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特色農業產業發展規劃1
一、指導思想
編制“十二五”規劃要以落實科學發展觀為指導，認真分析和準確把握當前全省農業農村經濟發展現狀和階段性特征，立足夯實發展基礎，創新發展模式，破解發展難題，合理確定“十二五”農業發展目標和任務，發展重點及保障措施。努力把“十二五”農業農村經濟發展重大部署、重大項目納入國家和地方經濟社會發展總體規劃。
二、規劃編制任務和分工
在配合農業部和省發改委等部門編制總體規劃和相關專項重點規劃的同時，重點組織編制以幾個層次的規劃。
�。ㄒ唬┛傮w規劃
總體規劃要突出我省農業優勢特色，明確全省農業經濟和社會發展的總體發展戰略目標、戰略任務、戰略布局，主導產業、優勢產業、特色產業的發展方向和目標，重大建設工程和重點項目布局，以及主要政策措施等�？傮w規劃由廳發展計劃處牽頭，會同有關處室編制（附規劃大綱）。
�。ǘ┬袠I規劃
根據“十二五”農業發展總體規劃，組織編制種植業、畜牧業、草業、漁業、農機化等四個行業發展規劃。具體由廳種植業處、畜牧處、漁業處、農機局分別牽頭，相關專業站配合編制。
�。ㄈ﹥瀯萏厣a業規劃
主要編制草食畜、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、釀酒、特色漁業等7個優勢特色產業發展規劃。具體由產業化處、漁業處牽頭，相關業務處、站配合編制。
�。ㄋ模⿲ｍ椊ㄔO規劃
1.種植業方面專項規劃：主要是旱作農業、節水農業、、種子工程、植保工程、沃土工程、耕地質量建設工程建設規劃，由種植業處負責編制；
2.畜牧業專項規劃：動物防疫體系由省獸醫局負責編制；畜禽良種工程由畜牧處負責編制；
3.漁業專項規劃：水產良種工程由漁業處負責編制；
4.其它專項規劃：農技綜合服務體系由科教處負責編制；農民專業合作社發展規范體系由農經處負責編制；農業產業化經營、農產品加工業由產業處負責編制；農產品批發市場體系、農業信息服務體系由市場信息處負責編制；農產品質量安全檢驗檢測體系由農產品質量安全監管處負責編制；草原生態保護和利用建設規劃由草原處負責編制；農村能源建設規劃由科教處、能源辦負責編制；農村清潔工程由科教處、環保站負責編制。在具體在編制中，各相關處室分別協調廳屬相關業務站參與配合。
�。ㄎ澹┦兄蒉r業發展總體規劃及區域產業發展規劃
各市州農牧主管部門可依據本級政府統一部署編制本轄區在牧業發展總體規劃和區域性優勢特色產業發展規劃。
三、進度安排
分為4個階段：
前期調研階段安排（2011年2月至4月底）：印發規劃方案、成立編制機構。對規劃編制工作進行安排部署；開展“十一五”總體規劃執行情況的分析評估工作；加強與農業部和省上農業發展基本思路的銜接；各處室、單位確定規劃編制規劃重點領域，開展相關調研工作。
思路研究階段（2011年5月）：研究確定“十二五”總體規劃基本思路、發展重點，擬定規劃編制提綱和重點領域，邀請省上有關部門、有關專家等座談征求意見。
草案起草階段（2011年6月至7月底）：各處室、單位根據省委、省政府和農業部關于編制“十二五”規劃的指導意見，按照任務分工起草各類規劃基本框架，綱要基本框架。征求各方面意見，加強各方面的協調和銜接。
規劃評估完善階段（2011年8月至9月底）：廳發展計劃處統一對各項規劃草案組織專家開展咨詢論證工作，吸納各方面意見和建議，進一步對規劃草案進行修改完善后，報廳務會議審定，并上報省政府，農業部報送省發改委。
四、編制要求
�。ㄒ唬┱J真開展重大問題研究。廳相關處室、單位要對本行業“十一五”發展規劃實施情況進行全面評估。認真分析總結“十一五”規劃實施取得的成效和存在問題，分析判斷“十五”期間發展存在的問題。主要制約因素及面臨的`發展機遇。測算和確定“十二五”規劃指標、主攻方向、重點建設任務、保障措施等，為編制“十二五”規劃奠定基礎。
