道路運輸的應急預案
在平平淡淡的日常中,保不準會發生突發事件,為了避免造成更嚴重的后果,就不得不需要事先制定應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規范嗎?以下是小編收集整理的道路運輸的應急預案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
道路運輸的應急預案1
為了有效預防實驗室污染,有效應對實驗室突發污染事件,保證實驗結果的科學準確,保障實驗工作人員的健康、生命財產安全,防止實驗室污染對周圍環境造成嚴重污染,加強檢驗工作的質量控制和實驗室的管理,根據《中華人民共和國安全生產法》、《環境保護法》、《危險化學品安全管理條例》和《國家安全生產事故災難應急預案》等有關法律法規,特制定本預案,確保一旦發生實驗室污染事件及安全事故時,能及時、規范、科學、迅速有效地控制。
一、適用范圍
本預案適用于檢驗科發生的、與實驗室安全相關的、危害科室工作人員健康以及社會公眾健康和社會穩定的所有事件。主要包括:
1.有毒有害化學試劑的實驗室污染事件;
2.工作人員受到實驗室內有毒有害化學試劑的侵害;
3.有毒有害化學試劑被泄漏出實驗室事件。
4.由于停電、火災等不可預測因素所引起的實驗室其他污染事件。
當出現以上適用范圍中的任意情況,啟動本預案。
二、應急管理小組
有危險品安全事件應急管理小組,科主任任組長,制定實驗室安全防護指導方針,規劃對實驗室的硬件建設、組織實施科學管理。在實驗室化學危險品安全事件發生時,決策指揮,調動人員,全面部署。發生突發事件后應急處理小組全體成員,應立即按實驗室污染突發事件處理的'技術規范,采取有效措施控制事件、調查原因,減少人員傷亡和財產損失。
三、預防措施
1.加強實驗室標準化建設,對實驗室設備的配置、個人防護和實驗室安全行為應按《實驗室生物安全通用要求》做出明確規定。
2.建立有毒有害化學試劑專庫,對于劇毒化學品建立嚴格的監督管理制度。
3.增強安全意識,合理完善實驗室安全的各項規章制度,消除安全隱患。實驗室工作人員應嚴格按照操作規程和技術規范開展工作。
4.提高警惕,加強安全保衛,防止不法之徒盜竊有毒有害化學試劑,用于對人群進行化學恐怖攻擊,對公眾健康產生嚴重損害,影響社會穩定。
5.建立有效的預警機制,為各種有毒有害化學試劑建立檔案和使用紀錄,填寫準確。每次使用后及時登記,發現遺失或被盜,立即報告(見處理程序)。
2.建立檢驗科工作人員健康檔案,定期體檢。發現與實驗室安全事故有關的人員傷害應立即報告。
3.定期開展自查,及時發現安全隱患,發出預警通報。
四、應急控制措施
1.對實驗室安全事件綜合評估
1.1流行病學調查包括事件發生的原因、接觸人員的發病情況、引起疾病流行的可能因素等。
1.2對污染的物品、區域、侵害的人員進行采樣和檢測,以確定事件的性質與危害。
1.3對污染區及其周圍的地區進行衛生監測。對于有毒有害化學品、放射源的丟失或被盜事件,應監測生活資源受污染范圍和嚴重程度,現場調查和取證人員應采取適宜的防護措施。
2.現場控制措施
2.1根據實驗室安全事件發生的規模、危害的程度,可能波及的范圍,封閉或封鎖相關實驗室或實驗區。
2.2對于受到實驗室安全事件影響的病人實行就地報告,通過“綠色通道”送至實驗室人員感染救治點。對于事件中的高暴露人群根據實際情況進行預防性服藥、留檢、醫學觀察或隔離。在可能波及的范圍內,開展疑似病例的搜索,開展傳染源、傳播途徑及暴露因素的調查。
3.對于查明的有毒有害化學品污染的物品要對其進行封存和銷毀,緊急封閉公共飲用水源等公眾共用設施。
4.對受到污染實驗室等所有場所、物品等進行消毒處理,具體方法參照《消毒技術規范》。
5.樣本、菌(毒)種在運輸、儲存中被盜、被搶、丟失、泄漏的,承運單位、護送人、保藏機構應當采取必要的控制措施,并在2小時內分別向承運單位的主管部門、單位的主管部門報告。出現大量或毒性極大的有毒有害化學試劑丟失、并有跡象出現嚴重危害公眾健康事件時,應立即上報有關部門,必要進行人員疏散。
3.追蹤監測
追蹤事件可能波及的地區的高暴露人群,開展主動監測工作,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
4.上報與部門協調
及時上報,報告程序按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》的有關規定。對于有毒有害化學試劑丟失的事件,立即上報公安部門,并與相關部門密切配合,盡快查明下落。對于受到侵害事件的實驗室人員,積極與醫療部門協調,提供有關資料,盡早確診,盡早治療,把危害降低到最小。
五、應急處理程序
1.一般性污染應急處置措施
1.1如果實驗室發生有毒、有害物質潑濺在工作人員皮膚或衣物上,立即用自來水沖洗,再根據毒物的性質采取相應的有效處理措施。
1.2如果實驗室發生有毒、有害物質潑濺或泄漏在工作臺面或地面,先用抹布或拖布擦拭,然后用清水沖洗或時用中和試劑進行中和后用清水沖洗。
1.3如果實驗室發生有毒氣體泄漏,應立啟動排氣裝置將有毒氣體排出,同時開門窗使新鮮空氣進行實驗室。如果發生吸入毒氣,造成中毒應立即搶救,將中毒者移至空氣良好處使之能呼吸新鮮空氣。
1.4經口中毒者,要立即刺激催吐,反復洗胃,洗胃時要注意吸附、微酸和微堿中和、水溶性和脂溶性以及保護胃黏膜的原則。
1.5微生物感染性標本,菌種,菌種保存液泄漏時,先用吸濕材料吸干,在用20__mg/L的含氯消毒劑覆蓋1小時以上后,再按常規清潔。
2、嚴重性污染應急處置措施。
按照《中國公共衛生突發事件調查處理》第二章第四節急性化學性傷害調查處理的方法進行處置。
六、保障措施
1.技術保障:加強科學研究,提高科技含金量,強化實驗室規范化建設。
2.人員培訓:加強對涉及實驗室安全的監測與預警、疫情分析評估、流行病學調查、消毒隔離技術等方面的業務培訓。加強實驗室工作人員在法制化管理和法律責任方面的培訓。
3.監督檢查:實驗室要定期自查,建立實驗室檢查制度。
4.應急演練:應急演練工作每兩年不少于1次。演練工作應根據性質的不同分類進行。
道路運輸的應急預案2
為切實做好我鄉交通安全事故防范處置工作,增強應急處理能力,保障國家財產和人民生命財產安全,將交通安全事故損失降到最低限度,根據《中華人民共和國道路交通安全法》及相關法律、法規規定,現結合我鄉實際,特制定本預案。
一、指導思想
按照“安全第一,預防為主”的方針和“以防為主,全力搶險”的原則,提高交通安全事故快速反應和應急能力,最大限度減少事故造成的損失。
二、工作原則
以人為本,群防群治;預防為主,有效控制;統一指揮,快速反應;分級負責,屬地管理;區分性質,妥善處置。
三、適用范圍
本預案適用于我鄉行政轄區范圍內可能發生的造成一次死亡3人以上(含3人)以及其他性質特別嚴重、產生重大影響和需要及時報告的其他交通事故應急救援工作,包括:(一)特大道路交通事故;(二)涉外交通事故。
四、組織機構和職責任務
經鄉黨委、政府研究,決定成立石龍壩鄉特大交通安全事故應急救援指揮部?傊笓]長由鄉長擔任,如有特殊情況鄉長不能到位時,由分管領導代任。副總指揮長由分管領導和交警中隊隊長擔任。成員由鄉各站辦所、交警中隊、派出所、保險站、財政所、衛生院、供電所、各村黨總(支)部等負責人組成。指揮部下設辦公室在鄉交警中隊,辦公室主任由交警中隊隊長擔任,副主任由公路站、農機站負責人擔任。以上人員若有變動,由相應職務的.人員補充并作調整。應急救援總指揮部職責:
(一)組織有關單位快速制定應急救援預案,并按照職能職責要求迅速開展救援救災工作,力爭將損失降到最低限度。
(二)根據事故發生情況,統一部署應急預案的實施工作,并對應急救援工作中發生的爭議采取緊急處理措施。 (三)在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地,事故妥善處置后應及時歸還或者按規定給予補償。
(四)根據事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散工作。
(五)積極向上級部門上報事故情況,配合上級部門進行事故的調查處理工作。
(六)做好維護社會秩序穩定和傷亡人員的善后及安撫工作。
(七)適時發布公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。通訊報道稿件必須經有關指揮長審定后方可向公眾發布。
成員單位職責:
(一)鄉黨政辦、經濟發展辦參與安全事故救援指揮和協調工作,制定事故救援方案,負責召集相關成員單位參加搶險救援工作,牽頭負責專家顧問組,提供特大事故應急救援的技術支持。
(二)派出所、交警中隊負責特大道路交通事故的現場補救及應急處置工作,加強事故區域的警戒和交通管制,組織有關人員的緊急疏散、撤離,確定事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份、住址,對事故直接責任人的控制及逃逸犯罪嫌疑人員進行追捕,并牽頭負責特大道路交通事故調查組的調查工作。
(三)鄉應急辦積極配合上級部門負責特大交通事故應急救援物資運輸工作,及時把應急救援物資和設備運送到事故搶救現場,組織客運車輛參與對事故中受傷人員的搶救、治療、運送,參加客運車輛發生的特大交通事故的安置、善后處理及相關事故調查處理工作。
(四)鄉農機站牽頭召集拖拉機、農用車、農業機械發生的特大交通事故的應急救援工作,組織人員參與事故調查,提供肇事車輛技術支持和評估、鑒定,參加特大交通事故調查處理。
道路運輸的應急預案3
為了加強對危險貨物運輸事故的有效控制,最大限度降低事故危害程度,保障人民生命財產安全、保護環境,根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《危險化學品安全管理條例》,制定本應急預案。
一、應急預案的指導思想和原則
以“三個代表”重要思想為指導,體現以人為本,真正將“安全第一、預防為主”方針落到實處。一旦發生危險貨物運輸事故,能以最快速度、最大效能,有序地實施援救,最大限度減少人員傷亡和財產損失,把事故危害降到最低點。同時要堅持快速反應,統一指揮,分級負責,單位自救與社會救援相結合的原則。
二、事故類別及處置措施
危險貨物運輸事故主要有泄漏、火災兩大類。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。針對事故不同類型,應采取不同的處置措施。其中包括:滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移等。
三、危險貨物運輸事故現場區域劃分
。ㄒ唬┦鹿手行膮^域。中心區即距事故現場0—500m的區域。屬化學品貨物濃度指標高,易擴散,并伴有爆炸,火災發生,建筑物及設備損壞,人員急性中毒。
。ǘ┦鹿什皡^域。事故波及區域指距事故現場500—1000m的區域,該區域空氣中危險化學品貨物濃度較高,作用時間較長,有可能發生人員和物品傷害。
。ㄈ┦苡绊憛^域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響區域,該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品貨物危害。
四、危險貨物運輸事故應急救援組織及職責
。ㄒ唬┏闪⒖h危險貨物運輸事故應急救援指揮部,負責組織實施危險貨物運輸事故應急救援工作?傊笓]:由縣主管安全生產工作的副縣長擔任;副總指揮:由安監局、公安局負責同志擔任;成員單位:政府辦公室、安全生產監督局、公安局、消防中隊、交通局、衛生局、環保局、氣象局、駐縣武警中隊。
。ǘ┲笓]部職責。危險貨物運輸事故發生后,總指揮或副總指揮趕赴現場,進行事故現場指揮,成立組織機構,制定現場救援方案,同時負責組織全縣危險貨物運輸事故應急救援演練。
。ㄈ┏蓡T單位職責:承接危險貨物運輸事故報告;請示總指揮啟動應急救援預案;通知指揮部成員趕赴現場;協調各成員單位的搶險救援工作;及時向總指揮報告事故和搶險救援進展情況;全面落實縣委、縣政府及總指揮的搶險救援指示和批示;負責事故危及區內人員的疏散撤離;負責受傷人員的救護和治療;負責對環境的檢測;負責搶險救援物資的運輸等。
五、應急救援程序
。ㄒ唬┌l生危險貨物運輸事故,事故單位或責任人應當按照制定的應急救援預案。立即組織救援,并立即報告縣政府、公安、環保、安監等有關部門,要求立即趕赴現場。
。ǘ┙拥绞鹿蕡蟾婧,立即按照我縣危險貨物運輸事故應急救援預案,做好指揮領導工作。負責危險貨物運輸安全監督管理綜合部門和環境保護、公安、衛生等有關部門按照當地應急預案要求組織實施救援,不得拖延、推諉。
。ㄈ┊敶_定危險貨物運輸事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,立即向政府辦公室報告,請求市危險貨物運輸事故應急救援指揮部給予支援。
六、現場救援專業組的建立及職責
危險貨物運輸事故應急救援指揮部根據事故實際情況,成立下列救援專業組:
。ㄒ唬┪kU源控制組:負責在緊急狀態下的現場搶險作業,及時控制危險源,并根據危險貨物的性質,組織專用的防護用品及專用工具等,該組由公安局、消防中隊、安監局組成,人員由消防中隊和企業義務消防搶險隊組成。
。ǘ﹤麊T搶救組:負責在現場安全區域內設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷員到醫院進一步治療。該組由衛生局牽頭負責和具有相應能力的醫療機構組成。醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。
。ㄈ缁鹁仍M:負責現場滅火、現場傷員搜救、危運容器的'冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。由公安、消防、義務消防隊組成,由消防中隊負責。
。ㄋ模┌踩枭⒔M:負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由公安、交通、事故單位安全保衛人員和有關部門人員組成,由公安局負責。
