投資控制措施
隨著社會不斷地進步，人們運用到措施的場合不斷增多，措施是管理學的名詞，通常是指針對問題的解決辦法、方式、方案、途徑，可以分為非常措施、應變措施、預防措施、強制措施、安全措施。什么樣的措施才是有效的呢？以下是小編收集整理的投資控制措施，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
投資控制措施1
對于房地產開發商而言,追求最大利潤是不言而喻的,而要追求最大利潤則首先應有效地控制項目投資,這里,筆者僅結合多年的實際工作經驗,談幾點投資控制的具體措施。
一、實行限額設計
實行限額設計對防止項目投資失控非常重要,且效果立竿見影,因為限額設計屬于事前控制措施。
投資設計可分為初步設計、擴大初步設計和施工圖設計三個階段。據權威部門統計,這三個階段對投資的影響分別為75~95%、35~75%、5~35%,可見初步設計對投資的影響非常大。在現階段,建筑設計普遍存在著技術與經濟結合不夠緊密的問題,實行限額設計,可以有效改善這個狀況。
根據批準的可行性研究報告,在滿足工程建設規模、工程質量、施工方案的前提下推行限額設計,應從以下幾個方面著手:
1.確定科學、合理的限額設計與工程造價控制目標。工程項目的投資估算是在可行性研究階段編制的,批準后即作為初步設計的投資最高限額。工程概算是以初步設計為基礎編制的,批準后即作為施工圖設計的投資限額目標。這是限額設計“目標管理”的原則。首先必須加強可行性研究報告的編制,通過對多種設計方案和投資進行反復論證,選擇技術上先進可靠、經濟上合理的設計方案,這是實施限額設計管理的首要前提。但由于可行性研究的深度和廣度受多方面設計基礎資料的限制,初步設計時可能出現的一些修改、變動屬于正�，F象,由此引起的有關專業投資限額變化,在一定范圍內是允許的.,但必須認真進行核算和調整,才能為施工圖設計設置科學、合理的投資控制目標。施工圖設計必須按批準的初步設計確定的范圍、內容、設計原則和概算限額進行。由于施工圖設計階段的設計條件得到進一步深化和完善,因此在施工圖設計中必須進行多種設計方案和經濟比較,以確保施工圖預算不突破概算。如遇專業設計有重大方案改變,必須先算帳后設計�？傊�,必須樹立“投資目標一經確定,就成為該工程的最高限價”的觀念,只有這樣才能實現工程投資限額控制目標。
2.層層控制各設計階段投資控制目標。在每個設計階段,每個專業人員應認真應用價值工程原理,從功能和成本兩個角度綜合評價,使功能和造價協調。按價值=功能/造價的公式做比較,本著功能提高而造價降低;或者功能不變而造價降低;或者在允許幅度內適當提高造價,從而使功能大大提高;亦或造價不變,功能提高這四個原則,從中優選最佳設計方案。在滿足需要、消耗材料和經濟指標上的可比前提下,進行經濟和效益評價是實現限額設計控制目標的重要方法。只有這樣,才可能實現限額設計的投資控制目標。
3.密切技術與經濟的結合。在工程設計中不少設計人員缺乏經濟觀念,重技術,輕經濟,在工程設計中任意提高安全系數和設計標準,造成工程的極大浪費;經濟管理人員常常只管算帳,不管技術,也不從工程造價來控制或約束設計,從而使技術和經濟嚴重分離,無法實現限額設計。為克服上述弊端,項目管理人員要根據各階段、各專業適時進行價值工程比較,加強督促,并通過經濟手段的約束,保證限額設計的實現。
二、進一步規范和完善工程招標
設計工作完成后,就要確定建筑工程造價,進而進入建設實施階段。1994年建設部明確提出工程造價管理的思路:通過進一步規范、完善招標辦法,走“控制量、指導價、競爭費”的路子。針對現階段的具體情況,筆者提出適用于不同類型工程招標的三種方法。
1.按照工程量清單報價方式招標
可將投標報價分為工程量清單報價表、材料設備報價清單、法定費用、獨立費用報價清單四個部分。工程量清單是由標底編制單位根據施工圖紙、現行預算定額子目分項特點及計算規則,將擬招標工程的全部項目和內容按工程部位、性質等列在清單上,作為招標文件的組成部分,供投標單位逐項填寫。工程總造價是以上四種報價的匯總,投標單位在此基礎上得出最后的總報價。