�。ǘ┘訌娭卮箜椖恐\劃儲備。在當前農業發展轉型升級，農業農村經濟發展不確定因素明顯增多的條件下，要把應對自然災害等各種復雜因素與促進長遠發展緊密結合，圍繞重點任務、重點領域、謀劃提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目。研究提出確保項目順利實施的政策和工作措施。
�。ㄈ┛茖W測算和設置規劃指標。一是兼顧全面和重點，在全面反映產量、產值、農民收入的同時，突出對促進產業發展、加強薄弱環節發展具有標志性意義的目標和指標；二是兼顧連續性和階段性，既要與“十一五”規劃主要目標保持一定連續性，又要與國家和省上農業方面新要求有機銜接；三是兼顧需要和可能，既要適度超前，滿足產業發展需求，又要切實可行，經過努力可以實現；四是兼顧預期性和約束性，既要適當設置一些引導市場的預期性指標，又要反映強基礎、保安全、促增收等的職責要求。
�。ㄋ模┰鰪娨巹澗幹频拿裰餍院涂茖W性。廣泛聽取社會各界意見，增強規劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學化水平。在編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規劃評估論證工作，除本部門、本系統的專家參與評估論證外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。
�。ㄎ澹┘訌娨巹濋g的銜接協調。重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，以增強規劃在解決促進農業農村經濟重大問題上的合力。規劃銜接要遵循行業規劃、產業規劃、專項規劃、區域規劃服從本級和上級總體規劃，專項規劃、產業規劃、區域規劃之間相互不能矛盾的原則。要加強規劃間主要指標、規劃重點、重大政策等由各處相互銜接。同時，注重各重點專項規劃與國家有關規劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入國家相應規劃。
五、保障措施
加強組織領導。省農牧廳成立“十二五”規劃編制工作領導小組，由廳長任組長，分管廳長任副組長，發展計劃處、相關處室負責人做為成員。領導小組辦公室（設在廳發展計劃處），具體負責規劃編制組織協調工作。各相關處室確定一名分管領導和具體編制工作人員，集中開展規劃編制工作。
各相關處室、廳屬單位加強各市縣“十二五”規劃編制工作的組織領導，做好規劃編制中的組織協調工作。
特色農業產業發展規劃2
發展農業特色產業，通過整合有限的土地資源，充分發揮自然環境、區位優勢，合理規劃特色農產品生產基地，依托產業化龍頭企業，形成產業帶動、規模發展和農民增收的良性格局，使傳統農業向高效現代農業逐步轉換，為同步建設小康社會奠定堅實基礎。
一、特色農業發展現狀
近年來，各地政府以“五個培育”為抓手，對農業加大投入和產業扶持力度，推動各地政府特色農業產業建設。特色農業“十二五”規劃的無公害、有機食品、原產地標識等特色優勢農產品注冊認證步伐加快，通過認定無公害農產品生產基地、無公害農產品得到了良好的發展。很多產品遠銷韓國、日本及東南亞國家，特色農產品產業基地和市場集散地的地位越來越凸顯。
二、特色農業產業發展存在的不足
近年來，各地政府特色農業發展成效明顯，但受歷史和地域條件的制約，產業經營起步晚、生產規模小、產品少，品牌效應不突出等因素影響，農業作為弱質產業的格局仍然沒有得到更好改變，特色農業產業發展依然存在諸多問題和不足，突出表現在以下幾個方面：
1.土地經營利用率低，農業用地減少幅度大
各地政府由于農業水利化、機械化水平低，使得農用土地生產能力未能得到充分發揮。一是土地利用不充分。二是墾殖指數偏高。三是土地生產率偏低。四是耕地減少程度加劇。并且，由于對森林資源掠奪性采伐利用，重采輕造，疏于管護，導致各地政府水土流失面積不斷增大，坡地侵蝕損失程度高，土地砂石化迅速擴展，土地肥力嚴重降低，都嚴重影響各地政府特色農業的發展。