。ㄎ澹┌踩浣M:負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域內進行治安巡邏。該組由公安、交警、交通部門組成,由公安局負責。
。┪镔Y供應組:負責組織搶險救援物資的供應,組織車輛運送搶險物資,由交通局負責。
。ㄆ撸┉h境監測組:負責對大氣、水體、土壤等進行環境監測,確定危險物質成分的濃度,確定污染區域范圍,對事故造成的環境影響進行評估,制定環境修復方案并組織實施。由環境檢測機構組成,環保局負責。
七、附則
。ㄒ唬┍緫本仍A案,可根據情況變化修改完善。
。ǘ┍绢A案適用于靖邊縣境內危險貨物運輸事故應急救援工作。
。ㄈ┍绢A案從頒布之日起實施。
道路運輸的應急預案4
1總則
1.1編制目的
為積極應對可能發生的危險化學品事故,迅速、有效地組織和實施救援,防止事故蔓延、擴大,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,保護環境,維護人民群眾的生命安全和社會穩定,制定本預案。
1.2工作原則
根據“以人為本,安全第一”的方針,以“避免人員傷亡、減少財產損失、控制事故擴大、降低環境污染、保障車道暢通”為原則,把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防與減少生產安全事故災害造成的人員傷亡作為首要任務,快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合,充分整合現有的專業和社會應急救援資源、完善工作體系,建設責任明確、反應快速、救援有力的危險化學品應急救援體系。
1.3編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《危險化學品安全管理條例》。
1.4適應范圍
本預案適用于通過高管中心所屬收費站運輸易燃易爆、有毒有害危險化學品發生的各類安全事故。
2組織指揮機構及職責
站長是易燃易爆、有毒有害化學危險品泄漏事故應急處置的第一負責人,征稽股是事故處置職能部門,辦公室是事故處置日常管理部門,收費站全體人員都是事故處置的責任人。
2.1征稽股職責:
。1)在發生化學危險品泄漏等威脅人身安全事件后,根據事故報告立即按本預案規定程序,組織力量對現場進行事故處理并及時向上級管理部門匯報。
。2)負責向上級管理部門報告事故情況和事故處理進展情況。
。3)組織和提供在搶險過程中及善后工作的物資及車輛供應。
。4)當危急狀態消除,宣告應急行動結束。
2.2日常管理辦公室職責
。1)明確本應急預案修訂周期,日常檢查。
。2)組織對本應急預案進行演練。
。3)發生事故(原因、處理經過、人員傷亡情況及經濟損失情況)調查報告的編寫和上報工作。
。4)定期檢查收費現場滅火器、消防箱、防護用品(防毒面具)是否符要求,如發現不符合的應立即更換。
。5)建立經常經過收費站運輸化學危險品車輛臺賬(車牌號、所裝物品、如何處理)。
。6)預案的培訓和演練
1、定期組織針對重大危險源可能發生的危險化學品事故處置進行培訓和模擬演練。
2、預案的培訓
3、培訓應急救援人員熟悉應急預案和程序的實施內容和方式。
4、確保應急救援人員熟知各自的職責和任務。
5、熟練掌握器材裝備的性能和使用方法。
6、熟知災害現場的危害、危險特性,配戴必要的個人防護裝具,提高自我保護能力。
7、發生火災、爆炸事故的模擬演練。
8、發生火災、爆炸事故且存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演練。
9、發生同時具有火災、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏的模擬演練。
2.3應急通訊:
領導、現場組織人員應急電話號碼:
各職能部門主管人員應急電話號碼:
報警電話:110
醫院門診電話:
2.4危急事件的表述
危險化學品可能發生的`事故類型:主要是火災爆炸、泄漏,易燃化學品的泄漏處理不當,隨時可能轉化為火災爆炸事故,而火災爆炸事故又常因泄漏的蔓延而擴大。有毒有害氣體泄漏,易造成多人中毒事故發生。
2.4.1當有裝有化學危險品車輛經過收費站發生大量泄漏或火災情況時,當班人員根據以“避免人員傷亡、減少財產損失、控制事故擴大、降低環境污染、保障車道暢通”的原則采取緊急避險措施迅速撤離事故現場并及時上報站長和職能部門。
2.4.2撤離事故現場時應迅速戴好防毒面具(每個收費亭內都有)往上風、安全處撤離。
2.4.3職能部門收到事故報告后應迅速上報上級管理部門并報警。
2.4.4根據司乘人員提供的情況(車輛裝載何種物品、多少數量、如何搶救)或與車輛所屬單位聯系后根據所取得的情況在保證自身安全的情況下采取合理措施組織搶救。
2.4.5當車輛發生火災時,根據司乘人員提供的情況(車輛裝載何種物品、多少數量、燃燒后是否會發生爆炸、如何搶救)或與車輛所屬單位聯系后根據所取得的情況在保證自身安全的情況下采取合理措施組織搶救。
2.5危急狀態消除,由領導小組組長或副組長宣布應急行動
2.6根據現場實際情況,宣布現場工作是否繼續。
道路運輸的應急預案5
第一章總則
第一條:為有效處置我縣區域內發生的道路運輸行業突發公共事件建立統一的領導、分工負責、運轉有序、反應迅速、依法規范的應急處置體系,提高我所對突發公共事件的處置能力,最大限度地降低道路運輸行業突發公共事件造成的危害,確保人民群眾生命財產安全,維護社會道德利益,特制定本預案。
第二條:我縣區域內發生的道路旅客運輸、貨物運輸、危險品運輸的突發自然災害、事故災害、公共衛生事業和社會安全事件適用本預案。
第三條:突發公共事件是指突然發生,已經造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境和嚴重社會危害,危及大大安全的緊急事件。
第四條:根據突發公共事件事件的發生過程和性質主要分為以下幾類:
1、自然災害:主要包括臺風、暴雨、洪澇、山體滑坡、泥石流、干旱、地震等所引起的各種自然災害。
2、事故災難:主要包括各種較大、重特大交通運輸事故,礦山、橋梁、建設工地垮塌、火災、爆炸等各類事故災難。
3、突發公共事件;
指突然發生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情,群體性不明原因疾病以及其他嚴重影響健康的事件。如非典、禽流感等疫情。
4、突發社會安全事件:商品市場異常波動,影響國計民生的重點物品告急(如煤炭、農產品等),以及較大規模的群體性突發事件。
第五條:根據突發事件發生的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為四個等級。
1、四級(一般):指因突發公共事件導致區域內道路交通運輸市場異常波動和運力緊張,已經造成或者可能導致個別人員傷亡,或造成輕度危害,縣道路運輸管理部門可以有效處置,或許政府設立專門小組統一指揮應急救援行動的道路運輸突發公共事件。
2、三級(較大):指因突發公共事件導致區域內道路交通運輸市場異常波動和運力緊張,事態難以控制,有向周邊擴散的態勢,超出轄區應急能力,需要市處組織力量增援,協助處置或者啟動道路運輸突發公共事件應急預案;
突發公共事件已經造成或者可能導致人員部分傷亡,或造成較大危害,需設立現場指揮部統一指揮應急救援行動的,道路運輸突發公共事件,上級交通運輸部門突發公共事件日常工作機構或者專項指揮機構認為有必要啟動道路運輸應急預案的道路運輸突發公共事件。
3、二級(重大):指發生跨區域難以控制的.事態,并在設縣市行政區域內呈擴散態勢,超出本級人民政府聯合應急能力,請求市級交通突發公共事件日常工作機構或者專項指揮機構組織力量參與處置的,突發公共事件已經造成或者可能導致人員重大傷亡,或造成重大危害,需本級或市級人民政府設立現場指揮部統一指揮應急救援行動,省市人民政府或者省交通運輸部門突發公共事件領導機構認為有必要啟動應急預案的道路運輸突發公共事件。
4、一級(特大):指發生跨設區市或向周邊地市擴散的態態,超出本級人民政府聯合應急能力,超出市政府聯合應急能力或交通交通能力,需要上級統一指揮進行救援或者增援、組織協調處置的;
突發公共事件已經造成或者可能導致人員特別重大傷亡,或造成重大危害,需要設立省突發公共事件指揮部統一指揮應急救援行動,或需要啟動省交通專項應急預案或省政府突發公共事件總體應急預案處置的,或者省突發公共事件委員會決定啟動一級響應的,或者國務院決定啟動一級響應的道路運輸突發公共事件。
第二章組織機構和職責
第六條:縣所成立**縣道路運輸行業突發公共事件領導小組。統一領導、指揮、協調**縣道路運輸行業重特大安全事故發生的應急處置工作,決定事件處置決策和應對措施,指揮、協調相關部門實施。
組長古杰縣運管所所長
副組長何剛縣運管所副所長
蘇華縣運管所副所長
衡勇縣運管所副所長
成員梁海波陳謙譚興平陳烈付衛東
劉福剛陶少平冉勇蔣杰涂敦愛
第七條:縣所道路運輸行業突發公共事件領導機構的主要職責:建立健全應急指揮系統、應急聯動機制和工作制度;
加強現代化預警系統和信息分析系統建設,提高交通突發事件監預警能力;
落實上級突發公共事件應急領導機構的決定和指示;
根具職責分工組織預防、應急救援、應急處置四級響應和三級響應的道路運輸突發公共事件,并協調解決工作中遇到的問題;
承辦上級突發公共事件應急領導機構交辦的其他任務。
1、成立各工作小組
。1)、傷亡人員施救小組
負責聯系相關醫院,及時開展對事故現場傷員的施救;
死亡人員的轉運;
迅速清理事故現場,恢復交通秩序。
組長何剛縣運管所副所長
副組長梁海波
成員付衛東陳烈劉福剛何曉波蔣文莉
。2)、機動車應急小組
組織搶救運輸車輛,轉運未受傷人員或貨物,維護現場交通秩序,接受領導小組交辦的其他工作任務。
組長衡勇縣運管所副所長
副組長譚興平
成員王邦國鐘源唐曉
。3)、后勤保障小組
耐心、細致地宣傳道路交通運輸政策有關法律法規,向事故涉及人員及其家屬開展法律政策宣傳,做好思想疏導工作,防止事態擴大,造成社會不穩定。
組長蘇華
副組長陳謙
成員侯成李建福左瓊芳陶紹平
。4)、事故原因調查小組
收集整理事故現場證據和資料,清理傷亡人員,初步評估財產損失,并及時上報上級領導和相關部門。開展事故原因調查。
組長古杰縣運管所所長
副組長冉勇
成員周家興余慶軍
第三章預測、預警和報告
第八條:縣道路交通突發公共事件應急領導機構根據突發公共事件的不同性質建立科學的預測體系,在科學分析的基礎上,提供準確、可靠地預報。
1、自然災害的預報:根據氣象、地震等部門提供的臺風、地震、暴雨、地質性災害等自然災害的預報,采取應對措施。
2、事故災害的預報:根據本轄區內道路運輸生產的特性點,加強對重點部位的監測,及時發現事故隱患,提出相應的整改防范措施。
3、突發公共事件的預報:根據衛生防疫部門的疫情預報,采取應對措施。
4、突發社會安全事件的預報:物價波動、商品短缺、治超等原因導致道路運輸市場異常波動、運力緊張,由轄區經濟運行部門進行預報,轄區道路運輸機構根據預測情況采取應對措施。
第九條:預警:按照道路運輸突發公共事件預警事故災難嚴重性,影響程度和緊急程度,分為一般(四級)、較大(三級)、重大(二級)、特大(一級)四級預警,分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
1、發生一般道路運輸突發公共事件屬于一級預警,當轄區道路運輸管理機構接到消息報告后,由轄區道路運輸突發公共事件應急領導機構予以發布,同時緊急通知轄區內運輸企業、客運站等相關單位,確保各單位收到預警信息。
2、發生較大道路運輸突發公共事件屬于較大級預警,發生重大道路運輸突發公共事件屬于重大級預警,當轄區道路運輸管理機構接到消息報告后,由運管所上報市級道路運輸突發公共事件應急領導機構予以發布,同時緊急通知轄區內各交管站、運輸企業、客運站等相關單位,確保各單位收到預警信息。
3、發生特大道路運輸突發公共事件屬于特大級預警,當省級道路運輸管理機構接到事故報告后,應及時上報省級道路運輸突發公共事件應急領導機構予以發布。
第十條:報告按照省、市、縣相關文件精神,突發事件信息報送實行專人負責制,縣所突發事故信息報送人員為梁海波、唐曉,負責突發事件的收集,并及時報送辦公室,辦公室通過書面和文件電子文檔報送至局安全股法規股和市處安全稽查科。
1、突發公共事件發生時,事故現場有關人員應當及時向本單位負責人報告,單位負責人接到報告后,應當在1小時內向事故發生地縣級安全生產監督管理部門報告;
縣所接到報告后當在2小時內向上級安全生產監督管理部門報告;
道路突發公共事件發生之日起7日內造成傷亡的人數發生變化的應當及時補報。
2、各級道路運輸突發公共事件應急領導機構報告以下主要內容:發生事件的時間、地點,或發生事件的車型、車牌號、核定載客人數,事件的簡單經過、傷亡人數、直接經濟損失及對社會環境危害程度的初步估計、事故原因的初步判定、目前的增援情況、物資和人員需要緊急運輸的情況、本地運力的供應情況及存在的缺口、需要上級道路運輸突發公共事件應急領導機構支援的申請要求(車輛類型、噸位或座位、數量、執行運輸保障任務的時間、線路以及運輸或裝卸貨物的種類或人員、作業地等、本地運輸企業生產情況、需要停止客運班線、車輛繞道行駛情況)、報告單位、報告人、報告時間等。
3、當事件處理結束后、由當地道路運輸突發公共事件應急領導機構形成書面材料上報上一級道路運輸突發公共事件應急領導機構。
4、市運管處道路運輸突發公共事件應急領導小組值班電話:(此處可能涉及隱私號碼/數字)(白天)0825-96515(夜間)
(此處可能涉及隱私號碼/數字)(傳真)
縣交通局道路運輸突發公共事件應急領導小組值班電話:
(此處可能涉及隱私號碼/數字) 13982512228
縣運管所道路運輸突發公共事件應急領導小組值班電話(傳真):
(此處可能涉及隱私號碼/數字)
第四章應急處置
