民生調查報告

關于民生調查報告20篇

　　在現實生活中，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。我們應當如何寫報告呢？以下是小編為大家整理的關于民生調查報告，歡迎大家分享。

　　民生調查報告1

　　社會在不斷進步，在不斷向前發展，所以人們的生活水平也在不斷的提高。由以前的只求吃飽穿暖的生活水平逐漸提高到不僅要吃飽穿暖，而且需要更多的享受，隨之人們的飲食習慣、生活方式也在不斷的變化。近年，越越多的人民患上了各種各樣的疾病。如高血壓、高血脂、脂肪肝等疾病。雖然現在的醫藥技術已經達到很高的水平，一般的疾病都能夠通過吃藥，手術等方式治療。但是透過其本質究竟是什么原因引起現在如此多的人民患上了這些疾病呢？這一現象，不容輕視，針對這種情況，我對當地的居民生活環境做一個調查。

　　一、調查目的：了解居民對健康的生活方式的認識程度和采取的相關措施，加強全民健康教育，倡導積極地健康生活方式。

　　二、調查對象：重慶市開縣郭家鎮慈林村

　　三、調查方法：隨機走訪若干居民的住處，采取問卷調查的方法，對他們進行全面調查。

　　四、內容：

　　1、參與問卷調查的屬青少年和中年人居多，而其中則以知識分子及退休職工較多，這說明居民對健康的生活方式認識程度與年齡和化程度有關。

　　2、大多數老年人對自己的健康狀況不甚了解，中年及青少年對此了解比較全面。

　　、從調查結果看:很多老年人都患有一定的慢性病，如糖尿病和高血壓等。

　　4、大多數男性及少數女性要抽煙喝酒，而他們大多數都知道吸煙喝酒有害健康，但是他們都表示很難戒掉。

　　、絕大多數居民都認為自己的健康狀況不錯。

　　6、居民對合理膳食方面及合理運動都做得不太到位。

　　五、調查結果分析：

　　1、根據走訪的部分當地居民所做的問卷調查結果、參與率、知曉率、認知率以及從當地醫院所獲得的一些數據分析可得：有將近21%的居民近年患了有醫院明確診斷的某些慢性疾病，其中以高血壓為主，其次為糖尿病，其他疾病為輔�？梢�，目前居民的健康狀況實在令人擔憂。但是，令人欣慰的是絕大多數居民都在按照醫生的囑咐定期服藥。

　　2、有近7692%的.居民覺得平衡膳食能預防慢性疾病的發生。近8%的居民覺得經常性的適量運動能預防慢性疾病的發生。而有近74%的居民有意識的進行鍛煉，一半以上則是以個體隨意性活動為主，而另一部分則以群體性健身活動為主。

　　、絕大多數居民對合理膳食及合理運動都有普遍的認識。而其中多數居民有意識的控制食鹽及油脂的攝入并且盡量不抽煙喝酒。

　　4、總體說，這個情況令人不太滿意，還有相當一部分的居民對自己的健康沒有給予應有的重視。所以這些需要衛生工作者通過各種渠道廣泛地向居民進行宣傳教育，使他們盡可能多的了解健康知識，特別是一些有針對性的健康教育講座，健康知識宣傳欄廣播電視等各種方式進行宣傳，讓絕大多數的居民對健康的生活方式全面了解，并且會采取正確的方式保持生活的健康。

　　在本次調查中發現雖然有很多居民意識到了合理運動有利于身體健康，多數在社會壓力愈發大的情況下，許多上班族都舍棄了日常鍛煉的時間，取而代之的是睡覺，而許多老年人也因幫自己的子女照顧小孩而無暇顧及日常鍛煉。

　　在這次社會實踐調查中，我發現居民的健康教育活動參與率與健康資料擁有率較高，而如何提高健康知識知曉率與形成率，將成為社區工作者工作的重心。

　　六、調查建議：

　　針對以上情況，調查者認為應從以下幾個方面大力改善和促進農村居民生活質量，保障身體健康：

　　1、健康教育需要國家政策、社區環境的大力支持，有固定或不定的場所和相關設施去改善健康生活的方式。

　　2、需要一些專業的經驗豐富的傳播者進行宣傳，要搞好社區健康教育，首先要對社區居民的健康狀況做全面了解。針對當地環境情況制定出相應的健康教育計劃，并且采取相應措施，從而使居民的健康水平提高一個臺階。