2.特色農業產量、品質及產品附加值低
由于生產基礎條件相對落后，缺乏科學規劃和正確引導，農民市場競爭意識淡薄和龍頭企業帶動作用不明顯等因素影響，各地政府農業生產尚未完全擺脫靠天吃飯和小農生產方式，導致各地政府特色農產品生產規�；�、標準化、產業化，產品商品化、品牌化程度相對較低，規模以上企業不多，名牌產品產量低，知名品牌少，品牌效益差，既不能滿足高端市場需求，又不能準確市場定位，產品附加值低，市場份額及競爭力小，導致人均農戶增收幅度小，增收緩慢，發展特色農業產業帶動農戶增收致富的目標短期內難以實現。
3.特色農業發展扶持政策不健全，企業發展資金短缺
盡管積極響應政府提出的“三化同步”發展戰略，但與工業化、城鎮化建設扶持政策相比，由于農業作為弱勢產業，投資周期長、效益顯現緩慢，導致政府扶持政策出現偏弱。缺乏強有力的推手促進特色農業的轉型發展，服務農業的質量和水平低，導致管理、人才、資金、技術等生產要素的嚴重浪費，對特色農業市場、農民合作主體培育不充分，致使企業和農民對政府的依賴性太強，不能很好地根據市場需求拓展發展空間。
三、特色農業發展路勁探析
特色農業發展是在政府統籌人力物力，合理規劃產業布局，優化當地自身優勢資源的前提下進行的農業產業結構調整，科學發展是基本定律，保護良好生態環境，促進農民增加收入是基本目標，如何統籌土地資源、產業優勢、產品優勢、區位優勢、技術優勢等要素，切實加以有力的政策引導，綜合推進基地建設、產業發展、產品研發、市場培育等各環節是一個復雜而長期的'過程。
1.做好規劃布局，加快各地政府農業產業結構調整
科學布局各地政府特色優勢農業產業，合理規劃各地政府農業用地，實現各縣市生產要素合理優化配置，形成產業布局優化、生產企業集聚、土地利用節約的特色農業產業體系，促進各地政府經濟作物與糧食作物的種植結構調整，使特色農業產值超過各地政府農業總產值的一半以上。
2.做好基地建設，重點培育特色農業農民合作組織和產業化龍頭企業
一是抓好原材料基地建設。針對各地政府特色農業自身發展基礎差的特點，積極通過政策引導，鼓勵和支持多成份、多行業、多層次的資源參與農業生產基地建設和農業產業化經營，采取多種所有制形式和多種經營方式、多種渠道增加農業特色優勢產業開發投入，引導生產要素向農業特色優勢產業集中，避免利益沖突導致競爭優勢分散。二是積極引導農民興辦農民經濟合作組織。大力支持生產企業、政府農技人員和農村種養殖能人創辦專業特色農產品種養殖協會、專業合作社、股份制合作等多種合作經濟組織，圍繞原材料種養殖、加工、銷售等環節，做到分工明確，合作有序，鏈條式發展。三是大力培育農業產業化龍頭企業。圍繞各地政府特色農業產業鏈建設需求，努力構建龍頭企業良性發展平臺。
3.做好產品研發和市場開發，提高各地政府特色農產品質量和市場競爭力
一是圍繞市場研發產品。通過政府引導，積極組織企業家、種植戶到特色農業發達地區開展對外交流合作，充分利用內外資金、技術、人才資源，提高當地農業資源的綜合利用水平，促進各地政府特色農業產業發展，實現經濟、生態和社會效益最大化。按照市場需求，充分利用當地自然資源優勢，合理高效規劃項目、組織生產和開發市場前景好、消費需求潛力大的特色優勢農產品，大力培育適宜本地種養殖、加工的農業優勢產業，突出產品特色，實現以特取勝，提高產品市場競爭力和附加值。二是依托產業培育市場。
現代特色農業正是在傳統的生產基礎上，充分利用當地地理條件、環境和特色農產品優勢，按照高效、優質、環保等要求生產符合市場需求的農業產業。的特色農業產業盡管起步晚，但由于歷史形成的工業產業的落后，才使當地具有地理和環境的優勢條件，無論發展特色農業的路勁怎么選擇，環境保護首先是先決條件，優質的土壤、水源和空氣才能保證農產品的環保質量，有質量才有市場競爭力，有市場競爭力才有產業的生存和發展空間，才能使傳統農業與現代生產技術的有機結合，形成高效現代農業。
特色農業產業發展規劃3