第十一條:預案啟動與終止。啟動與終止應急預案,應當由各級道路運輸突發公共事件應急領導機構負責人根據突發公共事件的現場情況,準確判斷事件預警的級別,并按照事件預警的級別,由相關應急領導機構負責人發布應急預案啟動命令。需要終止應急預案,也應當由應急機構負責人發布終止命令。
第十二條:預案啟動后,應急領導機構的所有工作人員立即進入相應的工作給我崗位,應急領導機構的所有工作人員的手機必須24小時開機,期限救災人員、物資何謂車輛等交通工具進入待命狀態,隨時聽候調遣。各值班人員應做好值班、記錄、傳達工作。
第十三條:應急響應。應急處置總的原則是:減少人員傷亡、減輕事故危害、保障應急運輸任務順利完成。
1、一般道路運輸突發公共事件應急領導機構確認轄區內將(已)發生自然災害或接到事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件等突發公共事件報告并可以有效處置時,可根據實際情況和工作需要采取下列措施:
——向當地政府、區交通局報告:
——通知有關部門和單位(110、120、122、119):
——對應急準備工作做出批示或指示:
——召開專門會議分析、研究對策:
——啟動本級道路運輸突發公共事件應急預案,進行及時有效地先期處理,控制事態發展:
——啟動本級道路運輸突發公共事件應急指揮中心工作:
——根據當時實際情況做出決策:
——法律、法規、規章規定的其他措施:
2、較大、重大、特大道路運輸突發公共事件的響應。
當道路運輸突發公共事件應急領導機構確認轄區內將(已)發生自然災害或接到事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件等突發公共事件難以控制,有向周邊擴散的態勢的報告時,可根據實際情況和工作需要采取下列措施:
——向縣交通局、縣政府、市運管處報告:
——通知有關部門和單位(110、120、122、119):
——對應急準備工作做出批示或指示:
——召開專門會議分析、研究對策:
——啟動本級道路運輸突發公共事件應急預案,進行及時有效地先期處理,控制事態發展、請求啟動上級應急預案:
——啟動本級道路運輸突發公共事件應急指揮中心工作:
——主要領導或其委托的分管領導必須趕赴現場指導、協調處置工作:
——明確各專業組的負責人:
——啟用儲備應急救援物資、設備、資金:
——根據當時實際情況做出決策:
——按上級批示制定并組織實施搶險救援方案,防止發生衍生事件:
——法律、法規、規章規定的其他措施:
第十四條:應急現場處置?h運管所負責成立現場應急協調機構,在縣交通局、當地政府應急指揮機構或上級應急工作組的指揮、指示下,負責現場的處置工作。
第十五條:后期處置。緊急救援或應急處置工作結束后,應急領導機構應當協助有關部門做好善后工作,主要是按國家有關規定,做好緊急調用有關單位或企業運輸費用的補償工作,并對發生事故的原因、應急措施進行分析、總結并提出整改意見,同時要將執行運輸保障任務的完成情況(出動的運力、運輸貨物種類或人員、數量)報告上級有關部門。
第五章應急保障
第十六條:道路運輸應急保障車輛儲備數量按照以下方案進行儲備:
富臨運業**公司5輛。
電話(此處可能涉及隱私號碼/數字)
社會車輛5輛電話(此處可能涉及隱私號碼/數字)
第十七條:道路運輸應急保障車輛的技術等級達到二級以上,啟動應急預案后,執行運輸保障任務的單位要對應急運輸保障車輛和設備進行認真檢查,嚴禁車輛和設備帶病操作,并按規定配備相應的證明和通訊工具。同時對執行應急運輸保障任務的人員進行動員,做到萬無一失。
第十八條:應急運力的組織和調用。以事件發生地的轄區儲備的應急車輛為主組織運輸。轄區內應急運輸保障車輛不能滿足需要時,縣道路運輸突發公共事件應急領導機構應立即向市道路運輸突發公共事件應急領導機構報告并申請運力支援,由道路運輸突發公共事件應急領導機構負責協調,調動其他縣(區)的應急運輸保障車輛予以支援。
第十九條:在啟動道路運輸保障應急預案后,要立即調集運輸保障車輛,并統一核發《道路運輸特別通行證》。應急運輸保障車輛要在同一部署下執行應急運輸任務,并在車輛明顯位置懸掛《道路運輸特別通行證》,免交車輛通行費。
應急運輸保障車輛在執行任務是不得超限超載運輸,任務完成后應立即將《道路運輸特別通行證》交回,強制收繳。
第二十條:應急運輸保障人員。應急運輸保障隊伍一般應根據應急任務由駕駛員、押運員、裝卸人員和帶隊人員組成。應急運輸駕駛員必須具備政治素質高、及、駕駛技術良好、年齡30-50之間、身體健康等條件。車輛運行單程在400公里以上(高速公路600公里以上),必須配備2名駕駛員,每名駕駛員連續駕駛時間不得超過4小時。
第二十一條:道路運輸管理機構在建立相應的應急運輸保障組織時,應當建立應急運力信息制度,定期修改和完善保障組織機構的負責人,聯系人及聯系電話、傳真、車屬單位、車牌號、噸位或座位等,并將有關情況報市道路運輸突發公共事件應急領導機構備案。
第六章責任與獎懲
第二十二條:凡在縣境內發生重特大事故、火災事故,安全小組人員都必須服從縣政府、縣交通局、縣運管所統一指揮和安排,不得以任何借口違抗命令。
第二十三條:對在道路運輸突發公共事件應急救援工作中做出貢獻的單位、個人給予表彰和獎勵。
第二十四條:在道路運輸突發公共事件中因工作不力或延緩施救造成損害的,將按照相關規定給予有關人員黨紀、政紀處分。
第二十五條:凡在應急處理過程中,玩忽職守、緊急關頭臨陣脫逃的,將對單位領導和有關人員追究責任。在事故處理和調查工作中,嚴格做好保密工作,禁止隨意泄露有關保密情況。
道路運輸的應急預案6
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇枷。按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,以全域旅游示范區創建為載體,緊緊圍繞建設全國知名旅游目的地和森林康養旅游目的地目標,實施“交通+旅游”融合發展“五大工程”,有效提升旅游交通服務水平,為全面推動我市旅游跨越式發展提供高效支撐和保障。
。ǘ┌l展目標。圍繞基本建成“結構合理、功能完善、無縫對接、安全高效”的旅游交通運輸體系總體目標,用三年時間,努力實現巴中交通網絡覆蓋更廣泛、配套設施服務更優質、標準體系建設更規范、數據信息共享更有效、示范試點推進更引領,基本形成“快進”“慢游”的旅游交通基礎設施網絡。
二、主要任務
。ㄒ唬⿲嵤┙煌ňW絡覆蓋工程,完善旅游交通便捷網絡系統。
1.加快綜合運輸大通道建設。實現巴中恩陽機場通航,力爭建成通江通用機場,開工建設南江通用機場,在具備建設條件的AAAA級及以上景區和高山偏遠旅游景區,布局建設直升機起降點。漢(中)巴(中)南(充)鐵路巴中至南充段加快建設,力爭巴中至漢中段開工建設。廣(元)巴(中)、巴(中)達(州)鐵路擴能改造力爭達到開工條件。巴(中)陜(漢中)、巴(中)萬(源)高速公路建成通車,加快建設蒼(溪)巴(中)、鎮(巴)廣(安)高速公路。
2.完善市域旅游干線公路網絡。加快建設米倉大道(諾水河至光霧山一級公路)。以S204線通江縣城至諾水河一級公路和S303線、S408線改造為重點,按照不低于二級公路標準,打造連接32個鄉鎮,聯通兩區三縣主要旅游景區(點)的480公里旅游大環線。加快G245、S101、S203、S301、S302、S304、S409線等普通國省干線公路等級改造。
3.改善鄉村旅游基礎網絡條件。服務脫貧攻堅,加快通往幸福美麗新村、風情小鎮和省級旅游扶貧示范村等旅游景點的鄉村旅游公路建設,以縣、鄉道改善提升、建制村聯網路和村道窄路基加寬為重點,新(改)建農村公路5840公里,進一步擴大對鄉村旅游景點的覆蓋范圍和延伸深度。
4.建設紅色旅游特色精品線路。圍繞做響“川陜蘇區首府”紅色旅游品牌,以全市紅色旅游經典景區、精品景區為支撐,串連全市紅色旅游景區(點),打造紅色旅游精品線路。升級改造通往川陜革命根據地紅軍烈士陵園、平昌英烈紀念園等四級及以下紅色旅游公路。
5.優化內河水運基礎設施條件。提升和整治旅游航道100公里,組建旅游庫區水運企業5家,投放標準化旅游船舶30艘。結合庫區水域旅游資源,建設15個旅游庫區客運碼頭,建成水上旅游應急救助站點6個,推進水上旅游公共服務配套。
6.加強景區與外部交通有效連接。加快建設巴萬高速公路麻石互通連接線,規劃建設蒼巴高速公路機場互通及鎮廣高速公路兩河口互通、王坪互通和金寶互通等連接線,實現高速公路出入口對AAAA級及以上旅游景區(點)的聯通與覆蓋。穩步推進天馬山、義陽山、章懷山、蘆溪河、燕亭山旅游度假區、玉湖—七彩長灘、光霧山大壩、唱歌石林、白衣古鎮等202公里干線公路與景區公路連接線及相鄰區域景區之間公路建設。積極推動南江光霧山十八月潭、平昌鹿鳴嘶峰、通江王坪等自駕車、房車營地與交通干線之間聯通公路建設。
。ǘ⿲嵤┡涮自O施完善工程,強化交通設施旅游服務功能。
7.加強旅游集散中心建設。圍繞建成“川陜渝結合部旅游集散中心”發展目標,優化漢(中)巴(中)南(充)鐵路站場布局,改造提升巴中站功能。完善公路客運站場體系,建成巴中城北、恩陽、通江、南江、南江城北、平昌金寶等6個綜合樞紐客運站,改造提升旅游景區(點)所在鄉鎮等級客運站。同步改造升級站場旅游咨詢服務系統、標識引導系統,加強各種運輸方式有效接駁。
8.完善旅游交通標志標牌設置。按照標準化、整體化、特色化的要求,統籌謀劃旅游交通標志標牌布局,將通往旅游景區(點)的標志標牌與交通基礎設施統一規劃、設計,對已有的旅游交通標志標牌實施標準化改造,充分體現區域人文特征及旅游特色。
9.提升交通服務設施旅游功能。設置機場旅游地接交通和旅游地接服務等功能。拓展火車站旅游服務功能。打造特色主題高速公路示范服務區,具備條件的高速公路服務區設置景區門票售賣點、房車車位、加氣站和新能源汽車充電樁、游客咨詢服務點等設施。積極推進普通國省干線公路服務區建設,因地制宜地在公路沿線增設觀景臺、汽車露營地、旅游服務站等設施,在交通干線至旅游景區之間增設停車場并實現景區接駁服務。按需設置自行車道、步道和旅游驛站等慢行設施。
10.加快旅游廁所改造建設。加快實施“廁所革命”,推進旅游廁所標準化建設,按照車輛每行駛2小時或200公里左右應建有1座廁所的標準,做好交通沿線廁所的選(布)點與新建工作,同時做好老舊廁所改造提升。新(改)建高速公路和普通國省干線公路廁所26座,新(改)建汽車客運站、水路客運碼頭、鐵路客運站和機場廁所249座。
11.發展多樣化旅游交通客運服務網絡。積極推進運游結合,符合條件的三級及以上道路客運站場實現聯網售票和WIFI全覆蓋。鼓勵運輸企業開通“車票+門票”一票直達、全程服務的.景區直通車。圍繞自駕游、紅色游、鄉村游、短程游等熱點產品,大力發展旅游精品線路班線、包車旅游客運和定制公交,推進客運樞紐到重點旅游景區通客車全覆蓋。支持傳統運輸企業拓展旅游運輸服務,支持運力閑置的客運班車向旅游包車轉型,推動旅游運輸市場的深度融合。積極發展自駕車、旅居車租賃產業。
。ㄈ⿲嵤藴鼠w系建設工程,引導旅游交通科學有序發展。
12.建立管理協調機制。建立健全交通運輸、旅游、發展改革、財政等部門管理協調聯動機制,加強項目規劃、前期工作、推進實施和組織管理等工作的聯動和協作。建立旅游交通新業態的協同管理模式,統籌考慮交通設施、旅游配套、餐飲住宿、標志標牌等基礎設施建設和運營管理,規范標準,統一設計,同步實施,高效組織。
13.創新完善融資機制。積極探索采取基礎設施特許經營、政府購買服務、PPP、交通建設與沿線旅游資源開發打捆招商等模式推進旅游公路、配套設施、房車營地等旅游交通基礎設施建設。強化沿線土地利用、資源開發與交通建設、旅游發展的統籌整合。創新探索交通支撐旅游發展、旅游反哺交通發展的融資模式,支持旅游景區(點)新增門票收入等旅游開發收益及配套設施收益用于旅游公路建設及營運。對于形成通道的普通國省干線公路,新增的經營性建設用地由項目公司(SPV)按規定競得后用于旅游開發、打造旅游小鎮,收益用于旅游公路建設、管理、養護和運營補貼。
14.提升旅游交通安全保障水平。加強旅游公路尤其是鄉村旅游公路安全設施建設,重點完善臨溝臨崖、視距不良、陡坡急彎和事故多發路段等安保設施。健全旅游客運駕駛員、船員培訓與考核管理機制,提高安全駕駛與操作水平。加強旅游線路地質災害等安全隱患排查與治理,強化旅游交通安全預防和應急處置,推動實現跨區域、跨行業旅游交通應急信息報送及協調聯動。
。ㄋ模⿲嵤⿺祿畔⒐蚕砉こ,提高旅游交通信息化服務水平。
15.建立數據信息共享機制。交通運輸、旅游、發展改革、公安、氣象等相關方聯合建立跨部門數據信息共享機制,研究制定數據共享清單、開放清單,實質性對外開放相關數據,促進數據信息資源的有效整合與應用。
16.建設路網運行監測服務體系。借助“互聯網+”等先進信息技術手段,統籌交通運輸信息化資源,提高路網智能感知水平,構建覆蓋全市重要旅游景區(點)交通量監測系統,實現路網運行動態監測旅游交通運輸的能力。
17.聯合發布服務信息。建設智慧的旅游集散體系,統籌結合大數據、大旅游和大交通,實現動態路況分析和出行服務研判信息動態發布功能,合理引導、調度和調劑節假日旅游高峰客峰。
。ㄎ澹⿲嵤┦痉对圏c推進工程,創建旅游交通融合發展示范區。
18.打造融合發展示范工程。打造集“行、游、賞、駐”于一體“路融入景、路即是景”的米倉大道“交通+旅游”融合發展示范工程。積極推進巴南高速恩陽旅游文化服務居住融合示范項目建設。規劃打造“光霧山—諾水河”旅游區通用航空旅游示范工程,發展與旅游資源融合的航空旅游產品。依托農村公路“旅游路、產業路、資源路”建設,推進“旅游+交通+扶貧”創新模式。支持各地打造具有地方特色、生態綠色智慧的旅游公路建設試點工程。
19.打造交通精品旅游景點。深入挖掘“米倉古道”“古橋”“古橋樁孔”“古棧道孔”等具有重要歷史文化價值的交通遺跡遺存,做好資源保護與開發,完善旅游線路與展示平臺。打造G244線南江皇柏林、G542線沙嘴至坦溪、S203線長勝至沙溪、S101線平昌三十二梁等特色公路旅游廊道。
20.推動旅游交通產品創新。推廣精品旅游公路自駕游線路,引導自駕車、房車旅游發展,培育自駕游。努力推動有條件的內河通航水域有序發展游輪游艇,完善水上旅游線路。支持開發低空旅游線路,發展空中游覽、航空體驗、航空運動等航空旅游產品。鼓勵景區結合自然景觀規劃研究旅游觀光軌道路線。