首先,對工程造價中可變因素波動較大、所占比重也較大的材料市場價格及一些施工措施性費用等方面,引入市場競爭機制,由企業自主報價,并通過競爭確定招、投標雙方可接受的工程承包價,符合市場經濟的運作規律。
其次,采用工程量清單報價,投標者可集中力量進行單價分析與施工方案的編寫,避免了各投標單位因預算人員水平差次,素質各異而造成同一份施工圖紙所報價的工程量相差甚遠,不便于評標與定標,從而也不利于業主選擇合適的承建商。
再者,采用工程量清單報價,有利于中標單位確定后,施工合同單價的確定與簽訂。在工程實施過程中,月、季等結算依據可按照工程量清單所列內容及分項,以合同單價和有關合同條款進行撥付。出現工程變更或索賠時,也可參照工程量清單中的單價來確定新項目的單價或索賠價格。
但現行工程量清單報價法多是將工程直接費用、法定費用、獨立費用分別計取,其單價仍是以單價估價表的形式體現,不直觀,更不利于投資者與投標商雙方合同單價的簽定與成本分析,且費用定額按企業性質劃分,造成同一單位工程產生多種價格,不利于公平競爭。
2.按照綜合單價方式招標
工程承發包綜合單價結算方式是現階段建設工程承發包價格的一種改革方法,它是一種以施工圖設計為依據的最直觀、最簡便的工程承發包價格計算方式。例如標準化程度高的一般住宅工程,可以實行平方米造價包干辦法。工程承發包雙方可以迅速計算出各自的承受能力,在投標競爭中決定取舍,減少建設期間煩瑣的工程預結算編制和因各種經濟糾紛發生扯皮現象。
但這種方法對于標準化程度差,尤其是設計變更多、工藝要求復雜、市場變動大的情況就不適用了。
3.按照市場價招標
采用國際慣例,直接按市場價進行工程報價編制,如:
(1)模板工程:按混凝土構件與模板的接觸面積計量。通用原則未指定具體使用模板構件項目,在招(投)標工程量清單可以出現單項目(如××基礎模板為一個模板項目)或綜合性項目(××),直接按每平方米模板報價。
(2)混凝土工程:通用原則指單純制作、運輸,搗層模板為一個模板項目的混凝土和養護的全過程�；旧习礃嫾炷羶趔w積計量(包括樓梯、陽臺、欄模板等),小量預制混凝土按個計價。
(3)鋼筋工程:以建安成型的凈重量為計量單位,不考慮鋼筋出廠時規格差所產生的重量差因素。根據設計用量直接報市場價。
對于大型項目,尤其是需要進行國際招標的項目,可以采用這種方法進行招標。
三、加強合同管理
業主通過招標確定合同價后,與施工單位按建設部和國家工商局聯合編制的建設工程合同范本簽訂施工合同。如何加強合同管理也是整個工程造價管理的重要一環。這里尤其要強調工程預付款和進度款的支付,采取工程預付款的付款方式往往會給施工單位挪用建設資金制造契機,因此筆者建議采用形象進度付款方式或按照工程預算根據竣工計價付款形式。
四、加強工程決算審計
建設項目實施階段結束、工程竣工驗收后,加強工程決算審計是一項非常重要而有效的措施,這里有一組數據可以充分說明這一點。某企業每年都要對所有的工程結算進行全面審核,審減率在6%~35%不等,假如取其平均值以20%的審減率計算,該企業幾年來的年審查結算值平均達2億元,則每年的凈審減金額即達4000萬元,節約資金額還是非�？捎^的,對于一個開發商而言,通過這種審查帶來的成本降低,無疑也就為其本身帶來了更大的利潤。這種審核工作雖說是被動的,屬于亡羊補牢的事后控制措施,但由于建筑市場非常復雜,存在工程造價計算方法煩瑣且不直接、各種政策規定多、項目工期較長、特殊性強、標準化低等情況,所以就現階段來說,加強工程結算審查仍不失為一種很重要的措施。
總之,開發商要對建設工程項目投資加強控制,就一定要根據建設程序全面展開,尤其要抓住初步設計、招標、合同、工程結算這四個主要環節,針對具體情況拿出有效辦法,對癥下藥,這樣才能真正有效地控制建設投資。
投資控制措施2
項目施工階段工程投資控制措施及控制流程
1、組織措施
1.1明確組織結構，明確造價控制人員及其任務，明確管理職能分工；
1.2本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。
2、經濟措施