一、加強城市的科學的規劃�？茖W的規劃就是要求我們根據我們本地的特色因地制宜，借鑒其他著名國際旅游城市的建設和城鎮化發展的經驗，隨時跟上建設“京南旅游文化小鎮”的步伐，為我鎮度假旅游提供有利的因素，把我們的葡萄文化發揚光大。其中，舊城區的改造、新區的開發與保護、公共服務設施的建設及旅游設施的設置和建設等都需要科學的規劃和合理的布局。
二、加強城鄉規劃法、規劃體系的學習�！冻青l規劃法》及其相關的法律是一套系統的法律法規，要學好落實好、執行好，不是一朝一夕的事情。例如，城鄉規劃的編制、管理、監督和實施的基本原則與運作程序，在很多方面今后都有待于加強和掌握。
三、挖掘內涵，活用資源。城市的發展都有其特定的人文地理環境和發展過程。學會認識、挖掘和利用所處優勢，延續過去，創造城市發展空間。扶持發展，形成特色。
四、做大做強休閑農業與鄉村旅游，加快旅游業與現代農業的高度融合。采玉鎮被“中國特產之鄉推薦暨宣傳活動組織委員會”命名為“中國葡萄之鄉”對外來游客來說是極好的旅游吸引物。特色農產品本身就是休閑農業、觀光農業的旅游產品，規劃建成一大批集科技、現代、生態、展示于一體的休閑觀光農業基地，依據自己的農業特色旅游資源優勢，打造有地域特色的休閑觀光農業基地、特色旅游農產品基地。實施綠色品牌戰略，出臺優惠政策，吸引社會資本投資休閑農業。強化農業生產、加工、銷售、休閑、觀光等多功能一體化發展，著力推進休閑農業產業化。其次是一體化，推動鄉村旅游與新農村建設攜手并進。樹立“用景觀的理念經營農業、用旅游的理念建設農村”的.觀念，把發展“農家樂” 納入新農村建設的整體規劃，因地制宜突出生態旅游型、田園風光型、文化特色型小城鎮特色。
五、特色型等類型的休閑旅游特色村建設。結合鄉村旅游，加大力度推進新農村建設，實施“環境整治”、“鄉村工程”、“垃圾污水處理工程”，實現村莊綠化、潔化、亮化與美化。加快推進鄉村旅游的環境資源、人力資源、基礎設施支撐，吸引大批游客和市民前往農村旅游觀光、休閑度假。整體推進休閑農業和鄉村旅游發展。把休閑農業與鄉村旅游納入我鎮旅游發展的整體規劃，實行統一規劃、規范管理，整體對外營銷、人員整體培訓，實現農業與旅游業的有機營融合，著力促進休閑農業與鄉村旅游、景區旅游的互動發展。編制《農家樂休閑旅游發展規劃》，制定專門的管理辦法和農家樂的旅游標準，成立農家樂行業協會和鄉村旅游聯盟等自律組織，開展星級評定，建立衛生、安全、環保、消防等聯合監督管理機制。
特色農業產業發展規劃4
新農村建設，規劃要先行。農業部于20xx年底開展了21個重大理論問題研究，今年上半年又組織了百村調研活動，并在全國范圍內啟動實施了社會主義新農村建設示范行動。從5月中旬開始，農業部會同地方政府為示范村（場）編制新農村建設規劃，目前示范村（場）規劃編制工作已順利完成。以下是具有代表性的五個典型案例：
■城市郊區村：北京大興區北蒲洲營村規劃鎖定“有機農業+旅游”
北蒲洲營村的規劃定位為以生產綠色有機農產品為主導產業的城郊生態型新農村，兼顧發展休閑觀光農業。該村規劃最引人注目的是在一個村的范圍內進行總體布局的規劃，實現最小范圍的功能布局。按照北蒲洲營村生態有機蔬菜產業為主的發展目標，村域土地分為設施農業生產區、養殖區、休閑采摘區、居住區、基本園田、基本糧田和其他區。
解讀：北蒲洲營村重視發展環境友好型農村，充分整合農村資源，實現農村產業的有序規范發展，這也成為城市郊區農村示范規劃的一個共同的特點。在這方面，上海市嘉定區毛橋村的規劃按照“一村一品”特色產業的.發展定位，將全村規劃為以觀光農業為核心的農業生產區、生態工業區、生活區和觀光農業區四大板塊。
■農業產業村：江蘇姜堰市河橫村規劃瞄準現代農業
河橫村位于江蘇省姜堰市北部，河橫村依托良好的生態環境，強勢打造農產品品牌，大力發展和引進高效農業、觀光農業、外向農業，建成了特種種植區、特種養殖區、綠色食品加工區、科研示范區和休閑觀光區等五大功能區。其規劃的重點分為四個方面：一是農業生產和生態示范建設，二是農業科技示范園建設，三是綠色食品加工區建設，四是觀光農業示范村建設。