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市直相關部門要結合各自職能職責和任務分工,落實責任、明確進度、強化督導。各縣(區)人民政府是本轄區“交通+旅游”融合發展工作的責任主體和實施主體,要制定年度專項實施方案,將工作任務納入政府工作目標。通往旅游景區公路、水路項目的建設管理由交通運輸部門督導實施,航空、鐵路項目的建設管理由發展改革部門督導實施,景區內道路的建設管理由旅游部門以及相應的景區管理部門督導實施。
。ǘ⿵娀乇U。交通運輸、旅游、發展改革、財政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、林業等部門要進一步強化要素保障,統籌形成合力推動項目前期工作和建設。市直相關部門要研究制定行業支持政策,加大國家和省級政策資金爭取力度,并積極爭取金融機構信貸資金支持。各縣(區)人民政府要進一步加大財政金融支持,強化資金統籌整合,創新籌融資模式,積極出臺優惠政策多方籌集資金。
。ㄈ┘訌姸酱僦笇。市人民政府將“交通+旅游”融合發展工作納入督導考核范疇,由市政府目督辦牽頭,會同市直相關部門,以重要工作、示范項目為重點,定期督查通報,嚴格目標考核,確保各項任務圓滿完成。
道路運輸的應急預案7
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本,有效應對交通事故的發生,維護和穩定社會秩序,建立政府統一領導、規范管理、高效運轉、快速反應的交通事故應急救援體系,提高政府對傷亡事故綜合管理水平和應急救助能力,確保經濟社會全面、協調,可持續發展。編制依據:根據《中華人民共和國公路交通安全法》及相關法律法規,根據《趙莊鎮突發公共事件總體應急預案》和本鎮實際情況,特制定本預案。
二、基本原則
。ㄒ唬┐_保安全原則。把事發現場及周圍群眾的生命財產安全放在第一位,注意保護自身安全,盡可能把人身傷害、社會危害和財產損失減小到最低限度。
。ǘ┮婪ㄒ幏对瓌t。在處置事故的過程中,應當以有關法律、法規、規章為依據,與有關政策相銜接,體現各部門的職能作用。
。ㄈ┛焖俜磻,果斷處置原則。發生緊急情況時,凡接到指揮部指令的各相關單位,要按本預案要求,快速將應急人力集結到事發現場或指定位置開展工作,依照指揮部的指令果斷處置。
。ㄋ模┫绕谔幹靡詫俚貫橹髟瓌t。公路交通事故情況一旦發生,各應急相關單位要迅速向事發地點集結,到達現場立即進行先期處置,并及時向指揮部反饋情況。
三、適用范圍
本預案適用于本鎮行政區域內可能發生或者已經發生的,需要由鎮人民政府負責處置的公路交通事故的應對工作。
本預案指導全鎮的公路交通事故應對工作。
四、分類分級
公路交通事故按照其嚴重程度、影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。
較大公路交通事故包括:造成5人以上、15人以下死亡(含失蹤),或危及5人以上、15人以下生命安全,或直接經濟損失100萬元以上、5000萬元以下的事故,或20人以上、50人以下重傷,或載有易燃、易爆、化學等危險物品的車輛發生交通事故,需要緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的事故。
一般公路交通事故包括:造成3人以上、5人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、5人以下生命安全,或直接經濟損失10萬元以上、100萬元以下的事故,或10人以上、20人以下重傷,或載有易燃、易爆、化學等危險物品的車輛發生交通事故,需要緊急轉移安置5000人以上、1萬人以下的事故。
五、組織體系
。ㄒ唬╊I導機構
鎮政府是全鎮公路交通事故應急處置工作行政領導機構。
。ǘ┲笓]機構
鎮交通安全委員會是全鎮公路交通事故應急處置的指揮機構,在鎮黨委、鎮政府領導下,負責對公路交通事故應急管理。隊長由鎮黨委委員、副鎮長胡建業擔任,鎮交通安全委員會成員及辦公室人員為應急隊員和工作人員。其重要職責有:
1、發布啟動公路交通安全事故應急救援預案的命令;
2、領導、組織、協調事故應急救援工作;
3、負責事故應急救援重大事項的決策;
4、負責發布事故的重要新聞信息;
5、向鎮政府及市交通安全委員會報告事故救援情況;
6、審議批準應急指揮部辦公室提交的工作報告等。
指揮機構下設辦公室。其主要職責是:
1、貫徹落實應急指揮部的各項部署,組織實施事故應急處置工作;
2、檢查督促各單位做好各項應急處置工作,及時有效地預防和控制事故發生;
3、研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題,必要時決定采取相關措施;
4、向鎮政府、應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況;
5、為新聞機構提供事故有關信息,必要時接受媒體的專訪;
6、完成應急指揮部交辦的其他任務。
。ㄈ┕ぷ鳈C構
鎮政府有關部門為公路交通事故應急處置的工作機構。鎮政府負責應急指揮辦公室的日常工作,落實該辦公室各項職責;擬定公路交通事故應急預案,組織協調應急處置工作,收集信息,分析動態;組織開展應急宣傳、教育和演練等工作。
鎮衛生院負責公路交通事故中的病員搶救及治療等工作;
鎮民政所負責公路交通事故中受傷人員及死傷者家屬的基本生活保障等善后事宜;
鎮安委會負責對公務員和行政機關任命的其他人員在公路交通事故的應急處理工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調查處理;
六、應急響應和應急措施
。ㄒ唬⿷表憫
鎮派出所在接到相關警情后應立即報告鎮政府,并通知急救、醫療、民政、工程搶險等部門趕赴現場實施救援。根據交通事故現場處置指揮部的指示和命令,做好上呈下達工作,通知并協調鎮派出所有關部門做好相應的處置工作,收集匯總各類事故信息,隨時向上級報告交通事故發生、現場處置、發展等情況。
鎮交通、衛生、民政、派出所等部門負責人以及事故所發地黨支部、村委會負責人應迅速趕赴現場,了解情況,保持信息暢通,并按照職能分工協助開展現場處置工作。
。ǘ⿷贝胧
鎮公路交通事故應急預案啟動后,根據公路交通事故的性質和工作需要,成立相應的應急處置工作小組,采取相應的應急措施:
現場救護組由衛生部門牽頭,民政、公安部門配合,積極搶救受傷人員,做好死亡人員的尸體存放,同時做好現場傷員、死者家屬的情緒穩定和生活保障工作。
現場保護組由公安交警部門負責,治安、巡特警部門參與,劃定交通事故現場隔離區,封閉公路,疏散過往車輛,維持現場秩序,預防部分人員乘機煽動鬧事,避免死傷者家屬因過激行為而引發的各類事件,不準無關人員、車輛進入現場。疏導交通,確保消防車、救護車及其他車輛通行暢通無阻。
調查訪問組由公安交警部門負責,刑偵部門配合,調查交通事故發現、發生經過,尋找發現事故的知情人和見證人,收集證人證言,監護交通事故當事人,控制肇事者。
勘查檢驗組由公安交警部門負責,刑偵部門配合,主要發現、收集、記錄痕跡和物證,制作現場圖,做好肇事車輛及痕跡物證的鑒定。對交通事故中的死亡人員進行身份辨認和確認,并做好尸體的檢查工作。
攝影錄像組由公安交警部門負責,對交通事故現場進行攝影和錄像。
逃逸追緝組由公安交警部門負責,刑偵部門配合,由現場勘查指揮部提供逃逸車輛的車型、肇事者的體貌特征,由路面交警攔截、追緝,刑偵部門負責痕跡的'比對、檢驗等。
后期清場組由公安交警部門負責,宣傳、民政、消防等部門配合,現場勘查完畢安排適當人員,對現場的遺留物、地面隱患進行清除,對危險化學品車輛引發的交通事故作先期處置工作,盡快恢復公路暢通。
指揮負責人有權視交通事故發展情況對警力作調多調少的決定。
。ㄈ┕ぷ鞒绦
1、公路交通事故工作程序
。1)組織指揮
設立處置交通事故指揮部,并設立事故現場指揮點,安委會負責人及成員組成。
。2)工作程序
根據現場實際工作的需要,交警中隊、事故發生地派出所抽調相應警力。對警力進行合理安排,分成若干現場處置工作組,各工作組應相互配合,協同作戰。
、佻F場救護組:由消防大隊負責,交警中隊配合,積極協助衛生、民政搶救受傷人員,做好死亡人員的尸體存放,同時做好現場傷員、死者家屬的情緒穩定和生活保障工作。
、诂F場保護組:交警中隊負責,派出所配合。
、壅{查訪問組:交警中隊負責,派出所配合。
、芸辈闄z驗組:交警中隊負責,派出所配合。
、輸z影錄像組:交警中隊負責。
、尢右葑肪兘M:交警大隊負責,刑偵大隊配合。
、吆笃谇鍒鼋M:交警大隊負責、消防大隊配合,F場勘查完畢安排適當警力,對現場的遺留物、路面進行清理,盡快恢復公路暢通。
2、特大公路交通事故工作程序
根據現場實際工作的需要,交警中隊、事故發生地派出所抽調相應警力參加。共分七個處置工作組
、佻F場救護組:消防大隊負責,交警中隊、事故發生地派出所配合;
、诂F場保護組:交警中隊、事故發生地派出所配合;
、壅{查訪問組:交警中隊、事故發生地派出所配合;
、芸辈闄z驗組:交警中隊、事故發生地派出所配合;
、輸z影錄像組:由交警大隊負責;
、尢右葑肪兘M:由刑偵大隊負責;
、吆笃谇鍒鼋M:現場勘查完畢由交警大隊、消防大隊進行清理。
。ㄋ模┕ぷ饕
1、快速處置、統一指揮。凡發生本預案所指的公路交通事故,各部門在接到指揮部命令后,迅速按預案要求調集警力,由部門主要負責人帶隊,在15分鐘內趕到現場,向現場指揮部報告實到警力,同時向區公安局110指揮中心報告帶隊領導姓名、聯系方式,并迅速按預案要求和指揮部指令開展工作,明確職責,服從命令、聽從指揮。
2、靠前處置、協同作戰。鎮政府各主要部門負責人與具體處置民警要發揚不等不靠、連續作戰精神,有效、快速、妥善完成交通事故現場處置工作,同時密切配合其他部門做好處置工作,互通信息、協同作戰、齊肩并進。
3、依法處置、嚴肅紀律。全體公安民警和消防官兵必須依據《中華人民共和國公路交通安全法》等相關法律法規處置交通事故現場,因處置不力、工作失職等造成嚴重后果的,要視情追究有關領導和直接責任人的責任。
七、應急保障
1、交通運輸(現場施救)
鎮安委會牽頭,鎮衛生院、民政、事故發生地村委會等相關單位參與。主要職責:組織搶救受傷人員,轉移受傷人員,運送、存放遇難死尸,運送救援設施等工作。
2、醫療保障
鎮衛生院牽頭,事故發生地村委會等相關單位參與。主要職責:迅速組織專業救護人員開展現場救護、院前急救、?浦委熀托l生防疫等工作。
3、生活保障
民政牽頭,事故發生地村委會等相關單位參與。主要職責:做好受傷人員、受害人員及死者家屬的基本生活保障。
4、資金保障
鎮財政所牽頭,鎮衛生院、民政、保險公司及事故發生地政府等相關單位參與。主要職責:做好年度預算,落實應急資金,加強對專項經費的管理和監督。
道路運輸的應急預案8
為之后20xx年過后交通之后安全工作,保障旅客走得之后,走得過后,走得之后,保證國慶節假日期間之后秩序和道路安全生產之后生活過后正常運輸,特之后本預案:
一、組織之后,確立領導小組
為之后我縣20xx年之后國慶節假日期間過后運輸之后,保障組織過后,我所之后道路運輸領導小組:
二、運力保障
之后運輸期間,根據州處的之后部署和我縣實際情況,為確保運力的之后,結合客運站過后運行之后,安排3輛客運之后作為應急車輛,同時安排5輛5噸以上的之后作為我縣客貨之后的過后運力,貨車安排之后具體如下:,以備之后時過后調度指揮。
三、加強之后管理
。ㄒ唬┲箝_展隱患排查。班線之后、旅游客運、維修之后要結合安全隱患排查治理之后,認真做好過后安全之后排查治理,深入排查事故之后和安全管理薄弱環節,重點排查參營之后技術狀況、車載安全之后設施過后、駕駛員之后和培訓情況、衛星之后監控設備情況等關鍵環節,對之后出的過后要強化之后、落實到人、限期整改之后,并過后隱患排查整治檔案。對未之后培訓教育的過后員和之后安全應急設施過后配備不齊全、安全之后狀況不合格的過后一律不得之后營運。
。ǘ┲髲臉I人員安全教育。道路之后企業在過后務必對之后駕駛員開展一次有之后性的過后生產培訓之后,要結合道路運輸之后法律法規、典型案例及之后災害或突發情況的之后處置操作過后,加強對之后人員的'過后培訓,進一步提升之后人員的過后操作技能和之后處置能力。
。ㄈ┲笾攸c領域安全監管工作。要盯緊超長客運、旅游之后等重要領域,進一步強化之后安全監管措施落實,要制定切實可行的之后管控措施,如遇之后惡劣天氣、道路斷道或之后等預警情況時,運輸之后要果斷采取調整發班之后、繞道運行、停班等之后措施,避免冒險通進;對不具備之后通行條件的過后,堅決不得之后客運車輛發班通行;如已在之后途中的,要及時向之后員發送預警信息,通知之后員將車輛停放到之后地帶等待,或在之后交警指揮下按照規定的之后線路運行。
。ㄋ模┲笤搭^車輛動態監控。各之后企業要認真落實監控管理之后,對重點線路要實行之后候、全過程過后監控,及時發現和之后駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、屏蔽之后定位車載終端等違法違章行為,將之后隱患及過后苗頭消滅在之后狀態。超長線客運之后要認真落實凌晨2點至5點之后休息或接駁運輸制度,嚴禁客運之后夜間22時至次日之后6時過后三級以下(含)之后公路。
道路運輸的應急預案9
為認真貫徹落實《危險化學品安全管理條例》和省、市人民政府《關于加強道路化學危險貨物運輸管理的規定》,切實加強化學危險品貨物運輸事故應急救援工作,及時有效地防止化學危險品的擴散,妥善處理化學危險品貨物運輸各類重大、特大交通事故的發生,保障國家和人民生命、財產安全,保護環境,最大限度避免事故中化學危險品的蔓延和擴散,減少事故損失,促進事故調查處理工作的順利進行,根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》及《三明市重大特大化學事故應急救援預案》的要求,結合我縣的實際情況,特制定本預案.