2.1編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標；
2.2進行工程計量；
2.3復核工程付款賬單，簽發付款證書；
2.4在施工過程中進行造價跟蹤控制，定期地進行造價實際支付值與計劃目標值的比較；發現偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施；
2.5對工程施工過程中的費用支出做好分析與預測，經常和定期向業主提交項目造價控制及其存在問題的報告。
2.6嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有利獎勵措施等。
3、技術措施
3.1重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計；
3.2對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更；
3.3深入技術領域研究節約投資的可能性；
3.4審核承包商編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經濟分析。
4、合同措施
4.1做好工程施工跟蹤記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的'圖紙。注意積累原始資料，為正確處理可能發生的索賠提供依據，參與處理索賠事宜。
4.2參與合同修改、補充工作，著重考慮它對造價控制的影響。
5、其他配套措施
如加強信息管理，改善外部配合條件等。
6、工程投資控制流程（略）
投資控制措施3
1、工程投資控制的內容：
1.1、工程投資的事前控制
�。�1）熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價構成因素，找出工程費用最易突破的環節，從而明確投資控制的重點，制定出控制方案和措施。
�。�2）預測工程風險，分析可能發生索賠的原因，制定出防范性對策，避免或盡量減少向業主索賠的發生。
�。�3）及時了解材料、設備市場價格的變化情況和國家調整價格的情況，為業主做好甲供材料、設備的參謀。
1.2、工程投資的事中控制
�。�1）專業監理工程師對承包商月完成工程量進行準確計量，并建立月完成工程量臺賬；
�。�2）專業監理工程師及時審查承包商報送的工程付款申請，并將審查意見報送總監理工程師審核簽認后報業主審批，對未經監理人員簽認的工程量，或不符合施工承包合同規定的工程量拒絕簽認付款。監理單位的審查時間不得超過3天。
�。�3）對于工程變更、設計修改事前進行技術經濟合理性預分析。如需要增加投資，需經過業主同意。
�。�4）嚴格現場簽證：對需要現場簽證的工程量、停窩工、用工、機械、材料代用、材料調價等均經專業工程師審查，總監理工程師審核簽認后報業主批準。
�。�5）定期、不定期的進行工程費用分析，并提出控制工程費用的有效措施。
1.3、工程投資的事后控制
�。�1）審核承包商提交的工程結算書，并提出審核意見，與業主、承包商協商一致后，由總監理工程師簽發工程竣工結算款支付證書。
�。�2）公正的處理業主或承包商提出的索賠要求。
2、工程投資控制的措施
2.1、工程投資控制的組織措施
�。�1）建立健全監理組織，總監協調控制工程投資，完善職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。
�。�2）編制本階段投資控制工程計劃和詳細的工程流程圖。
�。�3）建立工程款計量和支付制度、設計變更和簽證監理工作制度，工程計量和支付、設計變更和簽證均由專業監理工程師負責技術審核，造價監理工程師負責單價和取費的審核，最后由總監審核簽字的三級責任制。
�。�4）若業主同意，建立簽證工程必須經業主和監理雙方人員簽字方為有效的制度。
2.2、工程投資控制的技術措施
�。�1）加強圖紙會審的力度，由我公司技術負責人（高級工程師）和工程師參與審圖，并將圖紙問題及時提交設計院處理，將問題處理在施工之前，避免因設計變更等造成工程簽證等問題。此外，我公司將根據具體情況向業主提交合理化建議，優化施工方案。協調各專業之間的配合，力爭將各專業圖紙之間的協調工作做好，將因配合不當所致的返工、增加投資等減少至最少。