解讀：從河橫村規劃的特點看，農業產業化深度開發是最大的亮點，有利于進一步提升優勢農業競爭力，最終實現農民利益的最大化。在這方面，除了河橫村外，還有山東壽光市三元朱村等。雖然目前多數農村還難以達到這種程度，但通過各自特色產業的不斷發展，將是實現現代農業目標的必由之路。
■特色產業村：陜西禮泉縣白村規劃選擇“一村一品”模式
禮泉縣白村地處蘋果產區，農業結構以果業、養殖業為主。該村積極推進“一村一品”，大力發展現代果業，努力推進農業產業化經營，促進傳統農業向現代農業轉化是其規劃的一大亮點。該村村域布局分為生產區、商業區、居住區和產業園區。該村推進“一村一品”的具體措施有：一是以果業發展為重點，樹立品牌意識，打造優質精品果品村。二是從今年開始組織無公害農產品、綠色食品認證，積極開展良好農業規范（GAP）認證。三是延長果業產業鏈。四是發展運銷服務組織，擴大果品的銷售能力。五是以果業為主開發鄉村旅游業，重點開發以農業科技園、“農家樂”和民間傳統藝術展示為主題的都市觀光農業圈。
解讀：從白村的規劃看，以果業為主業的“一村一品”正在朝著集約化、品牌化方向發展，開始形成跨區域、大規模、集群式發展格局，并開始打造一條完整的產業鏈條，向深加工業、服務業和鄉村旅游業延伸，這符合村域經濟的發展特征。但實施“一村一品”要特別注意產品趨同的問題，關鍵是要進行整體規劃和指導，科學引導“一村一品”的健康發展。
■革命老區村：湖南省韶山市韶山村規劃提升紅色旅游品牌
韶山村是的故鄉，全國愛國主義教育基地和革命紀念地，地處韶山風景名勝區核心景區內。為此，該村規劃以開發紅色旅游為主業。該村發展紅色旅游的舉措有：組建韶山村旅游服務開發總公司�？偣鞠略O“紅杜鵑旅行社”和“旅游紀念產品開發公司”，重點開發“農家樂”餐飲業和觀光農業旅游等項目，并大力開發紅色旅游產品，打造“韶山村”品牌，進一步整合韶山村旅游資源，提高韶山村旅游的競爭力。
解讀：國家從20xx年開始大力推進革命老區紅色旅游的開發，韶山村就是其中一個典型。包括貧困農村在內的很多老區山區村，要開發形式多樣的“農家樂”項目，可以發展“一村一品”和“一家一藝”，引導有條件的“農家樂”朝品牌化方向發展。
■貧困山區村：云南曲靖市麒麟區茨營村規劃推行“整村推進”
茨營村地處貧困山區，是典型的農業村，經濟條件落后，能源建設較薄弱。該村規劃以“整村推進”的理念，把重點放在村莊基礎設施建設上，重點推廣清潔能源，建設生態家園�！罢逋七M”以沼氣和太陽能熱水器為中心的農村能源建設。配合沼氣工程，進行改圈、改廁、改廚，形成以戶為單元的“畜―沼―菜(桑、煙、果等)”農業生態種養模式。同時進一步完善配套設施，美化村容村貌；設置垃圾收集點，建立村物業服務站；發展衛生事業，完善社會救助體系；加強技能培訓，培養新型農民。
解讀：貧困山區的新農村建設是整個新農村建設的一個難點。從茨營村的規劃看，把更多的力量集中到生態文明村的建設上，本著“先易后難、循序漸進、科學規劃、整村推進”和“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的原則，改善基礎設施，依托傳統產業優勢,發展蔬菜、養殖等產業，實現生態富民。
特色農業產業發展規劃5
近幾年來，我國農業區域布局的調整初步取得了成效，但是優質專用品種生產還較分散，區域化布局、專業化生產格局還未形成，地區的比較優勢還沒有充分發揮出來。因此，我國農業結構調整的一項重要戰略任務就是把優勢農產品和特色農產品向優勢產區集中，做大做強區域主導產業和優勢農產品，這對于形成科學合理的生產力布局，提高農業整體素質和效益具有重要的意義。
一、區域特色農業和特色農產品扶持重點項目
一般來說，特色農業是指以自然資源為基礎，以市場為導向，以高新技術為依托，以經濟效益為目的的具有地方特色的農業生產。特色農業具有四個基本要素:即以特色農業資源為基礎，以特色農業技術為支撐，以特色農業產業為依托，以特色農產品為核心。黨的十七大報告在闡述如何統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設時強調指出，要走中國特色農業現代化道路。發展特色農業對增加農民收入，提高農產品競爭力，帶動區域發展具有重要意義。