一、化學危險品貨物運輸適用范圍
凡在本轄區從事爆炸晶、壓縮氣體、液化氣體,易燃液體、易燃固體、易燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑,有機過氧化物、有毒品、腐蝕品等運輸企業和在本轄區道路運輸地段從事化學危險貨物運輸發生交通事故適用本預案。
二、事故等級、標準
按化學危險貨物運輸交通事故所造成的人員傷亡、危害程度或直接經濟損失情況,將事故分為特大事故、重大事故、一般事故。
三、化學危險貨物運輸交通事故應急救援處理機構和職責
在成立化學危險貨物運輸交通事故應急救援實施機構的基礎上,單位主要領導或分管領導要親自掛帥,統一組織和協調對事故應急救援處理。接到化學危險貨物運輸交通事故救援報告后,應迅速組織有關人員趕赴現場聽從事故現場總指揮的指揮開展救援工作,防止化學危險品向外蔓延擴散和事故損失擴大。若化學危險貨物運輸交通事故發生地不屬于本單位的應急救援處理范圍,應立即通報有管轄權的道路交通管理機構和相關部門,同時,報上一級交通事故管理機構。
四、組織領導和機構
我所按照化學危險貨物運輸交通事故應急救援特性,成立化學危險貨物運輸交通事故應急救援處理領導小組,其小組組成人員如下:
組長:xxxx
副組長:xxxx
成員:xxxx
下設辦公室,辦公室設在將樂縣運輸管理所,由翁小斌任辦公室主任,統一組織和對化學危險貨物運輸交通事故應急救援處理工作,并確保通訊暢通,及時向上級有關部門反饋現場處理情況。
五、化學危險貨物運輸交通事故報告制度
凡發生化學危險貨物運輸交通事故時,事故發生地的鄉(鎮)政府、車輛所屬單位或經營業戶應立即將事故發生的時間、地點、(單位)、化學危險品屬性、傷亡情況和初步估計的事故發生原因及經濟損失情況報告我所安監股、分管領導、(安監股電話:2265920),接到化學危險貨物運輸交通事故報告后,應立即上報縣安監局,同時通知相關單位和應急救援人員趕赴現場,按照化學危險品的屬性,開展現場搶險、施救I作,防止化學危險品外擴散,保護周圍環境。
六、危險化學品的登記和事故應急救援
。ㄒ唬┗瘜W危險品運輸企業應嚴格執行危險化學品登記制度,及時到負責化學危險品登記機構辦理危險化學品登記,為危險化學品安全管理,事故預防和應急救援提供技術、信息支持。
。ǘ┗瘜W危險品運輸企業應制定本單位事故應急救援預案,配備應急人員和必要的應急救援器材、設備,定期組織演練,隨時為應急救援提供保障。
。ㄈ┌l生危險化學貨物運輸交通事故,運輸企業主要負責人應當按照本單位制定的.應急救援預案,立即啟動組織救援,并立即報告當地負責危險化學品安全管理的交通運輸部門和相關部門。
。ㄋ模┌l生危險化學貨物運輸交通事故,按照化學危險貨物運輸事故應急救援預案,組織實施救援,不拖延、不推諉,采取必要措施,減少事故損失,防止化學危險品蔓延、擴散。
1、立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區域的其他人員;
2、迅速控制危害源,協助有關部門對危險化學造成的危害進行檢驗、監測,測定事故的危害區域、危險化學品性質及危害程度;
3、針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害,協助有關部門迅速采取封閉、隔離,洗消等措施。
4、協助有關部門對危險化學品事故造成的危害進行監測、處置,直至符合國家環境保護標準。
七、危險化學品交通運輸事故調查
按照《危險化學品安全管理條例》,我所將積極協助、配合各級調查組,進行現場勘察,做好化學危險貨物運輸交通事故調查處置工作,并協助開展事故調查.必須堅持“四不放過”的原則:
一是事故原因沒有查清不放過;
二是事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過;
三是沒有受到教育不放過;
四是防患措施沒有落實不放過。
八、危險化學品交通運輸事故處理的獎勵和處罰
危貨運輸企業的領導和有關人員應盡職盡責,認真履行法定的職責和義務,對化學危險貨物運輸交通事故應急處理過程中做出顯著成績的,我局將予以表彰和獎勵;對事故應急處理過程中玩忽職守、擅離事故現場或無故拖延救援行為者,致使公共財產、國家和人民利益損失擴大的,追究有關運輸企業領導和人員的行政責任。
道路運輸的應急預案10
1主題內容與適用范用
本預案適用于公司及所屬企業內因公駕乘汽車車輛時,發生重特大交通事故應急救援工作的具體辦法,明確了各部門的職責。
2總則
為切實做好道路交通事故特別是重大及以上交通事故的應急處理,規范事故的責任認定,善后處理損失賠償,最大限度地減少公司人員貫徹落實《xxx道路交通安全法》,建立和完善交通安全應急救援體系,保證在接警后能夠迅速趕赴現場,配合公安和車管部門了解情況全力救護,減少損失和影響,做好事故善后工作,特制定本預案。
3組織機構
為妥善處理重特大交通事故,公司成立道路交通事故應急處理領導小組,公司總經理黨委書記任組長,主(協)管機動車輛安全的副總經理工會主席任副組長,組員由綜合管理部生產經營部人力資源部安全技術部各單位(車間)車隊長(或車管部門負責人)組成。
交通事故救援處理領導小組下設應急處理辦公室事故救援組事故調查組善后處理組。應急處理辦公室設在公司綜合管理部,由綜合管理部部長負責,成員由公司生產經營部人力資源部綜合管理部安全技術部公司所屬各單位車管部門負責人安全專兼職勞人社保專職技術設備專職工會干事以及各單位(車間)汽車班長組成。事故救援組由公司生產經營部人力資源部綜合管理部安全技術部公司所屬各單位安全部門綜合部門負責人及汽車班長組成。事故調查組由主(協)管機動車輛安全的副總經理工會主席牽頭,公司安全技術部組織各單位安全車管技術設備工會人勞事故發生地有關負責人員協助調查。善后處理組,由公司綜合管理部各單位安全車管技術設備工會人勞事故發生地有關負責人員組成并開展工作。
4主要職責
應急處理領導小組職責:
事故發生后,決定是否啟動本預案及其它相關專項應急預案;
協調與地方交通管理部門應急處置工作;
需其它部門協助配合時,負責與相關部門進行溝通;
有關緊急事項決策;
善后工作的統一協調處理。
應急處理辦公室職責:負責公司管內重大及以上道路交通事故的信息收集上傳下達和協調指揮工作,參與事故處理,通報有重大影響的道路交通事故。
事故調查組職責:應按照《xxx道路交通安全法》有關規定,負責調查分析和處理公司管內因公駕乘汽車所發生的責任交通傷亡事故。做好公司內重大及以上道路交通事故的調查和分析,及時準確地查清事故原因性質和責任,按照公安機關交通管理部門對現場的勘查意見,提出初步定性定責意見。
善后處理組職責:發生事故時應及時通知保險機構趕赴現場,開展傷亡人員及財產的保險賠付工作。
5應急響應程序
事故救援
發生重大及以上道路交通事故后,事故當事人或乘車人要在30分鐘內向公司調度和各單位安全車管部門報告。車輛駕駛人員及乘車人員應當立即搶救受傷人員,做好防護工作,攔停過往車輛運送傷員,并迅速撥打120(醫療急救中心電話)及122(交通事故投訴臺),報告執勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。因搶救受傷人員變動現場的,應當標明位置,乘車人應當予以協助。
公司調度各單位安全車管部門接到事故報告后,應迅速分別向有關領導匯報,對達到本預案適用條件時,應立即啟動本應急預案。公司應急處理領導小組要按照各自分工和蘭州鐵路局汽車道路交通事故應急預案的組織指揮安排制定并實施道路交通事故的應急處理方案處理措施。協助事故救援的人員和事故單位,在現場救援時應服從公安機關交通管理部門的統一指揮,按照有關法規展開救援工作。
根據就近先救援的原則,安排就近的地區先進行救援,同時,公司及事故單位內有關人員應在30分鐘內出發,趕赴現場實施救援。在接到事故報告30分鐘內,公司及事故單位安全管理部門應及時向路局安監室中心人力資源部報告,公司安全技術部及事故單位辦公室負責向中心安全部門路局總值班室物資處車管辦等有關部門報告事故概況,同時報告車輛投保公司(4995518)
公司救援小組在中心局救援小組未到達現場前,應積極配合當地交管部門積極搶救傷員,做好各項救援準備工作,勘察現場(有條件的做好攝影攝像工作)保存可疑證物,做好記錄,對交管部門的事故現場勘察記錄確認無誤后,方可簽認。
公司救援小組應向中心局救援小組主動匯報情況,不得隱瞞事故情節或有礙事故救援調查的言行發生。并在路局中心救援小組的指導下,根據事故性質,迅速制定救援處理措施,做到分工具體,責任明確,統一領導,專人指揮,工作有序,力爭將交通事故的人員傷亡損失和帶來的社會影響降到最低,同時要加強事故現場安全監控,以防不測事故再度發生。
事故調查:
事故調查由公司主(協)管機動車輛交通安全的副總經理工會主席牽頭,安全技術部負責組織事故應急處理領導小組以及事故單位事故應急處理領導小組成員,趕赴現場進行調查協調,并統一安排協調各部門,迅速組織開展事故救援應急處置工作。
在現場調查內部取證時,應由公司主管交通安全副總經理牽頭綜合管理部組織應急處理領導小組成員,按照國家有關法律法規對事故當事人進行詢問筆錄,配合協助事故調查組對事故現場拍照錄像,搜集事故現場物證痕跡,對制動人拖印,機動撞擊程度進行測量測算,繪制事故現場示意圖,記錄事故當事人目擊和相關人員的口述筆錄及傷亡人員車輛損失的準確情況,寫出事故概況及事故原因分析。在確認事實后,請事故責任人簽認。
處理原則應遵循公安交通管理部門的《交通事故認定書》和比照本預案有關內容辦理。事故的當事人和本單位有關人員應積極配合公安機關交通管理部門進行處理,對事故現場調查記錄確認無誤后,當事人和單位方能簽認。
事故概況的書面報告要在24小時內上報路局相關部門。事故報告內容:事故發生單位,事故發生的具體時間(年月時分);發生的地點(省市縣地名, 國道或其它道路名稱公里米);天氣路面情況;車輛駕駛員乘載人基本概況傷亡情況;駕駛公車的.基本概況(車型車號核定車載人數)和車輛損失情況;道路交通事故基本概況及原因的初步判斷。
后期處理
公司及事故單位安全車管技術設備工會人勞及有關部門負責人負責組織重大及以上道路交通事故的善后處理工作,并及時通知保險公司趕赴現場,開展傷亡人員及財產的保險賠付工作。
6其它:
在重大及以上道路交通事故發生后的事故應急救援定責處理工作中,各有關部門事故發生地的負責人必須堅守崗位,認真履行職責,不得擅自脫崗或玩忽職守。對發生重大及以上道路交通事故隱瞞不報謊報或拖延報告,要追究有關責任人的責任。對于在事故應急救援中做出突出貢獻的人員要給予表彰獎勵。
依據《道路交通安全法》第五章交通事故處理的有關規定,在道路上發生交通事故,未造成人員傷亡的,當事人對事實及成因無爭議的,可自行協商處理損害賠償事宜。僅造成輕微財產損失,并且基本事實清楚的,當事人應當先撤離現場再協商處理。對交通事故損害賠償產生爭議的,當事人可以請求公安機關管理部門調解。發生事故后,必須在48小時內將書面報告報上級主管部門。
道路運輸的應急預案11
為了積極應對春運期間可能發生的旅游安全事故,及時組織和調動各方面力量,全力以赴做好春運期間的搶險救災工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護我縣春運、春節期間良好的社會秩序,根據xx市春運工作領導小組辦公室《關于印發xx市春運工作應急預案的通知》(xx春運辦〔20xx〕xx號)和xx縣春運工作領導小組辦公室《關于認真做好20xx年春運工作的通知》(xx春運辦〔20xx〕x號)等文件精神要求,結合我縣文體和旅游行業工作實際情況,特制定本預案。
一、指導思想
堅持統一領導、統一指揮、分工負責、協調配合的方針,遵循預防為主、統籌兼顧、確保重點的原則,春運期間發生重大旅游安全事故(險情)后,按照“以人為本”和“快速有效救援”的原則,在縣文體和旅游局領導指揮下,在縣春運領導小組指導下,迅速啟動此預案。
二、適用范圍
本預案適用于我縣春運期間文體和旅游行業內發生的重大旅游安全事故或其他性質嚴重、影響重大的旅游安全事故的應急救援。確定重大旅游安全事故的具體標準,按照《旅游安全管理暫行辦法實施細則》和《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》等規定執行。
三、組織領導
成立xx縣文體和旅游局春運安全事故應急救援指揮部。應急指揮部的職責是:負責xx縣文體和旅游春運安全事故應急救援預案的修訂和實施;負責指導文體和旅游企業xx立健全事故救援預案,并督促演練;發生重大文體和旅游安全事故時,負責指揮、協調事故應急救援和善后處理,并及時向上級報告情況。
四、重大事故救援分工
xx縣文體和旅游局春運工作應急救援指揮部下設辦公室和若干小組,分工處理有關應急處理工作。
1。應急救援辦公室,由局辦公室人員組成,負責緊急事故的組織協調、指令傳達、信息處理和后勤保障等工作。
2,F場救援小組,由局值班領導任組長,春運領導辦公室人員配合,負責事故現場的緊急救援、協調處理等工作。
3。事故調查小組,由分管安全工作的局領導任組長,負責指揮協調事故現場施救、事故情況的調查、處理和善后工作。
五、春運工作應急救援工作遵循原則
1。及時報告。在本縣范圍內春運期間一旦發生重大文體和旅游安全事故,事故單位應以最快捷的方式,立即向事故發生地文體和旅游行政管理部門報告;縣文體和旅游局接報后,應迅速核實情況,立即報告分管副局長、局長,并按規定報告縣春運工作領導小組辦公室等有關部門。
2。緊急救援。確認本縣范圍內發生重大文體和旅游安全事故的消息后,應急救援指揮部立即進入應急處理工作狀態,以最快捷的時間趕赴事故現場,展開搶險救援行動。
3。依序替補。應急救援指揮部及辦公室、各小組負責人因故缺位時,由副職領導按序替補到位,防止出現指揮中斷、秩序混亂等現象。
4。保護現場。重大安全事故發生后,事故單位和現場的`群眾有嚴格保護事故現場的責任和義務。因搶救傷員、疏散交通、防止擴大事態等必須移動現場有關物品外,應妥善做好取證、記錄、標志等工作。
六、工作要求
1。各涉文體和旅游企事業單位應針對春運期間的工作特點,xx立健全重大事故應急預案并加強演練,應急救援隊伍必須保證人員數量足夠、技術業務熟練、裝備設施齊全,并組織演練,關鍵時刻能及時高度到位,發揮應有作用。
2。有關重大文體和旅游安全事故的信息披露和搶險救援工作的報道,由縣文體和旅游局協調相關部門進行報道。
3。各涉文體和旅游企事業單位應結合自身實際情況,制定相應的重大文體和旅游安全事故應急救援預案,報縣文體和旅游局備案。
4。本預案自頒布之日起實施。
道路運輸的應急預案12
1.總則
1.1編制目的
提高全市交通運輸系統應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力,建立健全災害應急救助體系和工作運行機制,迅速、有序、高效地開展應急處置工作,最大限度地減少災害造成的損失,保障人民群眾生命財產安全。
1.2編制依據(略)
依據以上法律法規及相關預案,結合我市交通運輸系統應對低溫雨雪冰凍災害的實際情況,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市交通運輸系統內低溫雨雪冰凍災害條件下的應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。
1.4工作原則
(1)預防為主,常備不懈。堅持預防與應急相結合,提高全社會的防范意識,落實各項預警防范措施,做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作,做到早預防、早報告、早處置。
(2)以人為本,減少危害。及時幫助受災群眾解決交通出行方面遇到的困難,最大限度減少災害造成的損失。
(3)統一領導,分級負責。市交通運輸局統一領導全市交通系統低溫雨雪冰凍災害的應對工作,各縣交通運輸局負責組織本轄區內低溫雨雪冰凍災害應對工作。
(4)部門分工,協作配合。參與應對工作的各相關部門,按照職責分工,各司其職,各負其責,密切配合,協同應對。
(5)各地協同,社會聯動。充分依靠各有關部門、各相關企業及公路沿線群眾在應對低溫雨雪冰凍災害中的作用,共同完成抗雪防凍救災任務。
2.應急指揮體系及職責
市交通運輸局低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系由組織指揮機構、日常工作機構、應急工作組、現場工作組、專家咨詢組組成。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事(港航)管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司分別設立抗雪防凍救災應急機構。
