作；按照省公路交通應急指揮部提供的權威信息進行新聞宣傳報道；根據省公路交通應急指揮部決定，組織預警信息發布。

　　公路搶通小組、醫療救援小組、安全保衛小組、綜合保障小組在省公路交通應急指揮部決定終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警狀態和應急響應行動時自動解散；調查監測小組、新聞宣傳小組在相關工作完成后，由省公路交通應急指揮部宣布解散。

　　2.3.7專家咨詢小組

　　省公路交通應急專家咨詢小組，由指揮部成員單位及業內專家組成，其主要職責是對應急處置工作進行現場技術指導和會商咨詢；對公路交通突發事件及趨勢進行應急評估，提出公路交通突發事件成因分析意見；對突發事件處置后，事發地公路能否恢復通行進行評估，向省公路交通應急指揮部提交評估報告。

　　3預防和監測預警

　　3.1預警和預防機制

　　預警和預防是通過監測與收集突發事件相關信息，進行分析預測，并作出相應判斷，發布預警信息，采取預防措施。省公路交通應急指揮部辦公室負責建立公路交通突發事件信息監測體系和信息報告制度，重點做好自然災害的預警信息和公路交通突發事件相關信息的收集、接收和匯總工作，健全預測預警聯動機制，建立完善預測預警及出行信息發布系統。針對各種可能對公路交通運行產生影響的情況，按照相關程序轉發或者聯合發布預警信息，做好預防與應對準備工作，并及時向公眾發布出行服務信息和提示信息。

　　3.1.1預警信息內容

　�。�1）氣象災害預警信息。氣象主管部門發布的暴雨（雪）、寒潮、大風、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、道路結冰、大霧、霾等氣象災害預警信息。

　�。�2）強地震（烈度≥Ⅶ）監測信息。地震震級、震中位置、發震時刻、預計影響范圍、預計受災人口與直接經濟損失。

　�。�3）突發地質災害監測、預測信息。突發地質災害監測信息包括突發地質災害發生時間、發生地點、強度、預計持續時間、受影響公路名稱與位置、受災人口數量、疏散（轉移）出發地、目的地、途徑公路路線和運力需求。

　�。�4）洪水、堤防決口與庫區垮壩信息。洪水的等級、發生流域、發生時間、洪峰流量和當前位置、泄洪區位置、已經和預計影響區域與堤防決口和庫區垮壩的.發生時間、發生地點、已經和預計影響區域、預計受災人口與直接經濟損失數量、需疏散（轉移）的人口數量、出發地、目的地、途徑路線和運力需求。

　�。�5）重大突發公共衛生事件信息。突發疾病的名稱、發生地點、傳播渠道、當前死亡和感染人數、預計受影響人數、需隔離、疏散（轉移）的人口數量、該疾病對公路交通運輸的特殊處理需求，緊急衛生和救援物資運輸途徑公路線路和公路、交通樞紐管理、運力需求。

　�。�6）環境污染事件影響信息。危險化學品（含劇毒品）運輸泄漏事件的危險品類型、泄漏原因、擴散形式、發生時間、發生地點、所在路段名稱和位置、影響范圍、影響人口數量和經濟損失、預計清理恢復時間，應急救援車輛途徑公路路線。因環境事件需疏散（轉移）群眾事件的原因、疏散（轉移）人口數量、疏散（轉移）時間、出發地、目的地、途徑路線和運力需求。

　�。�7）重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故的原因、發生時間、發生地點、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設施直接損失情況，預計處理恢復時間。

　�。�8）因市場商品短缺及物價大幅度波動引發的緊急物資運輸信息、運輸物資的種類、數量、來源地和目的地、途徑路線、運載條件、運輸時間要求等。

　�。�9）公路損毀、中斷阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息，公路損毀、中斷阻塞的原因、發生時間、起止位置和樁號、預計恢復時間、已造成公路基礎設施直接損失、已滯留和積壓的車輛數量、已采取的應急管理措施、繞行路線等。重要客運樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發生時間、當前滯留人數和積壓車輛數及其變化趨勢、站內運力情況、應急運力儲備與使用情況、已采取的應急管理措施等。