2005年，我國制定和實施了《特色農產品區域布局規劃(2006-2015年)》，引導特色農產品向最適宜區集中，加快培育優勢產區，促進農業區域專業分工。在規劃期內，重點發展10類114個特色農產品，制定和完善特色農產品有關的國家標準和行業標準，啟動建設一批特色農產品標準化生產示范區，建立一批特色農產品原產地保護基地，開發馴化一批特色農產品名優品種，推廣一批特色農產品的生產、加工、儲藏適用技術，大力扶持特色農產品專業協會和農村合作經濟組織，構建特色農產品質檢體系、營銷體系和信息平臺，培育一批知名的特色農產品優勢產區，逐步形成一批在國內外公認、擁有自主知識產權的知名品牌。確定特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產等10類特色農產品。優先規劃優勢區，重點予以扶持建設，盡快提高這些特色產品的市場競爭力，培植區域特色支柱產業。
外向型區域特色農產品發展的指導思想是在堅持科學發展關的基礎上，以農業增效、農民增收為目標，以發展“一村一品”為主要內容，通過政府扶持與市場運作相結合的方式，確保國家糧食安全的同時，以深度挖掘區域特色資源潛力，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的知名品牌和專業村、專業鄉鎮，加快培育特色農產品知名品牌和優勢產區，從而進一步打造現代特色農業產業鏈，逐步形成合理的區域分工和專業化生產格局，拓展國內外市場，做大做強特色農產品產業，實現農民收入穩步增長，為社會主義新農村建設奠定產業基礎。在國家國家政策的扶持下，發展優勢農產品，擴大市場份額，帶動加工、儲藏、運輸、營銷等相關產業的發展，從而可以開辟新就業渠道，吸納更多的剩余勞動力，形成新的收入增長點。
進入21世紀以來，我國農業在更大范圍和更高層次上參與國際競爭。從總體上看，我國特色農產品多是勞動密集型農產品，具有較強競爭優勢，大力發展特色農業是我國農業參與國際競爭，促進貿易平衡的重要手段。國家發改委于2007年了《現代農業示范項目建設規劃(2007-2010年)》�！兑巹潯钒礀|部沿海發達地區和大城市郊區、中部地區和西部地區的區域劃分，明確了各自的項目建設重點，項目建設投資來源包括中央補助投資、地方補助投資、企業自有資金及其他投資四個部分。中央補助投資重點支持五類示范項目:一是特色農業發展項目。圍繞本地優勢農業資源綜合開發，扶持特色農業發展，建立特色農產品生產基地，壯大特色產業龍頭企業實力，發展“龍型”經濟。二是外向型農業示范項目。促進農業擴大對外開放和出口，發展設施農業、綠色食品和有機食品。三是農業適用新技術綜合應用項目。開發具有自主知識產權的優勢品種和先進工藝，促進科技成果的轉化等。四是農業可持續發展項目。大力發展優質高效低耗農業，發展循環農業，開發利用生物質能源等關鍵技術，保護生態環境。五是農業多功能性拓展項目。支持觀光休閑和文化傳承等項目發展，向農業的廣度和深度進軍，促進農業多功能性開發。
二、發展區域特色農產品出口存在的問題
自2004年到2007年，我國農產品出口一直保持高速增長，但是增長幅度放緩，農產品的國際競爭力不斷削弱，而且農產品出口在外貿出口總額中的份額也呈下降趨勢。由于投入不足和政策扶持少，我國發展特色農產品出口發展過程中仍面臨一些問題。
1.生產規模小，產業鏈條短，規�；图s化程度不高。產業化方式經營農業已成為現代農業的重要特征，我國農戶不僅數量多、規模小，而且結構、行為相似，要與千變萬化的大市場有效銜接非常困難。由于地域廣闊的農村，還處于半自給、半封閉的小農經濟的生產狀態，半自給、半封閉的小農生產方式與大規模產業開發的矛盾是農業產業化程度相對較低、農產品加工相對滯后，產業鏈較短、附加值較低的問題所在，體現為農產品整體質量還不能適應市場需求、農產品銷路不暢等矛盾和困難。由于這些地域是農業產業化潛力和開展的重點區域，小農生產方式無疑是大規模產業開發的一大障礙。
