特色農業產業調研報告

特色農業產業調研報告

　　隨著社會不斷地進步，報告與我們的生活緊密相連，報告包含標題、正文、結尾等。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編為大家整理的特色農業產業調研報告，歡迎大家分享。

　　為實施科技興縣戰略，增強自主創新能力，推進我縣科技服務經濟又好又快發展，3月下旬至5月下旬，組成專題調研組，深入湖南安邦新農業科技股份有限公司、湖南恒生制藥有限公司、湖南華高成套設備有限公司、湖南華高電子科技有限公司、衡陽縣桃花湖生態農業、衡陽縣衡創自動化設備有限公司、衡陽雙雁運輸機械有限公司、衡陽縣益華農業科技發展有限公司及縣科技局、縣農業局、縣經濟發展局等企業和單位，采取現場視察、聽取匯報、座談研討等方式，就全縣基層科技創新工作進行專題調研，現將調研情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　據調查統計，至20xx年底，全縣專業技術人才總量11118人。其中享受國務院特殊津貼專家1人、高級職稱830人、中級職稱6374人、初級及以下職稱3913人。按學歷分：碩士學歷3人、本科學歷6753人、大專及以下學歷4361人。教育衛生系統專業人員占95%以上，而科研、農業技術、工業技術的專業人員比重太低，科技人才特別是中高級人才嚴重不足。

　　近年來，我縣科技創新工作在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以科學發展觀和黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神為指導，秉承自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來這一方針，縣科技局率領全縣廣大科技工作者緊緊圍繞科技興縣戰略，以提高自主創新能力為核心，著力強化項目建設，全面實施國家知識產權強縣工程，大力培育發展戰略性新興產業，為推進我縣科技服務經濟又好又快發展取得了顯著成效。截止目前，全縣已有國家高新技術企業7家。近三年累計申報專利926件，專利授權602件，專利申請量和授權量位居全市首位。近三年申報各級各類科技計劃項目37項502萬元，其中列入國家科技部項目5項，省科技支撐計劃項目13項，市科技計劃項目19項，獲得市科技進步獎一等獎和二等獎共7個。發展農業特色產業科技示范基地12個，扶持星火科技示范戶84戶，創建市級農業特色產業科技示范基地2個，評選市級優秀星火科技示范戶25戶，有10家基層服務單位被省科技廳認定為湖南省國家農村農業信息化示范省基層服務站等等。

　　二、主要成績

　　近年來，縣科技局積極營造創新環境，強化科技服務，打造創新平臺，加速科技成果轉化，全面推進縣域經濟和社會發展領域的科技進步，取得了顯著的成效。我縣先后兩次獲得全國科技進步先進縣、國家知識產權強縣工程縣、國家防震減災工作先進集體、全國科普惠農興村先進單位、湖南省科技管理系統先進單位、湖南省專利工作先進縣、湖南省知識產權工作先進縣、湖南省科技成果轉化示范縣等榮譽。我縣科技工作在全市科技工作績效考核中連續十年被評為先進單位。主要成效是：

　　(一)科技創新成果不斷涌現。近三年全縣共研發、引進轉化各類科技新成果53項，其中，自主研發20項，引進轉化33項，推薦上報市科技進步獎7項，獲一等獎1項、二等獎2項、三等獎4項。專利申請從2009年開始，每年平均以31%的速度遞增，位居全市前茅。2013年申請專利334項，其中發明專利60件，專利授權269項，專利申請和授權量均列全市第一位。西渡經濟開發區提升為省級高新區，衡陽現代農業示范園躋身國家級農業示范園。