　�。�10）其他需要提供公路交通應急保障的緊急事件信息。

　　3.1.2信息來源

　　省公路交通應急指揮部辦公室應通過各種途徑收集公路交通突發事件相關信息，主要信息來源包括：

　�。�1）公眾信息部門（氣象、水利、衛生健康、地震、自然資源、公安等）。依托信息發布媒體，收集相關部門提供的有關自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等誘發風險因素的公眾信息、專業實測和預報信息。

　�。�2）省政府及其他政府部門。依托政府辦公信息網絡及信息通報制度，收集來自省政府總值班室以及政府部門（自然資源、水利、地震、氣象、衛生健康、發展改革、公安、生態環境、應急管理等）通報的地質災害、水文監測、地震災害、災害性天氣和氣象災害、公共衛生事件、重點或緊急物資應急運輸需求、重大交通安全、刑事和社會安全事件等可能引起公路交通突發事件的預警信息。

　�。�3）交通運輸系統。依托全省各級公路交通運輸部門提供的可能誘發公路交通突發事件的風險源信息。

　�。�4）其他。有關機構及公眾發布或提供的監視、監測、分析信息。

　　3.2預測預警支持系統

　　建立面向交通運輸行業的氣象災害、地質災害突發事件預警支持系統；建立各級預警聯系人常備通訊錄及信息庫；建立公路交通突發事件風險源數據庫；建立公路交通突發事件信息報告制度和信息報送及發布系統；建立公路交通突發事件影響的預測分析機制；建立省公路交通應急指揮部成員單位之間的長效預警機制。

　　省交通運輸廳在省政府、交通運輸部指導下建立、完善陜西省公路、水路安全暢通與應急處置系統。在充分整合現有交通通信信息資源的基礎上，建立和完善統一管理、多網聯動、快速響應、處理有效的公路交通應急平臺體系，并實現與全省應急廣播體系的對接。

　　3.3預警分級

　　為便于對可以預警的突發事件進行預警，根據已經發生或潛在的公路運輸事件、社會安全事件、自然災害、公共衛生事件、緊急運輸事件等對公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢等，公路交通突發事件預警級別分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。各級人民政府應當根據收集到的信息對公路交通突發事件進行預判，啟動相應預警。省公路交通應急指揮部負責Ⅰ級、Ⅱ級預警的啟動和發布，各市、縣、區應急指揮機構分別負責Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動和發布。

　　紅色預警（Ⅰ級）：可能發生或引發特別重大公路交通突發事件（Ⅰ級）時。

　　橙色預警（Ⅱ級）：可能發生或引發重大公路交通突發事件（Ⅱ級）時。

　　黃色預警（Ⅲ級）：可能發生或引發較大公路交通突發事件（Ⅲ級）時。

　　藍色預警（Ⅳ級）：可能發生或引發一般公路交通突發事件（Ⅳ級）時。

　　3.4預警啟動程序

　　可能發生或引發特別重大（Ⅰ級）、重大公路交通突發事件（Ⅱ級）時，省公路交通應急指揮部按如下程序啟動預警：

　�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室提出公路交通突發事件Ⅰ、Ⅱ級預警狀態啟動建議；

　�。�2）省公路交通應急指揮部在2小時內決定是否啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警，如同意啟動，則正式簽發Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件，并分別向應急部、交通運輸部報告，省公路交通應急工作組進入待命狀態；

　�。�3）Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件簽發后1小時內，由省公路交通應急指揮部辦公室向各應急工作組、設區市公路交通應急指揮機構下發，并確認接收；

　�。�4）根據情況需要，省公路交通應急指揮部決定此次Ⅰ、Ⅱ級預警是否需面向社會發布，如需要，預警文件由新聞宣傳小組聯系新聞媒體，面向社會發布；

　�。�5）省公路交通應急指揮部辦公室、調查監測小組立即開展應急監測和預警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態進展情況，形成突發事件動態日報制度，并根據省公路交通應急指揮部要求增加預警報告頻率；