�。�2）審核施工組織設計和施工方案，對主要施工方案進行技術經濟分析，按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費。
�。�3）熟悉設計圖紙和設計要求，當施工合同價采用按實結算方式時，應針對量大、質量、價款波動大的材料的漲價預測，采取對策，避免或盡量減少施工單位提出索賠的可能。
�。�4）加強對工程簽證的管理。未經設計或業主確認的不予計量。此外在核定單價時要按如下順序確定：合同報價中有適應于變更工程的價格，按合同已有價格，如無則參照類似的和適應的價格作為基礎，仍無時則由承包商提出適應價格后，監理公司參照定額核定單價后報業主批準。
�。�5）嚴格控制工程變更、設計修改和材料代換等。按審批的設計文件進行審核，避免通過設計變更擴大建設規模，提高建設標準對必須變更的，在滿足功能要求的.情況下，提出合理化建議，盡量降低變更價款。以避免竣工結算超過預算標準防止投資失控。
�。�6）認真協助業主審核竣工結算，首先將審核依據（招標文件、施工承包合同、設計圖紙、設計變更及工程簽證）收集整理后交業主。然后根據合同情況協助業主對合同價款進行調整等。
2.3、工程投資控制的經濟措施
�。�1）編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。
�。�2）嚴格進行工程計量。
�。�3）復核工程付款帳單，簽發付款證書。
�。�4）在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期的進行投資實際支出值與計劃目標值比較；發現偏差，分析產生偏差的原因，采取糾偏措施。
�。�5）對工程施工過程中的投資支出做好分析與預測，經�；蚨ㄆ谙驑I主提交項目投資控制及其存在問題的報告。
2.4、工程投資控制的合同和信息措施
�。�1）承包范圍條款中應詳細寫明不包含哪些內容，對甲方單獨分包的項目應明確承包方的取費。
�。�2）工期條款中應明確寫明日歷天數，具體開工日期。對工期順延的條件加以注明。
�。�3）合同價以及調整的條件和方式要依據本工程加以詳細說明。
�。�4）當有多方進行材料供應情況時，應詳細列出清單。
�。�5）結算方式應注明，如總價承包或預算價下浮等承包方式。寫明結算依據的定額、取費標準，對政策性調整的處理等。
�。�6）寫清預付款、工程款具體付款條文。如預付款應明確撥付時間、款額、回扣時間及比例。工程進度款撥付時間等。
�。�7）違約處理條款應詳細說明違約的賠償規定和實施方法。
投資控制措施4
工程關鍵工序投資監理控制措施
1、監理機構要求承包單位依據施工圖紙、預算、合同的工程量建立工程量臺帳。
2、要求承包單位于進度計劃批準后10天內，依據建設工程施工合同將合同價款分解切塊，編制與進度計劃相對應的工程項目各階段及年、季、月度資金使用計劃。
3、工程師要及時審核承包單位的`資金使用計劃，并與建設單位、承包單位協商確定相應工程款支付計劃。
4、監理工程師應從造價、項目功能的要求、質量和工期等方面審查工程變更方案，并宜在變更前與建設單位、承包單位協商確定工程變更價款或計算價款的原則、方法。
5、監理工程師應及時對工程合同價款中政策允許調整的建筑材料、構配件、設備等價格，包括暫估價、不完全價等進行主動控制。
6、對于本工程的主體、防水等主要分部分項工程的計量方法由監理項目部、建設單位、承包單位協商確定。
7、對于一些不可預見的工程量，如地基基礎處理、地下不明障礙物的處理等、監理工程師應會同建設、承包單位如實進行計量。
投資控制措施5
一、工程概況