　　通過這次的社會調查，我收獲了不少，尤其是在從個人到整體方面，懂得了人與人之間是需要相互關心，相互了解的，這樣我們這個社會才能變成一個真正和諧的社會。

　　民生調查報告2

　　根據州委常委相關文件要求，圍繞“實施三州戰略、推進綠色繁榮”的主題，州民政局充分發揮民政部門在保民生、保穩定、促發展中的職能作用，抽調工作專班，按照州委、州政府的統一安排和部署，就全州的民生問題進行了專題調研。

　　一、X州民生工作基本情況

　　(一)城市低保

　　x年，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元，比x年增加了14元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發[x]99號)和省政府《關于進一步加強就業再就業工作的通知》(鄂政發[x]1號)精神，從x年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統一提高到240元，人月均補助水平達到173元，比x年增加了77元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。

　　(二)農村低保

　　x年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。x年初，省民政廳批準我州再增加農村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡通”的形式直接發放到低保對象手中。

　　(三)五保供養

　　自x年以來，全州民政系統在各級黨委、政府的正確領導和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設的機遇，充分利用鄉鎮綜合配套改革后的閑置資產，大力推進農村福利院建設。x年，全州共有五保對象13441人，集中供養9800人，集中供養率為73%，共下撥資金1386萬元，集中供養年人均1500元，分散供養年人均1000元。從x年起，集中、分散供養五保對象以及分散供養孤兒的供養標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

　　近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創新機制，著力探索農村五保集中供養“X模式”，即“加強黨政領導、實行自治互助、發展循環經濟、營造田園風光、提升人文關懷、長效持續發展”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發展院辦經濟、提升管理服務水平，我州農村福利院的建設管理水平得到了很大提高，集中供養五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“X模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。

　　(四)大病醫療救助

　　我州于x年開始大病醫療救助試點工作，x年，州政府將城鄉困難群眾大病醫療救助納入十件實事，x、x年分別下撥救助資金1686、2445萬元。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫治困難。x年，州政府出臺了《城鄉貧困群眾醫療救助實施辦法》，進一步擴大病種、簡化手續，降低了救助起付線，提高了救助標準。對“三無”人員(無勞動能力、無收入來源、無法定贍養人、撫養人或扶養人)和農村五保戶的起付線由1000元降為500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標準由3000元提高到5000元;對農村特困戶、城市低保對象和困難優撫對象，起付線由1000元降為800元，救助標準由3000元提高到4000元，同時，對特殊困難對象給予了適當的院外救助。x年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫療救助的改革發展。在救助范圍上，增加了介于城鄉低保的邊緣戶和家庭成員患重大疾病、個人負擔醫藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫療保險、合作醫療按規定報銷后，剩余部分憑醫院發票復印件再由民政部門給予30%-70%的救助，年救助總額不超過7000元;對五保戶、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元;對介于城鄉低保邊緣的困難戶，其家庭成員患重大疾病，個人負擔醫藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予x-5000元的救助;對患慢性病需要長期治療或維持的低保對象，實行定額門診救助，人年救助不低于100元。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優惠50%，手術費、輔助檢查費優惠30%，常規性藥品優惠10%。

　　(五)臨時救助

　　為及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養服務費50元)給予生活救助。x年，全州臨時救助人數5000多人。另外，從x年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。

　　二、目前XX州民生工作存在的主要問題

　　(一)貧困對象致貧原因多樣

　　一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發展家庭經濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的.特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發生。

　　(二)救助水平比較低

　　從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創業、就業難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到x年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人。

　　(三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強

　　X州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣�？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經費也較少。影響了全面保障民生工作的實行，不利于發展“三州”戰略。