　�。�6）省公路交通應急工作組開展應急籌備工作，公路搶通小組和綜合保障小組開展應急物資的征用準備。

　�、�、Ⅳ級預警啟動程序由各市、縣、區參考Ⅰ、Ⅱ級預警啟動程序，結合當地特點，自行編制；預警過程中，如發現事態擴大，超過本級預警條件或本級處置能力，應及時上報上一級公路交通應急指揮機構，建議提高預警等級。

　　3.5預警終止程序

　�、�、Ⅱ級預警降級或撤銷情況下，省公路交通應急指揮部采取如下預警終止程序：

　�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室根據預警監測追蹤信息，確認預警涉及的公路交通突發事件已不滿足Ⅰ、Ⅱ級預警啟動標準，需降級或撤銷時，應向省公路交通應急指揮部提出Ⅰ、Ⅱ級預警狀態終止建議；

　�。�2）省公路交通應急指揮部同意終止后，正式簽發Ⅰ、Ⅱ級預警終止文件，明確提出預警后續處理意見，并在24小時內向應急部、交通運輸部上報預警終止文件，各公路交通應急工作組自行撤銷；

　�。�3）如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級，省公路交通應急指揮部辦公室負責通知預警涉及的設區市公路交通應急指揮機構，由設區市公路交通應急指揮機構組織涉及的縣（市、區）啟動預警；

　�。�4）如預警直接撤銷，省公路交通應急指揮部辦公室在24小時內向省公路交通應急指揮部成員單位和設區市公路交通應急指揮機構發送預警終止文件；

　�、�、Ⅳ級預警終止程序由市、縣、區公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警終止程序，結合當地特色，自行編制；

　�、�、Ⅱ級預警在所對應的應急響應啟動后，預警終止時間與應急響應終止時間一致，不再單獨啟動預警終止程序。

　　3.6應急物資征用

　�、�、Ⅱ級預警啟動后，公路搶通小組和綜合保障小組應根據預警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路交通應急保障資源征用方案，經省公路交通應急指揮部同意后執行。

　　在省公路交通應急指揮部征用通知下發后24小時內，相關省級部門、各設區市人民政府應按照通知的要求，負責組織和征用相關應急保障資源，簽署公路交通應急保障資源征用通知書并下發相關單位，征調的相關公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資，到指定地點集結待命。

　�、�、Ⅳ級預警啟動后的應急物資征用程序由市、縣、區公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警應急物資征用程序，自行編制。

　　3.7預防預警行動

　　進入預警狀態后，事發地縣級以上人民政府采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相關應急響應；

　�。�2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進行妥善安置；

　�。�3）指令各公路交通應急搶險隊伍進入應急狀態，立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況；

　�。�4）針對突發事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，終止可能導致危害擴大的行為和活動；

　�。�5）根據事態發展，及時調整公路交通應急所需人員和物資、設備，確保應急保障工作；

　�。�6）及時按照有關規定向社會發布事件信息，公布咨詢電話；

　�。�7）有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布預警的公路交通應急指揮機構應當立即宣布解除預警，終止預警期和已經采取的有關措施。

　　4應急響應

　　4.1信息報告

　　4.1.1報告時限和程序

　　交通運輸、公安交警、消防等部門在發現和接到預警信息或社會公眾的報告，并經核實確認公路交通突發事件發生后，要立即向本級公路交通應急指揮機構辦公室報告，并于1小時內向上一級公路交通應急指揮機構辦公室和事發地人民政府報告，逐級上報時間不得超過2小時。緊急情況下，首報可以采取電話報告形式，后續書面報告要在1小時內報送。來不及呈送詳細報告的，可先作簡要報告，然后根據事態的發展和處理情況，隨時續報。

　　對于特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）公路交通突發事件，事發地人民政府及有關交通運輸、公安交警、消防等部門要在獲知事件發生信息1小時內直接向省政府、交通運輸部報告，并同時報告上一級人民政府及公路交通應急指揮機構辦公室。