2.農業生產力水平低。目前，我國農業生產力水平還不高，與發達國家平均水平相比科技貢獻率低20-30個百分點。全球特色農業發展的趨勢主要是規�；蛯I化，而我國的農業發展技術含量低，相關的科研投入和技術儲備嚴重不足，優種率低，生產加工工藝落后。2002年2月，農業部提出了提高農產品的國際競爭力的四大戰略，指出實施農業結構調整，發揮比較優勢，強化以質取勝，加強、扶持與鼓勵競爭并重等四大發展戰略，特別指出提高農產品的科技含量和農業科技貢獻率。
3.市場發育滯后，特色農產品商品率和農業資源配置的市場化程度低�，F代農業是以市場需求為導向的，農民從事農業生產的主要目的是為市場提供商品，實現利潤最大化。我國農戶的經營規模普遍較小，農產品商品率和農業資源配置的市場化程度均較低，迫切需要加強市場機制和政府調控的綜合作用。近年來，我國農產品出口年均增長8.3%，目前已經成為世界第五大農產品出口國。但出口企業規模偏小，最初的巨額利潤刺激眾多民營企業加盟，容易引發無序競爭。
4.行業標準缺，嚴重制約了特色農產品的品質管理和市場規范。我國產品安全事件不斷出現，國外對中國農產品質量實施嚴格監督，產品質量依然是影響我國特色農產品出口增長的主要因素，其中農藥殘留、化肥殘留量等是主要因素。目前，雖然我國逐步對產品質量實行了更為嚴格的監控手段，農產品質量安全形勢還較為嚴峻，農產品中農藥殘留等有毒有害物質超標現象還比較突出，阻礙了農產品的出口和外銷。
三、發展區域特色農產品出口的對策建議
“十一五”期間，我國區域特色農產品擴大出口的總體戰略思路是確立以低成本為基礎的勞動密集型農產品出口比較優勢戰略，提高以質量安全為核心的出口農產品國際競爭力，建立以市場多元化為特征的全球農產品出口體系。完善促進農產品出口的政策措施，積極應對復雜的國際競爭環境，提升我國農業的對外開放程度，優化產業結構，增加農村就業，帶動農民增收。全面推行標準化生產，提高產品品質，做強做大優勢區特色品牌產品，可以將特色資源優勢轉化為現實的出口競爭優勢，擴大出口，優化出口結構，加強國際經濟合作，提高農業整體競爭力。
1.強化政府服務職能，大力促進外向型農業的發展。參照國際通行做法，由國務院明確農業部在農產品質量安全管理中的主導地位，建立起完整、有效的行政管理機構。要逐步實行食品安全的行政垂直領導，逐步理順動植物內外檢體系，減少不同部門的重復設置，打破地方保護主義，提高質量管理效率。盡快制定和修訂規范的有害有毒物質殘留限量及檢測方面的標準，使檢測系統具有系統性和可操作性，滿足農產品質量安全管理的需要。
借鑒國外成功經驗，推行農產品分等分級標準，實行優質優價，促進農產品市場的良性發展，加強動植物防疫體系，加快我國動物無規定疫病區建設進程，盡快啟動我國植物無規定疫病區建設項目。推行聯合國糧農組織制定的有關疫情管理規范，增強我國農產品競爭力，逐步消除一些發達國家對我國農產品出口的有關禁令，促進我國農產品出口貿易發展。
針對我國目前農產品質量安全方面法律法規不足的狀況，應加快立法步伐，盡快形成我國食品安全法律體系，覆蓋生產、加工、流通和消費領域。在相關法律比較完備的基礎上，建立和加強食品安全檢測和執法機構及隊伍建設，強化檢測與執法工作，嚴厲打擊違法行為，建立農產品安全工作程序。
區域特色農業發展中，重點要抓好出口農產品質量安全。以農產品質量檢驗檢測中心為龍頭，分層次加快省級、市州級、縣市級和基地、農產品批發市場、超市農產品質量檢驗檢測機構的建設，必須形成一個比較完整的農產品質量安全監測網絡，為全面推進區域農產品質量安全管理工作提供重要的基礎保證。