　　(四)民生工作相關管理體制和運行機制不夠健全

　　一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項保民生制度之間的銜接不夠。當前實施的保民生社會救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網絡平臺薄弱。我州救助機構和隊伍公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設立社會救助工作專門機構(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負責本地城鄉低保以及相關社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉鎮辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于2人;村(居)民委員會(社區)或其它社會組織受社會救助管理機構委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區義工制，逐步將社區志愿者納入社區救助網絡。

　　民生調查報告3

　　一、我縣民生問題現狀及存在的問題

　　關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農村居民年人均純收入2000元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數的5%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；97.81%的村設有衛生所，90.11%的農民參加了合作醫療保險；2399名非農人口參加了社會養老保險，城市困難居民基本實現了應保盡保，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了4.5%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發 展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

　�。ㄒ唬┗�礎設施建設方面。

　　一是農村飲水設施老化，部分農村居民飲水問題亟待解決。我縣農村人畜飲水工程大都始建于上世紀80年代初期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時由于生態環境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質下降。目前，全縣尚有農村飲用水質不達標、用水方便程度不達標、水源保障率不達標等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農村經濟和社會的發展。

　　二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件�？h城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內，近113戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

　　三是投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。

　　四是管理滯后，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。

　�。ǘ�）就業方面。

　　目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近1300名，隱性失業、半失業人員變數較大。

　　一是就業困難人員仍然是城鎮就業的難點。從再就業情況分析，已辦理城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業的六類失業人員就業比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎差，市場競爭能力較弱，導致就業比較困難。

　　二是就業幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安臵就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

　　三是無業人員就業觀念陳舊。目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低�！币膊辉缸灾\職業、自主創業，有事沒人干和有人沒事干的現象并存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

　�。ㄈ�）教育方面。

　　目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

　　一是高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分具備條件的群眾對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

　　二是教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

　　三是職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設臵不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

　　四是素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

　�。ㄋ模┥鐣�保障方面。

　　目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

　　一是城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準為230元/月，農村發放標準為50元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6 %；農村20181戶45525人，約占全縣農村人口的11.2%。

　　二是社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。目前我縣參加社會養老保險的人員共 1678名，占全縣城市居民總數的6.21％。其中：企業職工690名，自由職業者988名，暫無農民參加社會養老保險。

　　城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中了解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。

　　農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的'發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

　　三是新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣全面運行，至目前已經覆蓋全縣90.11%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫；三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

　　四是用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為 95％，20xx年以來我省最低工資標準是520元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低�！钡默F象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。

　　很多企業采用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件38 起，涉及務工人員268 名，追討欠薪98萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

　�。ㄎ澹┽t療衛生方面。

　　雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

　　一是藥品進入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

　　二是公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔�！耙运庰B醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

　�。�六）社會安全方面。

　　一是農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產成本較上年增加30元左右。

　　二是物價過高影響了城市居民的生活質量。由于受溪洛渡水電站建設的拉動，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調進各種費用增大，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

　　三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處于無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

　　二、幾點思考

　　解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計采取措施研究解決。

　　一是深入貫徹落實科學發展觀，健全民生工程長效機制。進一步提高認識、加強領導，深入研究改善民生政策，繼續加強制度建設，強化組織實施的監督檢查，增強部門協調配合和上下聯動，繼續進行民生工程考核評比，健全領導機制、工作機制、監督機制和資金保障機制。

　　二是完善制度狠抓落實，以項目為載體著力改善民生。建設類工程項目嚴格按規范操作，依法管理。生活補助類工程繼續積極向上爭取“擴面提標”，堅決實行陽光操作，完善并落實動態管理制度。醫療衛生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛生服務體系建設，創新機制，整合資源，明晰產權，改善服務。農村基礎設施類工程要強化規劃，統籌推進。項目爭取加大力度同時有效整合疊加，充分發揮項目實施效益。

　　三是深入開展調查研究，解決好亟待改善的民生問題�？h委政研室和責任單位要經常深入基層、深入群眾，不斷發現民生改善中的新情況和新問題，及時研究和解決好。四是調整和優化支出結構，強化資金保障。預算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經費，優化支出結構。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實，按時序足額撥付資金，保障民生工程的順利實施。加強督查考核，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。