　　4.1.2報告內容

　　信息報告內容包括：事故發生單位概況；事故發生時間、地點、類型以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；已經采取的措施；其他應當報告的情況，并根據搶救救援情況及時續報。

　　4.2分級響應

　　公路交通突發事件應急工作遵循分級響應程序，根據事件的等級確定相應級別的公路交通應急指揮機構。

　　4.2.1先期處置

　　公路交通突發事件發生后，事發地人民政府要立即進行先期處置，調度物資和社會資源，指揮和派遣相關部門專業應急隊伍趕赴現場，采取控制事發現場及事件態勢的措施，嚴防次生、衍生危險發生。

　　4.2.2Ⅰ級、Ⅱ級響應

　　當省內發生特別重大公路交通突發事件時，省公路交通應急指揮部辦公室立即向省委、省政府及交通運輸部報告，由交通運輸部啟動并實施Ⅰ級響應。省、市、縣交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門Ⅰ級應急響應。

　　當省內發生重大公路交通突發事件時，由省公路交通應急指揮部啟動Ⅱ級應急響應：

　�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室立即向省公路交通應急指揮部報告公路交通突發事件基本情況、事態發展和前期處置情況并提出Ⅱ級應急響應建議。

　�。�2）省公路交通應急指揮部研判后，由總指揮宣布啟動應急響應，并召集省公路交通應急指揮部成員單位、相關市、縣、區公路交通應急指揮機構召開電話或視頻會議通報情況，部署應急處置行動；由省公路交通應急指揮部辦公室、新聞宣傳小組負責向社會發布。

　�。�3）省公路交通應急指揮部辦公室立即開通與事發地公路交通應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事件發展動態，指導督促事發地人民政府開展應急處置工作。

　�。�4）組織召開專家咨詢會，進行風險評估，提出處置建議，省公路交通應急工作小組要按照省公路交通應急指揮部的指令在規定時間內到達指定位置，根據職責部署本部門開展協同應急處置工作。

　�。�5）按規定程序向交通運輸部報告事件情況和應急處置情況，視情況請求交通運輸部支援。

　　4.2.3Ⅲ級、Ⅳ級響應

　　發生較大、一般公路交通突發事件時，市、縣、區公路交通應急指揮機構啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，開展應急處置，并將處置情況及時向上一級公路交通應急指揮機構報告。需要有關應急力量支援時，及時向省公路交通應急指揮部提出請求。

　　4.3現場應急處置

　　4.3.1總體要求

　　按照條塊結合、屬地為主的原則，由事發地人民政府統一組織實施應急響應。組織有關部門和駐軍、武警做好公路搶修、運力調度、應急運輸、受災群眾轉移等突發事件應急處置工作。

　�。�1）按照“先控制，后處理”的原則，迅速采取措施，實施先期處理，控制和縮小影響范圍，防止事態擴大；

　�。�2）應急處置要立足于快速反應、運轉高效，依靠專家力量，采取科學有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡。

　　4.3.2現場控制與處置

　　根據突發事件類型、事態可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環境的敏感性，各公路交通應急工作小組實施如下措施：

　�。�1）維護現場秩序，迅速劃定現場工作區和交通管制區，并設置警示標志；

　�。�2）進行現場調查、專家咨詢，根據突發事件性質、涉及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織制定科學的現場應急處置方案，并根據事件發展趨勢，對方案進行調整優化；

　�。�3）對受損公路加固、搶修、保通，確定繞行線路，確保公路運輸暢通；組織開展應急救援工作，確定事件疏散區域，及時疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全保護措施；