安徽省淮河干流一般堤防加固工程是經國務院確定的20xx～20xx年和“十三五”期間分步建設納入國家規劃的172項重大水利工程之一，分布在安徽省沿淮的六安、淮南、蚌埠、亳州四個市。主要包括臨王段、西淝河左堤、黃蘇段、天河封閉堤、塌荊段，堤段總長120.667km。主要工程措施有堤防加固、堤基加固、堤防退建、河岸治理及穿堤建筑物處理等五類。此次加固工程規模較大，主體工程的土方開挖298.08萬m3，土方填筑478.9萬m3，混凝土6.06萬m3，堆砌石6.3萬m3，鋼筋制安771t，堤頂道路39.07km。工程上報概算總投資68322.20萬元，其中工程部分靜態投資為30257.67萬元，建設征地及移民補償投資36567.67萬元，環境保護工程投資627.60萬元，水土保持工程投資869.58萬元。
二、概算投資控制的意義
淮河干流一般堤防是淮河中游的主要堤防，與淮北大堤、城市防洪堤、行蓄洪區堤防等共同構成淮河中游防洪體系，是保證淮河中游沿岸城鎮、工礦企業以及廣大農村人民群眾生命財產安全的重要屏障。此次加固工程規模較大、涉及面廣、投資額高，控制好概算投資對國家水利投資計劃以及該項目的順利實施和工程質量的保證都具有重要的意義。
三、概算投資的控制措施
1.統一標準，堅持原則
�。�1）合理選擇《水利工程設計概（估）算編制規定》�！端こ淘O計概（估）算編制規定》主要用于在前期工作階段確定水利工程投資，是編制水利工程設計概（估）的依據�！端こ淘O計概（估）算編制規定》又分為國家標準和地方標準，國家標準是適用于國家投資的大型水利項目和報送水利部、流域機構審批的'中型水利項目；地方標準適用于地方中小型水利項目。安徽省淮河干流一般堤防加固工程屬于大型水利項目，應采用國家標準編制概算。該工程初步設計概算即是按照水利部水總〔20xx〕429號文頒布的《水利工程設計概（估）算編制規定》和水利部辦公廳辦總20xx年132號文印發的《水利工程營業稅改增值稅計價依據調整辦法》編制的。
�。�2）明確定額采用。按水利部現行有關規定，概算投資編制定額應按以下標準采用：建筑工程采用20xx年水利部頒發的《水利建筑工程概算定額》、水利部水總〔20xx〕389號文頒發的《水利工程概預算補充定額》；安裝工程采用水利部水建管〔1999〕523號文頒發的《水利水電設備安裝工程概算定額》及水利部水建〔1992〕63號文頒發的（中小型）《水利水電設備安裝工程概算定額》，并按水利部水定〔20xx〕01號文規定調整；施工機械臺時費定額按照20xx年水利部頒發的《水利工程施工機械臺時費定額》制定。
2.因地制宜，合理確定材料價格
�。�1）主要材料預算價格分區域確定。安徽省淮河干流一般堤防加固工程分布在安徽省沿淮的四個市五個縣區內。由于各區域社會經濟發展的不均衡性，形成堤防沿線各地區經濟基礎和物價水平的差異性，決定著該工程在編制概算投資時不可能采用統一的材料價格，而是要根據不同地區采用不同的材料價格。為此，在概算投資編制初期，需要對沿線四個市五個縣區內材料市場價格進行現場調查，掌握各地準確的材料市場價格信息，為準確合理地反映工程概算投資提供可靠的基礎資料。根據調查結果，各堤段的主要材料到工地預算價格見表1。
�。�2）風、水、電及其他次要材料統一價格。該工程主要為土方工程，風、水、電的用量相對較小，其價格對整個工程概算投資的影響不大。為了加快設計進度，減少概算編制工作量，根據施工組織設計及各堤段工地實際情況，對各堤段施工用風、水、電單價進行綜合分析，計算出本工程的平均風水電單價，即：風0.18元/m3、水0.72元/m3、電1.03元/kWh。各堤段在編制概算投資時統一以此價格計入概算中。3.抓住重點，掌控全局該工程上報概算總投資為68322.20萬元，其中工程部分靜態總投資為30257.67萬元，建設征地及移民補償投資為36567.67萬元。靜態投資中又以堤防加固工程為最多，為17268.50萬元。堤防加固工程和征地及移民補償兩個部分的投資之和占項目總投資的78%以上，對該概算投資影響最大。因此要控制好整個工程的概算投資，就必須準確合理地編制好這兩部分的概算投資。
為此需要從以下兩個方面進行投資控制。