各縣交通運輸局可參照市交通運輸局模式成立抗雪防凍救災應急指揮機構。
2.1指揮部機構及職責
2.1.1指揮部機構組成
市交通運輸局成立抗雪防凍救災應急指揮部(以下簡稱“局應急指揮部”),局長擔任指揮長,各位副局長為副指揮長,成員由局相關科室負責人、局屬相關單位負責人等組成。成員單位包括市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事(港航)管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司等。
2.1.2指揮部及成員單位職責
2.1.2.1指揮部職責
。1)負責組織指揮全市交通運輸系統低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作,掌握現場應急救援情況,下達應急救援指令,協調現場應急救援行動,研究解決預防和處置過程中的重大問題;
。2)評估應急救援效果,適時調整方案,下達是否需要開展進一步的應急救援以及是否解除應急救援行動的命令;
。3)貫徹落實市人民政府和省交通運輸廳的有關指示;
。4)檢查局屬單位、局屬國有交通運輸企業和各縣交通運輸局災害防御和應對處置工作的落實情況;
。5)及時向市人民政府、省交通運輸廳報告災情及應急救援工作情況;
。6)承辦上級應急指揮機構交辦的`其他工作。
2.1.2.2指揮部成員單位職責
。1)市交通運輸綜合行政執法支隊:負責轄區內國省道、重要縣道、市內通行橋梁的路面巡查,統計、報告國省道、重要縣道、市內通行橋梁的交通中斷里程及通行情況,保障車輛的安全通行;按照局應急指揮部的要求,組織相關單位和企業及時調配車輛、組織應急運力,提供道路運輸應急保障;承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
。2)市公路管理服務中心:負責對緊急搶通或改道的公路、橋梁及時進行安全性評估,負責清除轄區內國省道、重要縣道、市內通行橋梁的路面積雪,保障國省道、重要縣道、市內橋梁的安全通行;負責清除市內通行橋梁的積雪、保障市內淮河公路橋道路通行;承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
。3)市道路運輸管理服務中心:按照局應急指揮部的要求,負責收集匯總需要道路運輸保障有關信息;統計、報告全市各汽車站滯留人員數量,指導相關部門、企業為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障;承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
。4)市汽車運輸集團有限公司:按照局應急指揮部的要求,及時調配車輛、組織應急運力,提供道路運輸應急保障;統計、報告下屬汽車站滯留人員數量,為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障;承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
。5)市公共交通集團有限公司:按照局應急指揮部的要求,及時調配車輛、組織應急運力,提供道路運輸應急保障;承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
。6)其他成員單位:在局應急指揮部的統一指揮協調下,參加應急協作。
2.1.3指揮部辦公室、各工作組構成及職責
2.1.3.1日常工作機構
局應急指揮部的日常工作機構為局應急辦公室,局應急辦公室設在安全監督科,辦公室主任由安全監督科科長擔任。局應急辦具體職責:
。1)負責處理局應急指揮部的日常管理和協調工作;
。2)負責向局應急指揮部提供低溫雨雪冰凍等天氣有關信息;
。3)接收、處理上級和氣象、水利等部門的預測預警信息,及時向局應急指揮部報告;
。4)負責局應急指揮部與上級交通運輸應急管理機構、市內外相關應急管理機構和下級交通運輸應急管理機構的聯絡、信息上傳與下達等工作;
。5)收集、匯總低溫雨雪冰凍天氣信息及應急工作組開展應急處置工作的相關信息,編寫應急工作日報;
。6)負責接警值班工作;
。7)負責向局應急指揮部報告災情信息、災害發展趨勢、應對工作情況,并提出對策建議;
。8)承擔局應急指揮部交辦的其他事項。
2.1.3.2應急工作組
啟動本預案Ⅱ級(含)以上響應后,局應急指揮部即成立應急工作組,由分管副局長任組長,下設綜合協調小組、公路搶通小組、運輸保障小組、總結評估小組4個工作組,處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職,各負其責,協同作戰,全力以赴做好各項應對處置工作。
。1)綜合協調小組
由局辦公室主任任組長,局相關科室及局屬相關單位人員組成。
、儇撠煚款^聯絡市公安、建設、軍分區、武警等單位;
、诟鶕謶敝笓]部要求,負責起草向市人民政府、省交通運輸廳和相關部門報送的重要報告、綜合類文件;負責相關文件和信息上傳、下達;
、圬撠熜畔⑾到y通信保障工作;
、茇撠熾娨曤娫挄h通信保障工作;
、葚撠煈睜顟B期間24小時后勤服務保障工作;
、蕹修k局應急指揮部交辦的其他工作。
。2)公路搶通小組
由局公路港航科科長任組長,局相關科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司相關人員組成。
、儇撠熃M織公路搶修及保通和除雪鏟冰工作,組織、協調應急隊伍的調度和應急機械及物資的調配,確保低溫雨雪冰凍災害天氣下公路的暢通;
、跁膊块T擬定公路繞行方案并協助組織實施;
、圬撠焻f調社會力量參與公路搶通工作;
、軘M定搶險救災資金補助方案;
、莩修k局應急指揮部交辦的其他工作。
。3)運輸保障小組
由局綜合運輸科科長任組長,局相關科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市道路運輸管理服務中心、市地方海事(港航)管理服務中心、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司相關人員組成。
、儇撠熃M織、協調人員、物資的應急運輸保障工作;
、谪撠熒暾堥_通“綠色通道”工作;
、蹍f調與其他運輸方式的聯運工作;
、軘M定運輸補償資金補助方案;
、莩修k局應急指揮部交辦的其他工作。
。4)總結評估小組
由局安全監督科科長任組長,由其他應急工作小組、專家咨詢組有關人員組成。
、賹Φ蜏赜暄┍鶅鰹暮η闆r、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估,提出下一步工作建議,并向局應急指揮部提交總結評估報告;
、诔修k局應急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3.3現場工作組
局應急指揮部按照市抗雪防凍救災應急指揮部(以下簡稱“市應急指揮部”)要求,或當災害等級達到Ⅰ、Ⅱ級時,派出人員和專家趕赴現場,設立現場工作組,配合市人民政府,實施現場應急處置和救援行動,組長由局應急指揮部指定。職責如下:
。1)參與市人民政府組織開展的應急處置工作,并及時向局應急指揮部報告現場有關情況;
。2)負責跨縣區交通應急隊伍的`調度和現場指揮,并保障作業安全;
。3)提供交通運輸方面技術支持;
。4)協助有關部門開展交通建設工程、道路運輸、水路運輸、客貨運站、港口碼頭安全事故的應急處置工作;
。5)指定專人負責與應急工作組溝通聯絡,協調應急工作,并及時向現場工作組負責人匯報情況;
。6)承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3.4專家咨詢組
局應急指揮部設立專家咨詢組,由交通運輸行業及其他相關行業專家組成。專家咨詢組由局應急辦負責組建和管理,局應急指揮部指揮,需要時及時抽調。主要職責是:
。1)對交通突發公共事件應急處置工作提出建議;
。2)對交通突發公共事件應急處置工作進行技術指導;
。3)負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見;
。4)為公眾提供有關防護和技術咨詢;
。5)承辦局應急指揮部委托的其他工作。
2.2各縣交通運輸局職責
各縣交通運輸局結合自身情況分別成立相應的抗雪防凍救災應急指揮機構,制訂職責范圍內的抗雪防凍救災應急預案,處理相應的抗雪防凍救災應急事件。
災區縣交通運輸局在屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構統一指揮下,積極參與抗雪防凍救災應急救援工作,負責抗雪防凍救災人員、物資的緊急運送和災區道路的鏟雪除冰緊急疏通工作;及時向局應急指揮部報告現場應急救援工作情況;迅速組織人員對轄區公路、橋梁、航道、碼頭、交通樞紐等進行檢查,發現險情、事故隱患立即向局應急指揮部和屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構報告;對滯留在轄區內的司乘人員提供食品、飲水等保障;承辦局應急指揮部交辦的其他工作。當超出本級應急處置能力時,報請局應急指揮部給予支持。
非災區各縣交通運輸局積極做好應急準備工作,隨時聽從局應急指揮部或屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構調遣,趕赴災區參與抗雪防凍救災應急救援工作。
3.預防與監測預警
3.1風險分析
本市屬亞熱帶濕潤季風氣候區與南溫帶半濕潤季風氣候區的過渡帶,季風顯著,四季分明,冬季寒冷,易出現低溫雨雪冰凍天氣。本市地處淮河流域,境內河流眾多,水路運輸交通繁忙。蚌埠港是千里淮河第一大港,在水路運輸中地位顯著;春哟┏嵌^,市區內淮河上的公路橋是連接城區兩岸交通的重要通道。作為皖北交通樞紐,本市公路交通發達,境內有多條重要國省干道。一旦發生低溫雨雪冰凍災害,河面結冰、港口癱瘓、橋梁、公路路面封凍,船舶、車輛無法通行且易發生公路、水路交通事故,會導致公路、水路交通中斷,船舶、車輛、人員、物資出現嚴重滯留和擁堵。
3.2重點監測對象
氣象部門發布的天氣預報及本市低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息,是預防低溫雨雪冰凍災害的重要信息,局應急辦應及時掌握并傳遞相關信息。
重要國省干線的路面積雪、結冰情況及車輛通行情況由市公路管理服務中心重點監測。
蚌埠港、重要碼頭和主要航道的河面結冰、封凍情況、船舶通行情況由市地方海事(港航)管理服務中心重點監測。
3.3預警分級
參照《蚌埠市氣象災害應急預案》,按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢,預警級別劃分為四個等級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級,見表(略)
按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規定,依托市氣象局預警信息發布系統,局應急辦及時掌握低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息,上報局應急指揮部,并轉發相關單位。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事(港航)管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司、各縣交通運輸局應及時轉發氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
4.應急響應
4.1啟動應急響應
接到市應急指揮部指令后,局應急指揮部按如下程序啟動相應級別的應急響應:
、、Ⅱ級響應啟動指令由局應急指揮部指揮長發布;Ⅲ、Ⅳ級響應啟動指令由局應急指揮部副指揮長發布。
4.2響應行動
4.2.1 Ⅰ級應急響應
。1)局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況;
。2)局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集,實行聯合辦公,按照職責分工迅速開展工作,確定專人24小時值班,向社會公布各工作組熱線電話;
。3)成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災嚴重的縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作;
。4)按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區和路段在現場指揮機構的統一指揮下實施抗雪防凍救災工作;
。5)指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作,組織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪,保持道路暢通;
。6)當超出本級應急處置能力時,報請省交通運輸廳和市應急指揮部應急救援機構報告,請求支持。
4.2.2Ⅱ級應急響應
。1)局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況,召開局應急指揮部會議,部署開展抗雪防凍救災工作;
。2)局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集,實行聯合辦公,按照職責分工迅速開展工作,確定專人24小時值班,向社會公布各工作組熱線電話;
。3)成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作;
。4)按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區和路段在現場指揮機構的統一指揮下實施抗雪防凍救災工作;
。5)指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作,組織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪,保持道路暢通。
4.2.3 Ⅲ級應急響應
。1)局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況,重要情況由局應急指揮部向市應急指揮部報告;
。2)局應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作,確定專人24小時值班,向社會公布熱線電話;
。3)根據災情情況,局應急指揮部指派人員赴受災縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作;
。4)負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰,保障全市轄區內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通;
。5)指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作,組織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪,保持道路暢通。
4.2.4 Ⅳ級應急響應
。1)局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況,相關縣交通運輸局傳達局應急指揮部有關指示要求;
。2)根據災情情況,指派人員到受災路段指導抗雪防凍救災工作;
。3)負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰,保障全市轄區內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通;
。4)指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作,組織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪,保持道路暢通。
4.3響應終止
災情和應急救災工作穩定后,接到市應急指揮部終止應急響應指令后,Ⅰ、Ⅱ級響應由局應急指揮部指揮長決定終止;Ⅲ級、Ⅳ級響應由局應急指揮部副指揮長決定終止。
5.信息發布