　　(二)高新技術產業蓬勃發展。近幾年來，大力培育高新技術產業，建立高新技術企業后備庫。扶持企業建立各類專業研究5個，科技創新服務機構3個;20xx年，湖南安邦農業研究院、現代農業社會化集成式服務科技特派員工作站相繼在安邦新農業科技有限公司成立，成為我縣首家省級院士工作站。全縣擁有恒生制藥、安邦農業、華高設備、衡泰機械、榮爾輸變電、云天鍋爐、勝玉高科等7家國家高新技術企業，有30家企業被列入高新技術產品企業統計范疇。連續三年在全省新型工作化考核工作中科技指標的增幅均列全市第一。高新技術企業已成為促進我縣縣域經濟發展的重要力量。

　　(三)社會經濟實力日益增強�？萍柬椖康膶嵤�，引領了全縣經濟增長質量不斷提高。近三年來，通過承擔實施國家、省、市科技項目，取得市級以上科技成果鑒定項目12個。企業自主創新能力明顯增長，全縣經濟發展勢頭強勁，恒生制藥設立新藥研究中心，企業核心競爭力不斷增強，上繳國家稅收逐年攀升，是我縣最大的納稅大戶。據預算，今年稅收總值可達5000余萬元�？萍汲晒�的轉化應用，提升了服務經濟發展的能力。大力發展高效農業，利用特色農業打造特色品牌，科技成果的應用、推廣、轉化，提高了農業生產的科技含量和綜合水平。湖南安邦新農業實施了公司+合作社+基地+農戶的管理模式，是從事農業科研、肥料生產、供種供苗、全程機械化作業、病蟲防治、谷物烘干、農產品訂單收購和農業技術培訓等服務于一體的一家農業產業化重點龍頭企業，被中央電視臺譽為安邦模式。衡陽縣寺門前豬資源場的生豬優良地方品種保種選育項目推進了品種改良，獲得了市科技進步一等獎。桃花湖生態農業改良培育丹桂苗圃，種植生態農業1100畝，實現年銷售收入5500萬元，輻射5個鄉鎮75個村3500余戶，實現了良好的經濟效益和社會效益。衡泰機械等一批高新技術和現代工藝入駐的企業，帶動了全縣技術引進和創新的步伐。20xx年全縣實現高新技術產品產值77.28億元，高新技術產業增加值占GDP的比重9.5%�？萍挤�務體系的建設，提升了企業自主創新能力。我縣建立了衡陽縣科技信息網站，面向省內外、縣內外開展信息查詢、信息發布等服務，拓寬了信息服務領域。開通了12396星火科技熱線，三年來，共接處熱線電話1600余個，并組織專家上門120次，幫助農民解決問題2000余個。

　　(四)科技服務水平明顯提高。近幾年來，縣委、縣政府及縣科技局以實施國家知識產權強縣工程為重點，加快實施知識產權戰略，知識產權強縣工程扎實推進。同時，加快地震監測預報體系建設，加大執法力度，加強宣傳教育，出臺《衡陽縣地震災害應急預案》，積極構建地震監測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系。各項基礎工作進一步夯實。以西渡高新技術產業園區和國家級農業科技示范園建設為重點，加大科技資源整合，打造科技創新服務平臺，為企業壯大提供技術人才支撐。在全縣凍編的大環境下，創造條件設立了縣生產力促進中心，與縣科技服務中心一道通過省科技廳組織的評估，先后為60余家企業開展科技服務，包裝、申報項目45個，獲得立項支持12個。近三年下派科技特派員340人(次)，累計推廣農業新技術34項，引進新品種26個，發放各類科技資料8萬余份�？萍枷锣l，科技服務，科技興農，科普惠農，促進了農業增效，農民增收，為縣域經濟和社會發展作出了應有的貢獻。

　　三、存在問題

　　盡管科技工作在縣域經濟發展中的助推作用越來越明顯，但基層科技工作現實情況不容樂觀，仍陷入位子不高難謀事，經費不足難辦事，職責不清難成事和要帽子無人權，要支持無資金，要技術無人才的尷尬局面，主要表現在：