�。�1）配合施工組織設計，合理確定土方單價。該項目主體工程的土方開挖總量298.08萬m3、填筑量478.9萬m3。如此大規模的土方工程必須要按土方的不同用途進行分類，配合施工組織設計合理選擇施工方式，進行科學的土方調配和土方平衡，減少不必要的重復開挖和倒運。開挖土方應合理選擇棄土區，不能太近而影響施工現場作業，也不宜太遠而增加棄土成本�；靥钔练揭矐茖W選擇取料場，根據施工組織設計選定的土方開挖和運輸機械合理選用定額子目，使經過單價分析計算出來的土方單價真實、合理和科學，才能有效控制概算投資。
�。�2）做好調查工作，確保征地及移民補償投資真實準確�？刂坪谜鞯丶耙泼裱a償投資的關鍵是征地實物調查和補償標準的確定。征地實物調查的依據是《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》《水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》《水利水電工程建設征地移民實物調查規范》等國家現行規范和文件。實物調查原則是以項目主管部門協調，工程所在縣（區）地方政府負責，設計單位負責組織實施的形式開展。調查內容包括工程影響區社會經濟調查、拆遷實物指標調查以及土地調查。該工程最終的調查成果主要為：工程建設占地面積7150.16畝，其中永久占地面積5147.34畝，臨時占地面積20xx.82畝；工程影響拆遷人口341戶1160人；拆遷房屋總面積29484.15m2。
�。�3）合理確定安置及補償標準。確定安置補償標準必須遵循國家有關政策、法規的精神，堅持以人為本，認真貫徹“開發性移民”方針，保障移民擁有可靠的生產生活條件，穩定的經濟收入來源及必須的生活環境，使移民生活達到或超過原有水平，努力實現移民“搬得出、住得穩、能逐步致富”的目標。根據有關征地拆遷補償的法律法規以及有關政策文件，安置及補償標準應按農村移民安置補償、集鎮移民安置補償和專業項目恢復改建補償等分類標準對應補償。
四、結語
由于水利工程的復雜性和多樣性，決定了影響概算投資的因素有很多，不同的工程影響因素也各不相同，所以在具體工作中應具體情況具體分析，認真做好調查研究，采取切實可行的措施，抓住重點，才能準確合理地控制概算投資。
投資控制措施6
�。ㄒ唬┩顿Y控制方法
1、投資事前控制
投資事前控制，監理機構依據施工合同有關條款、施工圖，對工程項目造價對策，目標進行工程風險預測，并采取相應的防范性對微量，盡量減少承包單位提出索賠的可能。
�。�1）熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價構成因素，明確工程費用最易突破的部分和環節，從而明確投資控制的重點。
�。�2）預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范對策，減少向建設單位索賠的發生。
�。�3）按合同規定的條件，如期提交施工現場，使其能如期開工、正常施工、連續施工，避免違約造成索賠條件。
�。�4）按合同要求，如期、如質、如量地供應由建設單位負責的材料、設備到現場，避免違約造成索賠條件。
�。�5）按合同要求，及時提供設計圖紙等技術資料，避免違約造成索賠條件。
2、投資事中控制
�。�1）按合同規定，及時答復承包單位提出的問題及配合要求，避免造成違約和對方索賠的條件。
�。�2）施工中主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其它外部協調、配合，避免造成對方索賠的條件。
�。�3）監理工程師應從造價、功能要求、質量、工期等方面審查工程變更方案，并宣布工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款。
�。�4）嚴格經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的.簽證，由項目總監理工程師最后核簽后方有效。
�。�5）按合同規定，及時對已完工程計量進行計量。
�。�6）監督承包單位按合同規定，及時申報工程量，監理工程師及時審批進度款，避免延誤工期違約造成索賠。
�。�7）完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度。