　�。�4）根據需要，組織協調應急運力進行搶運；

　�。�5）突發事件得到控制后，及時清理現場。

　　4.4安全防護

　　4.4.1應急人員的安全防護

　　提供不同類型突發事件救援人員的安全防護裝備并發放使用說明，進行培訓教育，做好安全防護。

　　4.4.2群眾的安全防護

　　省公路交通應急指揮部根據事發地的實際情況和突發事件特點，負責組織受威脅群眾的安全防護工作。主要工作內容包括：告知群眾應采取的安全防護措施，確定緊急情況下群眾疏散撤離方式、程序；組織指揮群眾安全疏散撤離的范圍、路線、以及做好緊急避難場所、醫療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。

　　4.5社會力量動員與參與

　　根據事發地的實際情況和突發事件特點，明確動員的范圍、組織程序、決策程序，在專業救助力量不能滿足救助需求時，由事發地人民政府動員和組織社會力量參與。

　　4.6信息發布

　　公路交通突發事件，由省公路交通應急指揮部統一發布信息，新聞媒體根據省公路交通應急指揮部發布的信息進行宣傳報道，正確引導輿論。

　　4.7應急響應終止

　　4.7.1終止條件

　�。�1）險情排除，公路交通恢復通暢；

　�。�2）現場搶救活動（包括人員搜救、處置，火災、爆炸等危險隱患已排除）已經結束；

　�。�3）公路交通突發事件所造成的大規模污染損害基本得到控制和消除；

　�。�4）涉險人員安全離開危險區并得到妥善安置。

　　4.7.2應急響應終止程序

　　由省公路交通應急指揮部宣布應急響應終止，解除應急狀態。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　省公路交通應急指揮部根據公路交通突發事件的危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報省政府。事發地縣級以上人民政府組織協調善后處置工作，盡快恢復正常秩序，確保社會穩定。

　　5.1.1征用物資的補償

　　依據相關法律法規對因公路交通突發事件而緊急征用的物資給予補償，被征用物資的單位應提交征用物資使用情況報告，主要內容包括：

　�。�1）被征用物資投入使用的時間、地點、日程記錄或《行駛日志》摘錄；

　�。�2）投入的人力、設備、車輛、材料的數量、單價、計算方法；

　�。�3）相應的物資管理費、交通費及其他有關費用；

　�。�4）其他相關證據和證明材料。

　　5.2社會救助

　　對因公路交通突發事件造成生活困難需要社會救助的人員，由事發地人民政府按國家有關規定給予臨時救助；對因參加應急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國家相關規定給予相應救助。

　　5.3調查與評估

　　公路交通突發事件應急處置工作結束后，由省公路交通應急指揮部形成調查評估報告，參加應急救援行動的有關部門要協助調查工作，認真答復與事件有關的詢問，真實地提供相關記錄。

　　調查評估報告包括以下基本內容：

　�。�1）事件的基本情況；

　�。�2）事件原因分析；

　�。�3）事件結論；

　�。�4）事件處置的經驗、教訓及改進的建議；

　�。�5）應急預案效果評估情況和應急預案的改進建議；

　�。�6）必要的附件。

　　6應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　各級公路交通應急指揮機構成員單位要暢通相關信息交流溝通渠道，保證各部門之間信息資源共享。建立健全應急救援通信設施系統，建立有線和無線相結合，基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，利用現代通信手段，通過有線電話、衛星電話、移動電話、無線電臺和互聯網絡等多種形式，確保在事件發生時通信暢通。

　　6.2物資裝備保障

　　各級人民政府要根據當地實際情況，負責做好公路、橋梁、隧道搶修應急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門，制定物資儲備管理制度，并將物資儲備的費用納入同級財政預算。要建立社會應急物資儲備機構，采取租賃和購置相結合的方法，儲備一定數量的應急物資。

　　應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等；救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。省級普通干線公路應急物資設備儲備中心主要以滿足區域普通干線公路大型災害應急搶險為主，兼顧覆蓋區域其他道路應急需求。