。1)信息發布堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則,為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。
。2)災情發生后,局應急辦按照有關規定和要求,將災情、災害發展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公布。
6.后期處置
6.1災情報告和評估
6.1.1災情的報告和評估單位
局屬各單位、各縣交通運輸局調查、收集、整理的災情信息,由局應急指揮部匯總,報市應急指揮部。
6.1.2災情報告要求
低溫雨雪冰凍災害發生后,局屬各單位、各縣交通運輸局立即調查統計受災基本情況,迅速報告局應急指揮部,并跟蹤了解和掌握災情動態,及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。
6.1.3災情報告和總結評估
災情報告的基本要素包括:時間、地區、范圍、強度,以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。救災工作結束后,局應急指揮部成立低溫雨雪冰凍災害調查組,對交通系統內受災基本情況、應急行動過程及效果進行調查分析和總結評估,并提出損失賠償、災后恢復及重建等方面的建議,向市政府和省交通運輸廳提交調查報告。
6.2災后恢復重建
。1)市交通運輸局積極協助市人民政府做好低溫雨雪冰凍災害受災情況的統計工作,制定恢復重建工作方案。
。2)市交通運輸局組織相關單位積極指導受災縣開展損毀交通設施的恢復重建工作。
。3)積極向上級部門爭取資金,及時下撥災區。
7.保障措施
7.1資金保障
抗雪防凍救災所需的各項經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔,并按規定程序列入市、縣交通運輸局年度財政預算中。一旦發生低溫雨雪冰凍災害,及時下撥救災資金,確?寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌M行。
7.2物資保障
依托交通運輸行業市級、縣級、企業通應急物資儲備。
局屬各單位、各縣交通運輸局應根據工作職能,結合實際情況,儲備應急物資。
7.3應急隊伍
局屬各單位、各縣交通運輸局要加強應急隊伍建設,建立和完善應急預案,確?寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌_展。
市、縣交通運輸應急管理機構根據本地的實際情況和突發事件特點,制訂社會動員方案上報本級人民政府,動員方案包括動員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應急力量不能滿足應急處置需求時,向本級人民政府提出請求,請求動員社會力量,協調人民解放軍、武警部隊參與應急處置工作。
市、縣交通運輸應急管理機構協調有關部門為應急人員提供安全防護裝備并發放使用說明,采取必要的安全防護措施。
8.預案管理
8.1預案演練
局應急辦負責協同有關部門制訂應急演練計劃,至少每三年組織一次應急演練活動。
各縣交通運輸應急管理機構按照局應急指揮部及當地縣政府的要求有計劃、有重點地組織預案演練。
8.2宣傳與培訓
局應急辦會同有關部門通過多種媒體渠道,加強應急宣傳工作。
局屬各單位將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作并作為年度考核指標,定期開展應急預案培訓工作,提高道路應急運輸保障人員的素質和專業技能。
9.附則
。1)本預案是市交通運輸局指導低溫雨雪冰凍災害交通保障應對工作的部門預案。根據有關法律、法規的制定和修訂情況,并結合我市經濟和社會發展狀況,以及應急工作中出現的新情況,適時進行修訂;
。2)局屬各單位應制定本單位低溫雨雪冰凍災害應急預案,報市交通運輸局備案;
。3)本預案由市交通運輸局負責制定和解釋;
。4)本預案自發布之日起實施。
道路運輸的應急預案13
1總則
1.1編制目的
為切實加強我市道路運輸應急保障工作,進一步提高應對和處置各類突發事件過程中的道路運輸應急保障能力,維護公眾生命財產安全和社會穩定,保障經濟社會正常運行。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、交通運輸部《公路交通突發事件應急預案》、《黑龍江省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規,制定本預案。
1.3適用范圍
道路運輸應急保障主要是指由下列突發事件引發的重要物資、旅客運輸緊張,需要交通運輸主管部門提供的應急運輸保障。
。1)突發事件。包括發生自然災害(洪水、地震、臺風、泥石流、雪災等)、安全生產事故(主要是重大以上安全生產事故)、公共衛生突發事件(重大疫情、重大傷亡救治等)和社會安全突發事件。
。2)當所屬公路、橋梁、航道及其附屬設施遭到嚴重破壞,喪失正常使用功能,需迅速恢復、搶修、加固,以確保運輸暢通的應急行動。
。3)交通運輸部門本身所需的道路運輸應急保障。包括市場供求或道路通行條件變化等原因,造成道路運輸運力不足或正常運力不能按時到位,影響旅客或重要物資安全、及時運輸;公路交通異常阻斷,嚴重影響道路客貨運輸等情況下的道路運輸應急保障。
。4)政府指令性任務或國防交通運輸保障等道路運輸應急保障。包括舉行重大活動(國事會議、大型體育運動會、大型展覽等)時的道路運輸應急保障,或超出事發地交通運輸主管部門處置能力的,或由市政府責成市交通運輸局提供道路應急保障的。
2組織指揮體系及職責
全市道路運輸應急保障組織機構由市、區(縣)二級組成,在同級政府和上級主管部門領導下開展道路運輸應急保障工作。
2.1市級組織指揮機構組成
市成立道路運輸應急保障領導小組,負責市級道路運輸應急保障工作的組織領導。市道路運輸應急保障領導小組組長由市交通運輸局局長擔任,副組長由市公安交通管理局主管交通運輸的副局長和市交通運輸局各副局長擔任。
市交通運輸局各行業單位主要領導、局屬各處室領導為市道路運輸應急保障領導小組成員。
2.2市道路運輸應急保障領導小組職責
。1)負責組織指揮全市交通運輸系統道路運輸應急保障工作,制定市級道路運輸應急保障預案;
。2)負責啟動和終止市級道路運輸應急保障預案響應,統一領導市級道路運輸應急保障處置工作,發布調度指揮命令;
。3)根據需要,會同市政府有關部門,制定應對突發事件的道路運輸應急保障聯合行動方案,并監督實施;
。4)抓好道路運輸應急保障隊伍建設;
。5)監督指導各行業部門應急工作運行情況;
。6)研究決定道路運輸應急保障的其他重大事項。
2.3各成員單位職責
市公安交通管理局在市政府應急指揮部門的統一領導下負責為應急保障車輛提供快速通道。
市財政局在市政府應急指揮部門的統一領導下負責為突發事件提供應急儲備、日常運轉和應急處理所需必要工作經費,并做好資金使用的指導和監督工作。
市交通運輸局公路管理處在應急領導小組的統一領導下負責保障所轄公路應急車輛的順利通行。
市交通運輸局航務管理處在應急領導小組的統一領導下負責全市所轄水路運輸突發事件、客運碼頭突發事件的應急處置和水路運輸應急保障工作。
市交通運輸局運輸管理處在應急領導小組的統一領導下負責道路運輸突發事件的應急處置和道路運輸應急保障工作。
市交通運輸局信息通信中心在應急領導小組的統一領導下負責局范圍內各類突發事件的通信保障工作。
以上各單位應配備必要的應急設施、設備;各單位的應急管理部門應做好應急物資、設備的統計和管理工作。
2.4市道路運輸應急保障領導小組辦公室職責
領導小組辦公室設在市交通運輸局,辦公室主任由市交通運輸局分管應急工作的副局長擔任。職責包括:
。1)負責應急管理綜合協調和日常管理工作;
。2)編制和修訂道路運輸應急保障預案;
。3)收集、匯總全市突發公共事件和道路運輸應急保障需求信息,做好預測、預警和應急保障工作;
。4)向領導小組提出啟動應急預案的建議,并做好相關準備工作;
。5)督促落實應急保障人員、車輛和設施設備;
。6)建議健全應急管理基礎數據庫;
。7)開展應急保障綜合演練和業務培訓工作;
。8)承辦市政府及交通運輸局交辦的其他事項。
2.5現場應急指揮機構
當啟動市級道路運輸應急保障工作時,成立現場應急指揮小組,現場應急指揮小組組長由市交通運輸局分管副局長擔任,副組長由突發事件牽頭處置單位有關人員擔任。具體職責為:
。1)貫徹落實應急保障領導小組對道路運輸應急工作的批示,提出應急運輸具體措施;
。2)指導監督應急運輸工作,協調解決應急運輸工作中的各項問題;
。3)確定現場通信方式,負責現場信息的采集和傳遞;
。4)掌握應急運輸動態狀況,及時報告應急行動的進展情況和結果,及時調整部署應急運輸工作措施;
。5)根據現場實際情況,向道路運輸應急保障領導小組提出下一步應急行動的建議;
。6)完成有關管理部門和上級應急領導機構交辦的其他任務。
3預警與預防機制
3.1信息監測與報告
3.1.1信息監測
。1)地震、洪水、地質災害、環境染污、突發公共衛生事件、重大安全生產事故、氣象災害等需要提供道路運輸應急保障的事件分別由相關管理部門提供預警信息;
。2)道路運輸量與運力信息、道路運輸市場信息、公路阻斷信息等由交通運輸相關部門負責監測并提供;
。3)市政府或省交通運輸廳下達的道路運輸應急保障信息。
3.1.2預測、預警信息接收與分析
。1)市交通運輸信息中心負責與氣象、地質、衛生計生、環保、水務、公安等部門建立信息共享與傳輸機制;
。2)市、區(縣)交通運輸主管部門應急指揮機構負責對接收的預警信息進行分析、預測,判斷其對道路運輸的影響程度,預測道路運輸應急保障的需求級別。
3.2預警預防行動
市、區(縣)交通運輸主管部門和其運管機構必須建立道路運輸應急保障和管理機制,編制應急保障預案;組織值班和應急備勤,建立、培訓專(兼)職應急保障力量,配備相關技術裝備;對各方面提供的預警信息進行分析和核實,及時確定和發布所轄區域道路運輸應急保障的預警級別,領導和協調各有關方面開展預警預防工作。
3.3預警支持系統
市交通運輸局以局信息中心為主,建設交通運輸突發事件預測、預警支持系統,建立交通運輸突發事件常規數據庫,各有關單位提供有關數據和信息,支持、配合交通突發事件常規數據庫建設。
4應急響應
4.1應急響應分級
根據突發事件發生時對道路運輸應急保障的需求程度或上級下達的保障需求,將道路運輸保障分為Ⅰ級道路運輸應急保障、Ⅱ級道路運輸應急保障。Ⅰ級為最高級別。
根據預警信息,進行分級響應。
4.2分級響應
4.2.1Ⅰ級響應
啟動條件:
。1)當市行政區域內因突發事件、惡劣天氣、其他運輸方式阻斷或運力不足等各種原因,大批人員或重要物資運輸需由市交通運輸主管部門進行協調或緊急運力組織時;
。2)需要由市交通運輸局組織提供道路運輸應急保障時;
。3)市政府、省交通運輸廳指令需要提供道路運輸應急保障時;
。4)區(縣)級政府出現突發事件道路運輸應急保障需求超出區(縣)級保障能力,區(縣)級交通運輸主管部門提出援助請求時;
。5)多個區(縣)級交通運輸主管部門啟動道路運輸應急保障應急響應,可能出現運力緊張時;
。6)出現其他可能需要市交通運輸局提供道路運輸應急保障情況時。
響應措施:由市道路運輸應急保障領導小組組織實施應急行動,必要時,向省交通運輸廳請求支援或派出工作組進行指導應急行動。
4.2.2Ⅱ級響應
啟動條件:
。1)當區(縣)行政區域內因突發事件、惡劣天氣、其他運輸方式阻斷或運力不足等各種原因,大批人員或重要物資運輸需由區(縣)級交通部門進行協調或緊急運力組織時;
。2)區(縣)交通運輸主管部門接到市道路運輸應急保障領導小組通知,需要提供道路運輸應急保障時;
。3)區(縣)政府認為需要提供區(縣)級道路運輸應急保障時;
。4)出現其他可能需要區(縣)級交通運輸主管部門提供道路運輸應急保障情況時。
響應措施:由區(縣)級道路運輸應急保障領導小組組織實施應急行動,并向市級道路運輸應急保障領導小組報告應急行動情況和結果。必要時,向市級道路運輸應急保障領導小組請求支援或派出工作組進行指導應急行動。
5應急處置
5.1信息報告
5.1.1信息報告程序
、窦夗憫獑雍,市道路運輸應急保障領導小組應將進展情況及時報市交通運輸局,并按照“零報告”制度,形成每日情況簡報,市交通運輸局及時將進展信息匯總形成每日應急保障情況簡報,報市級突發事件處置指揮機構、市政府或省交通運輸廳。
、蚣墤表憫獑雍,事件所涉及的.區(縣)級道路運輸應急保障機構應當將進展情況及時上報市道路運輸應急保障領導小組辦公室,并按照“零報告”制度,形成每日情況簡報。市道路運輸應急保障領導小組辦公室及時將進展信息匯總形成每日應急保障情況簡報,報市交通運輸局,并通報各應急工作組和成員單位。
5.1.2信息報告內容
。1)突發事件的時間、地點、背景情況、損害程度、防控和處理情況;
。2)應急物資需求情況,包括貨物種類、數量、包裝、作業地點、運輸條件、運送時間、車型及噸位要求等;
。3)道路狀況、損壞程度,并明確指出運輸路徑和備選路徑;
。4)應急運輸帶隊負責人和駕駛員等相關人員名單、聯系電話、車輛類型、噸位、數量、其他支援裝備和防護器具等配備情況以及備選方案等;
。5)請求上級或同級支援的具體要求,包括車型、噸位、數量、報告任務的時間、線路和地點以及貨類和作業要求。
5.2緊急處置
當啟動緊急道路運輸應急保障響應時,市、區(縣)交通運輸行業主管部門要在當地政府組織下參與保障活動,做好信息搜集、協調指揮等工作,并按照要求上報上級交通運輸主管部門。
5.3指揮和協調
。1)當啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應時,市交通運輸局和相關區(縣)道路運輸應急保障機構均進入24小時應急值班狀態,確保市、區(縣)兩級道路運輸應急保障機構的信息溝通。
。2)現場應急指揮小組在市道路運輸應急保障領導小組和政府的統一領導下,指導、協調實施道路運輸應急保障的現場工作,及時收集、掌握相關信息,根據保障任務實際,優化措施,研究保障方案,和有關部門相互協同,密切配合,共同實施應急保障行動。
5.4新聞報道
道路運輸應急保障工作的新聞發布與宣傳工作由市、區(縣)政府或其應急指揮機構負責發布。
5.5應急響應終止
。1)Ⅰ級響應終止程序。當交通運輸廳或市政府取消道路運輸應急保障需求指令或按照突發事件保障需求,安全、及時將旅客或應急物資運輸至指定位置后,經市交通運輸局批準后,終止應急響應程序。
。2)Ⅱ級響應終止程序。當市交通運輸局或區(縣)政府取消道路運輸應急保障需求指令或按照突發事件保障需求,安全、及時將旅客或應急物資運輸至指定位置后,經市交通運輸行業主管部門批準后,終止應急響應程序。
6后期處置
6.1善后處置
按照“誰征用、誰補償,誰受援、誰補償”的原則,由被保障單位或下達保障通知的政府負責補償;執行道路運輸應急任務的車輛,應按照當時行業收費標準給予資金補助;征用補償形式包括現金補償、財政稅費減免、實物補償和其他形式的行政性補償等;各級交通運輸主管部門應做好配合工作。
6.2撫恤和補助
被保障單位或下達保障通知的政府對因參與道路運輸應急保障工作致病、致殘、傷亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤,并提供相關心理和法律援助;對參加道路運輸應急保障有關人員按照有關規定給予補助;各級交通運輸主管部門應做好配合工作。
6.3總結評估
由啟動相應級別應急響應的道路運輸應急保障領導機構組織開展道路運輸應急保障工作的總結評估工作,總結經驗教訓,并形成專門報告上報上級道路運輸應急保障領導機構。
各級道路運輸應急保障領導機構要針對處置過程中暴露出的有關問題或上級交通運輸主管部門、本級政府提出的整改措施,修改完善各自預案。
7應急保障
7.1通信保障
由市交通局信息中心負責組織通信保障工作。
7.2應急運輸力量的保障
應急運輸力量包括各級政府和有關部門投資建設的專業運輸力量和國家、政府所屬公務運輸力量,其他可投入運輸的企事業單位、社會團體、個人等車輛和設備。依托較大規模的運輸企業,建立應急運輸車隊,形成組織嚴密,指揮靈活,行動迅速,機動性強的應急物資運輸能力。
7.3獎勵與責任
。1)各級交通運輸主管部門應急組織機構服從上級交通運輸主管部門和同級政府的協調、指揮,及時出動車輛參加道路運輸應急行動;保持與上級應急領導機構和現場指揮的聯系,及時報告動態;
。2)由交通運輸主管部門對在落實和實施本預案過程中表現突出、成績顯著的人員或單位,按照國家法律、法規及有關規定給予表彰和獎勵;
。3)各級交通運輸主管部門應組織對參加道路運輸應急保障工作作出貢獻的先進集體和個人進行表彰;