�。�8）檢查、監督承包單位執行合同情況，使其全面履約。
�。�9）每月定期向建設單位報告工程投資動態情況。
�。�10）定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。
3、投資事后控制
�。�1）審核承包單位提交的工程結算書。
�。�2）公正處理承包單位提出的索賠，其處理程序如附圖所示。
索賠處理程序框圖
�。ǘ┩顿Y控制措施
1、投資控制的組織措施：
建立健全監理組織，完善職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。
�。�1）由駐現場監理工程師通過工程計量支付來控制合同價款，工程承包方按約定的時間向監理工程師提交已完工工程報告，監理工程師核實已完工程數量，并由承包方、監理工程師共同參與計量，承包方無正當理由不參與計量，由監理工程師自行進行，計量仍然有效，作為工程價款支付依據。
�。�2）由駐現場監理工程師核實簽字后，須經總監理工程師（或總監代表）審核簽字，才作為有效的憑證。其管理流程如附圖所示。
工程款支付核簽程序框圖
�。�3）項目監理組每月應以規范的格式向建設單位和監理公司報告工程投資情況。
2、投資控制的技術措施：
�。�1）材料設備供應階段，監理工程師根據建設單位對材料的要求，做好價格咨詢工作，幫助業主選擇材料品種，合理確定生產供應廠家。
�。�2）施工階段，監理工程師督促施工單位采用先進合理的施工組織設計和施工方案，合理編排工期，避免不必要的趕工費用。
3、投資控制的經濟措施：
�。�1）駐現場監理工程師每月定期進行計劃費用與實際費用的比較分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。經總監理工程師（或總監代表）審查簽字后，報建設單位和監理公司。
�。�2）駐現場監理工程師應預測和防范可能發生的索賠，及時向建設單位和上級報告可能發生的索賠，并制定對策，減少向建設單位索賠的發生。
�。�3）鼓勵監理工程師對原設計或施工方案提出合理化建議，如合理化建議被采用并對工程產生的投資節約，應按合同予以一定的獎勵。
4、投資控制的合同措施：
�。�1）監理方應協助建設單位如期向承包方提供施工現場，如期、保質、保量供應由建設單位負責的材料、設備，及時提供設計圖紙等技術資料，不違約，不造成索賠條件。
�。�2）監理方應按合同條款經審核支付工程款，但防止過早、過量的現金支付。
投資控制措施7
一、抓住整合初期的黃金時期，提前做好“一百天運營改善計劃”
“一百天運營改善計劃”一般情況下應由收購方在交割前準備好，其制定應依據項目法律、財務、技術各方面的盡職調查報告來制定，然后交易各方在交割后的100天之內按照計劃認真執行，完善并購目標公司的運營，從而達到各方的并購目的。
實施100天運營改善計劃的道理其實十分簡單，并購好比兩個人相愛，歷經千辛萬苦終于結合，但畢竟之前是兩個不同的個體，存在太多的差異，初期肯定有很多需要磨合的地方，與其在未來各方心生嫌隙，不如就利用好這100天的磨合期盡快相互適應。
筆者曾經提供服務的一個海外投資項目就從實際上印證了這一點。項目的股東協議對于合資公司的產品銷售做了原則性約定:股東有權按照各自股份比例分配合資公司的權益礦產品。合資公司成立后，運營整合未能及時跟上，關于銷售的詳細流程遲遲未能制定，在市場尚好的時候，各股東還能彼此協商，分銷合資公司的產品，但是遇到市場不景氣時，外方個人股東單純追逐利潤的木性充分暴露，不肯再接受合資公司的產品，甚至出現認為:按照股份比例享有權益礦產品是權力，但是卻無義務支付上述產品貨款的“荒謬”論調，導致合資公司一度資金短缺，頻頻告急。合資公司成立3年有余，各方股東利益幾經較量，股東間的.信任基礎一再動搖，在此情況下，不夠具體的銷售模式難以為繼，成了公司存續的一塊“絆腳石”。而此時中方想按照章程通過董事會決議的形式變更銷售模式，卻遭遇外方股東無理拒絕。試想，如果在3年前，大家合作伊始，制度先行，丑話當先，我們是不是有可能比現在的處境輕松些?