　　(一)科技意識不濃。一些領導對科技工作在縣域經濟中的重要作用認識不足，或認為科技創新投入大、風險高、見效慢，不容易出政績。因而布置任務多、指導工作少，行政推動力不強。一些政府和部門在科技自主創新和引進上主動性不夠，只熱衷于短、平、快的一般項目，因此，抓科技工作往往停留在表面，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有將科技工作納入重要的議事日程。在工業化方面出臺的政策多注重于投資環境、投資規模等，缺乏鼓勵自主創新的政策措施;科技創新的主體、創新成果的形成和成果轉化等環節之間，沒有形成靈活有效的配套激勵機制。一些科研單位和企業創新意識不濃，只熱衷于賺取微薄的產業低端效益，沒有制定科技發展戰略，把項目研究和推廣作為年度任務和職稱評定的手段，在課題立項和成果申報以爭取科研經費和評獎為目的，忽視市場需要和技術創新，影響了科技成果轉化。

　　(二)財政投入不足。近年來，盡管財政把科技經費列入了年度財政預算，但因多種原因，科技經費一直不能足額兌現，科技經費有名無實�？萍紕撔鹿ぷ魇且豁椌C合性系統建設工程，涉及對象上至政府及相關職能部門，下至企業及每個生產要素單位。創新主體的培育、創新能力的進一步提高等等，都需要人、財、物提供有力保障，雖然目前也有一些相關配套政策，但以企業為主、政府為引導的科研投入機制沒有真正形成，資金投入遠遠不夠，致使科技創新總量不足;一方面，財政投入不多。據調查：全縣科技投入經費(含科技局一切經費)年均不足200萬元，低于全省平均水平，只達到本級財政一般預算支出的0.47%，遠低于先進縣市1.1%的標準(全國省市區科技進步考核指標)。捉襟見肘的科技創新經費遠遠不能達到上級規定的最低比例。由于財政投入太少，導致目前全縣基層科技部門的基礎設施極其薄弱，影響工作的有效開展。另外產學研專項引導資金也至今未確定，而全省90%以上的縣(市)設立了每年不低于50萬元的產學研專項引導資金。另一方面，金融支持不夠。調研發現，貸款難問題是涉農企業和種養大戶反映比較強烈的問題。不少涉農企業認為金融支持不力，許多種養大戶前期投入需要大量資金，但由于沒有資金抵押，很難獲得銀行貸款。同時，基層科技以企業為主體的多元化社會投入體系尚未形成，大部分企業和廠礦根本沒有預留科技發展基金，基層科技的原始創新缺乏強勁動力。

　　(三)科技含量不高。我縣工農業產品總體科技含量不高，企業的自主研發能力不強，具有自主知識產權的科技成果不多，新產品開發、新技術引進步伐不快，嚴重影響縣域經濟發展的綜合競爭力。就農業科技這一項來講，由于農業科研機構、農業企業、農技推廣等單位之間缺乏相互配合，因而造成農業科研主題分散、低水平重復較多，產學研嚴重脫節，致使現有鑒定的農業科技成果普遍存在三多三少的現象，即常規技術多、高新技術少;增產技術多、提質技術少;單項技術多、配套技術少�，F有的農技推廣機構設置分散，特別是鄉鎮站組織規模少，開展服務工作各自為政，沒有形成技術創新和技術服務的整體優勢。

　　(四)科研體制不順。目前，科研立項和績效評價機制不夠健全，科技評價還停留在上，科技成果沒有惠及廣大人民;科技創新激勵機制不健全，科技人員進行科技研發和推廣的積極性不高;科技創新的配套制度不完善，很多科技項目開發不起來，如農業方面，由于土地流轉不快，農業企業和大戶辦基地以及規模經營開展不起來;農業科技投入風險保障機制也不健全，目前開展涉農保險業務的保險公司少，政府對涉農保險的引導和支持力度也不夠強。尤為嚴重的是我縣發展環境欠優�？h委政府既沒有制定出臺科技創新有關政策，也沒有著力優化科技發展環境，既沒有積極培育科技創新企業主體，也沒有積極主動為科技企業排憂解難。比衡陽雙雁運輸機械有限公司，成立于1982年，企業發展前景看好，但苦于沒有實施基地，奇缺職工住房，職工娛樂設施建設更無從談起，老板一度向縣委、縣政府申請購地擴建，至今杳無音訊。