。4)對未依照規定履行報告職責,遲報、漏報、瞞報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報交通運輸突發事件重要情況;或者應急處理工作中有其他失職、瀆職行為或不聽指揮、臨陣逃脫以及破壞應急救援工作的人員由所在單位或上級部門按照有關規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8預案管理
8.1培訓和演練
各級道路運輸管理機構應采取多種形式,開展經常性應急宣傳教育活動,定期組織應急法律、法規和專業知識培訓,應急保障相關人員,每2年應至少接受一次相關知識的培訓,增強應急意識,提高應急能力,確保一旦發生突發事件,能夠快速動員,自覺行動,高效運轉。
市道路運輸應急保障領導小組應定期舉行較大規模的實戰演練,本預案至少每3年開展一次應急演練。
8.2預案更新
有下列情況之一的,應對本預案進行修訂:
。1)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的。
。2)應急指揮機構及其職責發生重大調整的。
。3)面臨的風險發生重大變化的。
。4)重要應急資源發生重大變化的。
。5)預案中的其他重要信息發生變化的。
。6)在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要做出重大調整的。
。7)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
8.3預案實施(生效)時間
本預案自發布之日起實施。
道路運輸的應急預案14
為保障全市車輛超限超載治理工作(以下簡稱治超)期間社會經濟的正常運行和流通市場的相對穩定,保證人民群眾生活必需品的供應,結合省交通廳下達的文件要求,特制定本應急預案。
一、組織領導
治超期間道路運輸保障應急工作要遵循“統一領導、分級負責、迅速反應、保障有力”的原則。
區道路運輸保障領導小組由任組長;任副組長,成員:;辦公室設在運管所運政股,由兼任辦公室主任、任辦公室副主任、為成員,并配合領導做好道路運輸保障工作。
值班電話:(24小時值班)
。ㄉ习鄷r間)
道路運輸保障領導小組具體負責治超期間田區道路運輸保障的組織、協調與實施,統一部署,統一調配應急運輸車輛,執行運輸保障任務,并加強組織督察。一旦出現市場異常波動等情況,要及時向上級交通主管部門和市治超領導小組報告,并根據市治超領導小組指示,按規定啟動應急預案,組織、調配應急運輸車輛和人員,執行運輸保障任務。
二、道路運輸保障應急車輛成員單位版權所有
。ㄒ唬┑缆愤\輸保障應急車輛成員單位組成
。ǘ┑缆愤\輸保障應急車輛成員單位聯系方式(見附表1)
。ㄈ┑缆愤\輸保障應急車輛組成(見附表2)
。ㄋ模┑缆愤\輸保障應急車輛成員單位的要求:
1、應急預案要積極落實,各單位認真按照要求,組織應急運輸車輛,并成立本單位道路運輸保障領導小組,實行值班制度,確保通訊暢通,能夠以最快的速度集結運力,完成各項應急運輸任務。
2、啟動道路運輸保障應急預案后,各應急單位要立即調集應急運輸保障車輛,領取統一核發的《道路運輸特別通行證》,張貼在車輛明顯位置,可免交車輛通行費,并行駛軍車通道。
3、各個單位在執行應急運輸保障任務的`過程中,應對應急運輸保障車輛和設備進行認真檢查,嚴禁車輛和設備帶病操作,并按規定配備相應的證照和通訊工具。同時,對應急運輸保障人員要進行運前動員,做到萬無一失。
4、應急運輸保障車輛在執行任務時不得超限超載運輸,任務完成后應立即將《道路運輸特別通行證》繳回市級交通主管部門。逾期不繳的,將按有關規定進行處理。
三、執行應急運輸保障任務的補償
執行應急運輸任務所發生的運費由托運人承擔,運價參照當時社會平均價格水平執行。交通部門可視情對參與應急運輸任務的運輸單位適當減免部分貨運附加費。
四、責任追究
執行應急運輸保障任務的單位必須無條件執行上級交通部門下達的應急運輸指令,對拒不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮或者逾期不繳回《道路運輸特別通行證》的單位,在質量信譽考核時,文明服務記0分,并按照相關的法律、法規給予處罰。對執行上級命令不堅決,貽誤時機并造成惡劣影響的單位領導和責任人要嚴肅處理。
道路運輸的應急預案15
1引言
化學危險品事故災害是指具有易燃、易爆、腐蝕、毒害、放射性等危險物質在一定條件下引起燃燒、爆炸、泄漏,導致人體灼傷、中毒、潰爛、死亡和環境污染等事故造成的災害。
很多學者對化學危險品事故災害風險及危害性進行了研究[1-7],但系統地針對化學危險品事故災害的應急救援預案和演習的研究卻很少;瘜W危險品事故災害應急救援要求高、難度大、組織復雜,其救援過程涉及偵檢、警戒、輸轉、稀釋、洗消、滅火、救援、人員疏散、安全防護、通信聯絡、器材保障等諸多環節多方面內容。因此,為了有效應對化學危險品事故災害應急救援,應急救援指揮部事先對化學危險品事故災害的發生、特點、規律、處置程序全面把握,調查分析實際情況,力求周密細致地制定應急救援預案,并在此基礎上進行模擬演習,以有效開展化學危險品事故災害應急救援工作,最大限度地保障人民生命財產的安全。
2化學危險品事故災害應急救援預案制定的原則、任務、要求、依據及方法與步驟
2.1化學危險品事故災害實施應急救援的基本原則與要求
應急救援的基本原則
預防為主、預防與應急相結合是應急救援工作的核心原則。一是必須把預防和減少災害事故放在首位,做到防患于未然;二是必須做好各項應急準備,牢固樹立憂患意識,完善預案體系,推進應急平臺建設,提高應急管理能力;三是全力做好應急處置和善后工作,災害事故發生后,要立即采取措施,控制事態發展,減少人員傷亡和財產損失,防止發生次生、衍生事故,積極做好受影響群眾的基本生活保障和事故現場環境評估工作。
應急救援的基本要求
化學危險品事故災害的應急救援是一種特定的事故災害應急救援,又是一項涉及面廣、專業性強的工作,社會某一個行業或部門都很難單方完成,必須把各方面力量組織起來,堅持統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合的原則,各行業、部門密切配合,協同作戰,形成統一的救援力量體系,有效地組織和實施應急救援。
應急救援預案制定的基本任務
通過廣泛開展調研和科學評估,確立預案制定的具體對象范圍;選取最大危險源對象,立足人員裝備,著眼復雜的多種災情設定和最不利的救援條件,遵循應急救援行動特點與規律,分析和研究制定有針對性的處置對策與措施;通過演練、測試等多種形式驗證預案,確保其具有較強的針對性和可操作性,真正成為應急力量想用、好用、實用的救援行動依據。
搶救受害人員是實施救援預案的首要任務。及時、有序、有效地進行現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率,減少事故災害損失的關鍵。
及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護,并向上風方向迅速撤離出危險區,在撤離中應積極組織群眾開展自救和互救工作。
對事故外逸的有害有毒物質,及時組織人員進行洗消,消除危害后果。
事故發生后及時調查事故發生的原因和事故性質,估算事故災害的危害程度和范圍,查明人員傷亡情況,做好事故災害調查工作。
2.2關于化學危險品事故災害應急救援預案
按照不同的責任主體,應急救援預案可分為國家總體應急救援預案、國家專項應急救援預案、國家部門應急救援預案、地方應急救援預案、企事業單位應急救援預案等5個層次。制定應急救援預案應當堅持“瞄準實戰、規范實用、體系完整、管理科學”的原則,明確對象、合理分類、統一標準、健全審批應用制度等,為有序、高效實施應急救援行動提供科學依據。
應急救援預案是應急救援準備工作的核心內容,是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。主要體現在應急救援預案確定了應急救援的范圍和體系,使應急救援準備和應急救援管理有據可依、有章可循;提高響應能力,降低事故后果,預案明確了應急救援各方的職責和響應程序,可以指導應急救援迅速、高效、有序地展開;便于與應急救援有關部門協調聯絡;有利于提高全社會的風險防范意識。
2.3編制化學危險品應急救援預案的要求、依據及方法與步驟
編制預案的要求
編制化學危險品應急救援預案必須堅持科學謹慎的態度,在全面調查的基礎上,實行領導與專家相結合的方式,開展科學分析和論證,根據實際情況,按事故的性質、類型、影響范圍、嚴重后果等,分等級地制定相應的預案內容。為使預案更有針對性和操作性,一般要制定出不同類型的專項預案,如火災型、爆炸型、泄漏型等,分級、分類制定預案,同時做好各預案之間的銜接。
一個系統(單位)的不同類型的預案要形成統一整體,科學地統籌安排救援力量;預案必須結合本系統(單位)的實際條件,在立足國內,立足本地的基礎上合理配備應急裝備、器材,為今后的裝備器材維護保養提供便利條件;預案必須具有權威性,明確各級應急組織、人員等職責,加強彼此之間的通力協作,提高應急救援的整體效能;預案必須經過上級批準才能實施,同時要有相應的法律、法規做保障;定期組織演習和復查,以便能更好地結合實際情況做到適時檢查和修正;應急隊伍要進行專業技能培訓,并建立詳細的人員基礎資料和培訓檔案,應急人員必須通過考核證實確能勝任所擔負的應急任務后方能上崗;各專業救援隊平時要組建應急人員隊伍并落實相應的裝備、器材,做到定期檢查、維護保養,確保裝備器材性能完好有用。
編制預案的方法與步驟
調查研究、收集資料是制定預案重要的第一步,是制定預案的基礎和前提,收集的內容與上文預案制定依據的內容一致。
全面分析、科學評估。其內容包括化學危險源分析,危險度評估,救援力量分析等。
分工負責、組織編寫。該工作必須在統一領導下,指定專門的部門牽頭組織,吸收有關單位參加,共同擬定。
實地勘察,反復修改。要組織有關部門、單位的專家、領導到現場進行實地勘察。如重點目標區的周圍地形、環境、指揮所位置、分隊行動路線、展開位置、人口疏散道路及疏散地域等實地勘察、實地確定。預案擬制后還要組織有關部門、單位的領導和專家進行評議,使制定的預案更清楚、更科學合理。
2.4應急救援預案制定的依據
應急救援預案是依據可能發生的事故類型、性質、影響范圍大小以及后果的嚴重程度等的預測結果,結合本系統、本企業單位的實際情況而制定的應急措施。它具有一定的現實性和實用性,要制定切合實際的預案,必須依據確切的各種資料,一般包括下述內容:
、儆袡嗤缘膽敝笓]組織系統情況;
、谟嘘P應急救援方面的立法文件和規范規定;③調查并準備有關圖表,包括城市地圖,城市交通圖,城市水系及管道分布圖,重點防護目標分布圖,建筑物情況圖,人口情況圖,救援能力分布總圖,檢測、化驗力量分布圖,連續3年的氣象資料,化學危險品事故災害搶險救援能力調查表等;
、苷{查應急事故狀態下所需應急器材、設備、物資的儲備和供給保障的可能性;
、葸x擇2~3個撤離安置點和對撤離路線上的休息站的實地調查。
3化學危險品事故災害應急救援預案的主要內容?
3.1基本救援預案的主要內容
情況判斷。包括危險源情況的判斷,地理簡況的判斷,氣象概況的判斷等。
事故等級。包括事故等級內容和事故等級劃分,如明確廠級事故、區級事故、市級事故、特殊事故的劃分、各自的目標等級、毒物泄漏量、傷害范圍、損失程度、責任劃分及處置辦法等。
明確各重點目標的救援組織和平時管理及一旦發生事故后的責任范圍。
確定救援隊伍的組成和任務。明確指揮救援力量的范圍、重點防護目標、平時的任務、指揮所的位置等。
各種保障。包括通信保障、運輸保障、工程保障、治安保障、物資保障等。
對制定預案和落實預案的要求應根據其潛在的威脅和現有的救援力量,制定出基本預案和重點目標區救援預案,并按預案具體要求,抓好各項工作的落實。
對指揮機關、救援分隊平時應急訓練的要求,應根據指揮人員和救援分隊所擔負的任務進行訓練,一方面熟悉目標區的情況,另一方面要進行模擬訓練,提高指揮機關和分隊的指揮能力和救援水平。
3.2重要目標區救援預案
重要目標區的救援預案是一個實質性的具體行動方案,它是各分隊實施救援的依據。此類預案主要有以下5個方面的內容:①事故預想,根據調查資料建立數據庫,對危害結果預測:全劑量分布;三種劑量(嚴重危害、中度危害、輕度危害)標準下的危害縱深;三種劑量標準下的危害面積及傷害人數。②救援決心,主要指救援指揮者的指導思想,采取的手段和達到的目的。③任務區分,明確各救援分隊的名稱、機動路線、展開地區、救援目標和任務④人員疏散,包括疏散的時機,疏散的范圍,疏散的地域,機動的路線,疏散方法和保障等。⑤組織指揮,包括指揮機構的組成,任務,權限,位置,指揮所開設時機等。
4化學危險品事故災害應急救援預案演習
4.1演習的分類
演習分為桌面演習、功能演習和全面演習三類。
桌面演習是指應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的,按照應急預案及其標準運作程序討論緊急情況時應采取行動演習活動。主要特點是對演習情景進行口頭演習,一般是在室內舉行,主要作用是演習人員檢查和解決應急預案存在問題的同時,獲得一些建設性的討論結果,可以鍛煉演習人員解決問題的能力,增強應急組織相互協作,明確職責劃分。桌面演習方法簡單、成本較低,主要用于為功能演習和全面演習做準備。
功能演習是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動舉行的演習活動。功能演習一般在指揮中心舉行,并可同時開展現場演習,調用有限的應急設備,主要目的是針對應急響應功能,檢查應急響應人員以及應急管理體系的策劃和響應能力。功能演習比桌面演習規模要大,需動員更多的應急響應人員和組織,必要時,可要求高級別的應急響應機構參與演習過程,因而協調工作難度增大。
全面演習指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能,檢驗、評價應急組織應急運行能力的演習活動。全面演習一般要求持續幾個小時,采取交互方式進行,演習過程要求盡量真實,調用更多的.應急響應人員和資源,并開展人員、設備及其他資源的實戰性演習,以展示相互協調的應急響應能力。
三種演習類型的最大差別在于演習的復雜程度和規模,所需評價人員的數量與實際演習規模、地方資源等狀況有關。應急演習可遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則,綜合性演習應以若干次桌面演習和功能演習為基礎。
4.2演習基本內容
演習的基本內容是根據演習的任務要求和規模而定、一般應考慮如下幾個方面的內容。
各演習科目時間順序并合乎邏輯性;各演習單位相互支援、配合及協調程度;工廠生產系統運行情況;廠內應急情景;廠內應急搶險;急救與醫療;廠內洗消;染毒空氣檢測與化驗;事故區清點人數及人員控制;防護指導,包括專業人員的個人防護及居民對毒氣的防護;通訊及報警訊號聯絡;各種標志布設及由于危害區域的變化布設點的變更;交通控制及交通道口的管理;治安工作;信息報告與發布;居民及無關人員的撤離以及有關撤離工作的演習內容;防護區的洗消污水處理及上、下水源受污染情況調查;事故后的善后工作,包括防護區居民房屋內空氣、器具的消毒;當時當地的氣象情況及地形、地物情況及對化學危險品事故災害危害程度的影響;向上級報告情況及向友鄰單位通報情況;各專業隊講評要點;演習資料匯總需要的表格。以上這些內容僅是一般情況,還應該根據演習的任務增減上述內容。
4.3講評和總結
演習后的講評和總結是演習不可少的組成部分,時間安排上往往要長于演習時間。講評、總結的內容要整理成資料存檔,并報上級。對于每個救援專業隊來說,通過講評要寫出書面報告送上級部門,報告內容包括:
通過演習主要發現的問題;對演習準備情況的評價;對預案有關程序、內容的建議和改進意見;在訓練、器材設備方面的改進意見;演習的最佳順序和時間建議;對演習情況設置的意見;對演習指揮機關的意見等。
應急救援演習指揮部根據每個救援專業隊的報告匯集寫成綜合報告。
4.4對預案的修正
化學危險品事故災害應急救援預案是要通過實踐考驗,證實該預案切實可行后才能實施。因此在演習評價和總結以后,要根據評價、總結的意見,進行進一步的驗證,認為確實需要修正的預案內容要在最短的時間內修正完畢,并報上級批準。
5結語
通過上述對化學危險品事故災害應急救援預案及其演習的分析討論,對相關單位有效應對可能發生的化學危險品事故災害提供一些有益的探討。但是只有經過現場實戰演練以及有計劃地進行實戰模擬訓練,才能發現新問題,不斷完善化學危險品事故災害的預案。
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