通常情況，“一百天運營改善計劃”的內容主要應包括以下方面:公司治理結構、管理層的變更計劃，在作出調整時應盡可能的考慮到“激勵機制”與“價值提升可能”相連:業務連續性的風險避免計劃，要盡力確保目標公司交割后供貨商、客戶、人員的穩定性:明確交割后公司戰略的計劃:價值捕捉計劃，即如何做，如何實現公司的戰略?協調和動員計劃等。
二、做好人員隊伍的建設和配置，盡快完成投資團隊向運營團隊的轉變
項目交割后，合資公司設立，就需要一支專門的運營團隊全面接管，該運營團隊應由運營董事、專家、齊詢顧問等專業人員組成。尤其是海外投資，運營團隊最好應是跨職能、跨條線、跨國界的執行團隊，同時最好在項目的交割前就可以充分的了解項目背景和進展情況，將投資團隊和運營團隊的銜接期盡可能縮至最短。另外還應注意，海外投資在當地的運營應當充分借助并購國當地專業中介的力量，尤其是當地的法律顧問和財務顧問。作為公司的法律顧問，我們一直以來極力主張海外公司設立后應該及時聘請當地的法律服務機構作為合資公司的法律顧問。
三、正確認識家族企業作為合作目標的風險
基于海外資源類項目的特點，合作目標公司往往是家族企業控制的公司。這種情形下，私營家族企業在戰略決策、公司治理及長遠發展等方面與國有企業存在較大差異，在項目談判和后期運營整合過程中對太鋼這樣的國企充滿挑戰，很難控制其失信的風險。家族企業通常內部控制相對較弱，多存在以下問題:缺乏有效地財務核算系統，有關財務信息的編制主要為了滿足稅務需要，為達到避稅的目的在收入、成木及人力方面存在嚴重的操控行為。通常和關聯企業進行資產和人員共享、或者發生代墊費用時不按照合理比例在各方間分攤或者確認合適的承擔方。缺乏內部審計制度:公司治理結構相對松散，某些家族成員擁有絕對的控制權，個人隨意性大。
國企的經營目標不僅僅是簡單利潤和效益目標，還有許多不易公開的非經濟目標，比如社會目標、政治目標、就業目標、規模目標等。這種機制上的缺陷和國企自目擴張規模、通過國際擴張在政治上增加業績的沖動，勢必與以利潤為最重要并購目標的外國合作伙伴發生沖突。這種沖突表面反映為文化沖突，但實質是經營目標和戰略決策的沖突、經營手段的沖突、短期和長期經營理念的沖突。兩家合作伙伴在目標上往往“同床異夢”。四、盡職調查是保護購買方利益的重要手段，調查中發現的問題不能掉以輕心，應認真應對做好風險規避
筆者曾經經歷的印尼一個海外投資項目，在盡職調查中查明對方的部分權證沒有列入“清潔清單”③，對此律師提示了風險，但是對方對此問題采取了回避的態度，隨著時間的推移，印尼限制出ii礦業政策出臺，再次印證了該問題的風險，由于沒有列入該清單，導致這些礦區無法獲得出許可，從而影響了整個項目可采儲量的近1/3。
除了審慎對待盡調發現的問題，作為法律顧問還應該在交易架構和文件做認真的設計，例如:
通過特定的保留事項一票否決制、優先購買權、出售跟隨權、TP 0進程的承諾和交割后48個月內利潤保證機制，有效控制外國個人家族股東的相關風險。
為了最大限度保證礦業板塊股權利益100%回到目標公司，設置了《掉期協議》、《股息抵押協議》、《認扣協議》和《長期貿易合同》的利益回流體系，一定程度上化解風險。
資源類項目資源的保證，除了地質技術的核實之外，在陳述保證上進一步的保護設置，可將其儲量報告作為交割附件，避免未來出現儲量不實，證據不明而得不到明確保護。
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