　　(五)科研隊伍不強。從技術研發和推廣人才看，全縣從事應用技術研究開發的高技能、高層次人才很少，懂技術、能科研、會管理、善經營的綜合人才更少。一是高科技人員占科技人員比例太低。例如，我縣科技創新的主管部門縣科技局在崗干職僅有29人，而其中是官多兵少，副科級以上干部就占13人(班子成員4人，主任科員9人)，中高級科技人才少，復合型人才更少，不但科技專業人員缺乏，而且掌握現代科技經營管理的人才更為缺乏。二是科技人員偏向老齡化。由于編制限制，加上各科技企業部門的條件太差，招聘進來的大中專畢業生逐年減少，年輕科技人員流失逐年增多，導致老中青比例失調，年輕科技人員嚴重不足。同時，調研表明：年輕科技人員不安心本職工作主要表現在：第一是改行跳槽。有的想方設法跳槽，去當公務員或到條件較好的事業單位工作。第二是工作動力不足。有的科技人員敬業精神不強，工作不努力，不愿深入基層做服務工作，不求上進，傳授技術也是照本宣科，對科技工作不熱心。第三是不重視提高自身素質。有的競爭意識不強，憂患意識不強，對新科技學習研究不夠，靠吃老本應付工作，知識退化，觀念老化現象普遍。以致基層科技單位出現了沒人可進，沒人愿進，進了也留不住的局面，造成這種局面的主要原因：一是認為基層科技工作者地位低，待遇差，工作苦，與其他部門縱橫比較，心理失衡。二是激勵機制不完善。在經濟待遇上，沒體現多勞多得的分配原則;在職稱評定上，重學歷，輕能力，不能完全體現工作實績。

　　(六)職能發揮不力。當前科技部門的職能逐步弱化：一是有關基層科技部門的職能定位問題，無論是基層科技人員還是地方政府領導，大多數表示其職能不清�？萍际堑谝簧�產力�？煽萍季诌�將會并到經發局去，以至科技隊伍人心惶惶。二是科技部門所擁有的職能與經濟尤其是涉農部門的交叉比較多，協調溝通的難度大，科技部門開展工作往往需要利用行業主管部門的資源開展，其工作的權威性受到很大影響。三是基層科技服務網絡建設不健全，特別是鄉鎮一級技術推廣服務體系基本癱瘓，科技服務不夠廣泛。

　　四、對策建議

　　全縣科技工作目前面臨的困境，究其根源，有思想認識、體制機制等多方面的因素。加強基層科技工作，助推縣域經濟發展，我們必須從以下幾個方面入手，對癥下藥，標本兼治。

　　(一)強化領導 營造氛圍

　　科技創新的基礎在于全民，關鍵在于領導。我們建議縣委、縣政府及相關部門要充分認識科技在縣域經濟發展中的支撐和引領作用，進一步解放思想，更新觀念。從戰略高度、全局高度逐步認識基層科技的重要性，形成科技工作是經濟工作的重要組成部分，事關縣域經濟發展快慢、事關全面建成小康社會能否實現的共識，全力支持基層科技工作。要始終堅持抓科學技術這個第一生產力，遵循科技發展規律，真正把科技服務提到現代工業、現代農業建設的首要位置�？h委、縣政府應就加強科技創新工作專題研究，下發政策性文件，在資金投入、稅收優惠、人才培訓和引進、目標考核等方面作出規定。要切實加強我縣科技創新工作的組織領導，盡快成立和健全衡陽縣科技創新工作領導小組。堅持每兩年召開一次科技創新大會，評選和重獎一批對全縣科技創新有重大貢獻的企業、項目和個人。要以貫徹實施國務院《全民科學素質計劃行動綱要》為契機，大力宣傳貫徹新時期的科技創新方針政策，積極探索新時期科技創新的新模式、新途徑、新方法，廣泛開展群眾性、基礎性、社會性科普活動，加大科技知識在全社會的傳播速度和覆蓋廣度，不斷營造良好的科技創新氛圍。