加強信息服務體系建設。為出口企業提供準確、快捷的信息服務。目前，我國一些出口企業因不了解國外技術標準和技術壁壘，經常發生農產品出口受阻情況，而有關部門的服務又不到位。因此，向出口企業提供準確、快捷的國外技術和市場信息，幫助外貿企業出口農產品，直接有助于提高農產品的競爭力，加強農產品質量安全方面的國際合作與交流，積極參與有關國際組織的工作。
2.做好區域布局，加強特色農產品出口基地建設。特色農產品的發展對充分挖掘農業潛力，增加農民收入和帶動地區經濟發展發揮了重要作用。根據1996年至2008年底的相關數據統計，山東省大宗農產品產量在全國來說都居于前列，其中水產品和蔬菜從2000年開始一直處于首位，這些農產品中約55%銷往國外，商品率達70%。此外，蔬菜種植逐年擴大，一些優質蔬菜受到世界各地的歡迎，訂單農業也日益壯大，蔬菜產業已經成為山東省外向型農業發展的一個先導。
“十五”計劃綱要中曾特別強調了發展外向型農業，明確提出“合理調整農業生產區域布局，發展特色農業和外向型農業，形成規�；�、專業化的生產格局，提高商品率。加強對農產品出口的協調、服務和政策支持，繼續建設農產品出口創匯基地，大力發展創匯農業”，有力地促進了山東省蔬菜出口生產基地的建設和蔬菜出口規模的.擴大。
3.推進農業產業化進程，增強特色農產品的國際競爭力。實現農業產業的專業化、規范化、商品化、企業化、市場化，增強農產品的國際競爭力，擴大農產品出口，必須及時調整農業產業化政策，加快農業產業化進程，必須實施精品名牌戰略，提升品質競爭力。
近年來，我國農產品仍然普遍存在著品牌偏小、生命時間短、影響力不夠等通病，以及市場競爭環境尚未形成、名牌保護體系不完善、企業培育自主品牌的動力不足等制度缺陷。因此，實施名牌戰略成為我國農產品提高出口創匯能力的重要途徑。創名牌必須“打特色牌，走特色路”，從產品的內在質量、外在標志、包裝設計，都要充分體現特色。此外，還應積極借鑒國外經驗，推進優良品種、先進種養技術和病蟲害防治方法的引進工作，提高農產品質量。發展農產品的精、深加工業，增加產品附加值在農產品的加工方面，不斷提高產品質量，積極發展能真正代表農民利益的農戶合作經濟組織，并推進產業化經營，培育具有市場開拓能力，為農民提供服務的加工型和運銷型龍頭企業，使之上聯市場，下聯基地和農戶，在農工商、產加銷之間形成一個利益共享、風險共擔、產銷銜接、相互促進的利益共同體。
發揮農業產的比較優勢，加大農業技術的創新，推進農副產品規�；a和深加工，積極發展特色種植、特色養殖、特色農藝，休閑農業;把握農產品市場需求結構呈現多元化和優質化趨勢，人們對農產品的營養功能、保健功能和安全性等個性化特殊需求逐步增加，豐富多樣的特色農產品備受市場青睞。強調突出地方特色，實行“一鄉一業，一村一品”的戰略。突出重點，強力推動，著力培育以種植、養殖業為重點的深加工和營銷企業，積極發展供產銷、貿工農一體化的產業化經營。
以優惠的政策和靈活的方法，吸引國內外商客入駐幾個示范園，興辦加工園區，獨資、合資、合作興建農業產業化龍頭企業;打破所有制、行政區域和行業部門界限，鼓勵國有工商企業、積極探索與市場農業相適應的組織形式，創造出了“公司+基地+農戶”、“公司+協會+農戶”以及“訂單農業”等多種利益聯結模式，使龍頭企業與農戶的利益結合日益緊密。培育一批大龍頭，建設一批大基地，發展一批大產業，形成“內外相連、合作經營、共同發展”的生產經營格局。調整國際營銷策略，積極開拓國際市場。另外，企業要根據自身的產品和市場狀況進行市場細分、選擇和定位，樹立品牌意識，力創世界名牌，提升產品競爭力，做好對外的市場營銷工作。
綜上所述，從整體上看，說明我國特色農產品目前的國際競爭力并不強，且到目前為止，影響農產品國際競爭力因素也沒有得到根本性的解決。我國農業的對外開放與國際市場接軌程度的不斷提高和農產品貿易大幅度上升，說明我國農業的機遇與挑戰并存。盡快采取切實有效的措施，著力提高出口競爭力，努力擴大特色農產品的出口規模，積極應對復雜的國際農產品貿易環境，努力擴大中國優勢特色農產品出口。
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