　　6.3應急隊伍保障

　　6.3.1專業應急救援隊伍

　　作為國家公路交通突發事件專業應急隊伍，武警第一機動總隊交通第二支隊納入省公路交通突發事件專業應急隊伍，按照國家有關規定參與公路交通突發事件應急處置工作。

　　6.3.2公路交通應急救援保通隊伍

　　我省共有由省應急廳授牌的公路交通應急搶險隊2支，分別是由陜西交通控股集團有限公司負責管理的高速公路應急搶險隊和由省交通運輸廳負責管理的普通國省干線公路應急搶險隊，按照規定參與公路交通突發事件應急救援保通工作。

　　6.3.3公路交通應急運力保障隊伍

　　我省共有由省交通運輸廳負責管理的省級道路運輸應急救援保障車隊1支。各級交通運輸主管部門要在本行政區域內選擇有一定規模的道路客貨運輸企業，與其簽訂車輛調用協議，并確定從事應急運輸的人員，組建應急運輸保障隊伍。

　　6.3.4公路交通應急通信保障隊伍

　　我省共有公路交通應急通信保障隊伍4支，分別為西安機動通信局、陜西移動公司應急通信保障隊、陜西聯通應急通信保障隊和陜西鐵塔公司應急通信保障隊，其中西安機動通信局為國家級應急通信保障隊伍，其他為省級隊伍，按照規定參與公路交通突發事件應急通信保障工作。

　　6.3.5其他省級專業應急救援隊伍

　　其他省級專業應急救援隊伍和各設區市的專業應急救援隊伍在公路交通突發事件發生后，按照省公路交通應急指揮部的安排部署，開展應急救援工作。

　　6.4經費保障

　　各級人民政府要根據公路交通突發事件應急救援需要，在現有的資金中統籌安排公路交通突發事件應急救援等所需經費。

　　7監督管理

　　7.1宣傳與培訓

　　7.1.1應急宣傳

　　各級交通運輸部門要公布突發事件應急預案信息、值班電話和部門。編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，并通過廣播、電視、網絡、報刊、圖書等多種渠道，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救等常識，不斷提高社會公眾應對公路交通突發事件的能力。

　　7.1.2人員培訓

　　各級交通運輸部門負責組織編寫公路交通突發事件應急處置培訓教材，組織公路交通有關人員的上崗前培訓、常規性培訓，將公路交通突發事件處置培訓納入日常管理工作并作為年度考核指標。原則上，各級公路交通有關工作人員每年培訓不少于1次；應急救援隊伍每年培訓不少于2次，并依據培訓記錄和考核成績實施人員的動態管理，提高公路交通應急保障人員的業務素質和專業技能。

　　7.2修訂與演練

　　為保證本預案的有效實施及不斷完善，各級人民政府要結合應急預案制定演練計劃，針對當地的應急工作實際，根據實際情況采取實戰演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練，省級專項預案每2年至少組織1次應急演練，部門預案及地方預案每年至少組織1次應急演練。

　　7.3管理與更新

　　本預案由省交通運輸廳負責編制，經省政府批準后印發實施。根據實際需要定期組織專家評審，按照評審結果需修訂或更新的，報省政府批準；原則上每3年進行修訂更新，有下列情形之一的，應當及時修訂：

　�。�1）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化；

　�。�2）應急指揮機構及其職責發生重大調整的；

　�。�3）面臨的風險發生重大變化的；

　�。�4）重要應急資源發生重大變化的；

　�。�5）預案中的其他重要信息發生變化的；

　�。�6）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的；

　�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　各級人民政府要參照上一級公路交通突發事件應急預案，制定本行政區域內的公路交通突發事件應急預案，并根據形勢變化和實際需要，及時修訂完善。

　　7.4監督檢查

　　各級人民政府要結合日常管理工作對本預案的實施進行監督檢查，及時發現問題并改進，不斷完善應急預案。

　　7.5責任與獎懲

　　公路交通突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。公民參加公路交通突發事件應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府按規定給予表彰或者獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴重影響和重大損失的，按有關規定對有關責任人給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1名詞術語解釋

　　本預案中交通運輸主管部門：指省交通運輸廳，各市、縣、區交通運輸局。

　　本預案中所稱“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案解釋部門

　　本預案由省交通運輸廳負責解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發之日起施行。

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