　　(二)加大投入提供保障

　　一是縣委、政府要加大財政對科技創新的投入力度。建議縣委、縣政府要根據《中華人民共和國科學技術進步法》和省、市有關規定，建立財政科技投入的穩定增長機制，依法調整科技工作預算支出方式，將全縣科技投入統一納入科技經費專項列支項目，并在財政預算報告中具體體現，確保我縣黨政一把手科技進步目標管理考核達標。二是引導和鼓勵企業增加科技投入。政府可通過行政、經濟的手段和政策約束激勵機制等，刺激企業增加研發投入。主動牽線搭橋，定期舉辦支持科技創新的銀企洽談會，促進銀企工作。三是加快建立起以企業為主體的多元化科技投入體系，逐步建立有利于全縣科技進步創新的有效保障政策體系。此外，要嚴格執行有關法律法規，做到科技經費�？顚Ｓ�，為科技創新工作提供切實保障。

　　(三)完善機制 推進創新

　　建議縣委、縣政府盡快出臺以科技投入、財稅金融、知識產權保護、人才隊伍建設、監督考核機制等為主要內容的相關配套政策。盡快制定出衡陽縣科技創新工作獎勵辦法，設立科技進步獎勵專項基金，對國家和省級認定的高新技術企業、重點科技項目、科技成果、發明專利等，都應給予一定的獎勵;對在技術開發、管理創新等方面作出突出貢獻的創新型人才應給予大力表彰激勵。要進一步加大對基層科技工作的指導和扶持力度，指導和支持企業在發展中的技術瓶頸問題，培育縣區科技項目，國家級星火、火炬計劃和中小企業創新基金，農業成果轉化獎金適度向基層開放。要加強金融部門對高新技術成果產業化和技術改造項目扶持力度，予以貸款貼息，減少貸款風險。完善企業貸款擔保機構，擴充擔保本金，創新擔保方式，提高運轉效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企業擔保體系。同時，要積極建立和完善科技工作考評機制，要把科技進步工作列入年度目標管理考核，建立和完善對地方綜合性和重要專項科技工作的考評辦法，并形成考評制度。要進一步強化科技工作在黨政工作中的地位，切實保證黨政一把手抓第一生產力工作落到實處。

　　(四)建強隊伍 服務發展

　　建議省、市、縣人民政府對鄉鎮主要負責人要有計劃地進行科技政策知識培訓，提高其領導科技工作的能力和水平;同時，要有計劃地加強基層科技工作者和廣大農民的科技知識培訓力度，切實提高全民科技綜合素質。建議縣委、縣政府要明確基層科技部門是一線綜合性的部門，是直接為地方經濟發展主戰場服務的，應當具有協調相關部門科技工作的職能。要制定優惠政策，把一些優秀的科技人才充實到科技部門中來，從待遇和再教育與培訓等方面調動基層科技同志的積極性，激發他們在各自的崗位上不斷開拓創新，奮發有為地工作，并努力為企業科技創新搭建服務平臺。一是要搭建科技合作平臺，著力圍繞我縣支柱產業、特色產業、科技需求現狀，進一步加強與省內外高校的合作，建立更為緊密的產學研對接通道。二是要搭建科技開發平臺，一方面積極籌建科技創新服務中心，為企業創新提供設計、信息、研發、推廣、培訓等全方位服務，為企業排憂解難辦實事。另一方面，要依托龍頭企業建立科技研發機構，使之成為聚集人才、研發產品、培育品牌的載體，把更多的企業推向科技創新的前臺。

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