　　民生調查報告4

　　1 引言

　　農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。20xx年1月29日，國務院頒布了《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進新農村建設的若干意見》，要求健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業，著力支持農村商品流通市場的規范化，推進社會主義新農村建設事業的發展。目前，我國農村商品流通體系建設取得了重大成就，農村商品市場規模不斷擴大，農村商品流通渠道單一的狀態發生了轉變，多種所有制、多種經營類型的流通組織成為市場主體，農村商品經營方式也呈現出多元化發展趨勢，形成了由各種經濟組織構成的多種類型、多級層次、互相促進、互相依存的商品流通網絡。而農村小型便利點在農村商品流通體系中扮演重要角色，是組成農村商品流通的細胞，小型農村小型便利店的健康發展，直接關系到農村商品流通體系的健全完善，社會主義新農村建設的有效推行。但農村小型便利店卻依然存在著商品不規范、從業者素質普遍不高、有關部門監管不到位等問題，由此可見處理好農村小型便利店存在的問題顯得尤為重要又極其緊迫。

　　為了了解農村便利店究竟是如何影響農民們的生活，目前發展的現狀和存在著的問題，本次調查將以北碚區水土鎮的農民為對象，對其進行問卷式訪問。我們將從農村消費者的角度出發，深入探究農村便利店在農民生活中的作用和影響農村便利店發展的因素，并總結出本次調查的結論，就其中存在的問題提出拙見。

　　2 文獻綜述

　　農村零售業方面的研究，閆娜（20xx）通過對河南省周口市農村零售業發展現狀進行分析，發現用口市農村零售業存在著規模小、分布不均、管理落后的態勢，以及農村基礎設施較薄弱、農村居民的市場需求較為分散、農村地區的零售業人才缺乏等問題，需要從加強當地農村公共設施建設，完善市場監管制度，逐步實現連鎖經營，通過加快市場經濟體制建設 進程，幫助企業根據本地基本情況準確定位等幾個方面加快農村零售業的發展[1]。殷宏鵬（20xx）通過分析農村消費市場的現狀，得出其中存在的問題以及建議，如嚴把商品質量關、采取多種價格策略、鼓勵大型超市開拓農村市場、突出特色化經營[2]。張典（20xx）通過對20xx--20xx農村零售消費總額的比較分析以及政府對農村的政策支持，提出農村零售市場可開拓性以及對農村零售市場的建議：改善農村投資環境、完善農村流通渠道、優化農村消費環境，提高從業者的素質水平等[3]。李亞春（20xx）通過對農村零售業的限制因素的論證分析，得出我國現行農村零售業存在的問題以及發展對策：政府加大改革力度、完善農村基礎設施建設、培育現代農村主體、完善物流系統[4]。

　　農村連鎖便利店方面的研究，葉偉媛（20xx）通過去商務部“千村萬鄉”工程成果的調查研究，提出了現行農村連鎖便利店存在的問題及政策建議，如選擇合適的形勢、建立完善物流配送體系、創新經營觀念、注重人員素質培養等[5]。扈劍暉（20xx）通過對國外經驗成功案例的分析，提出了適合我國現行發展情況的農村便利連鎖店的經營模式，包括售貨品種構成、管理模式、采購模式、物流模式、經營結算模式進行初步探討，構建適合于農村市場條件下的現代商品流通網絡[6]。吳�。�20xx）通過對浙江農村100個村94家連鎖網點經營管理調查，概括總結總結了當前農村連鎖經營的八個特點：連鎖店開店速度過快，發展空間大、異村連鎖競爭將持續，同村競爭正興起、營業面積呈錐形，由大到小向腹地分布等[7]。楊雪晶（20xx）在對網絡界定的基礎上，分析浙江農村日用消費品連鎖經營網絡發展現狀和有利因素，并提出加強日用消費品連鎖經營建設，加速連鎖經營模式與農村消費品消費相結合的建議：如金融網絡的介入、加強信息網絡的建設、構建消費品連鎖經營網絡的基礎及物質實體[8]。

　　農村超市方面的研究，宋�。�20xx），通過對農村傳統市場、農村消費者對農家超市的態度的調查，指出農村超市存在的問題：如由于傳統民間組織的缺失，導致經營習慣被左右、超市產業競爭無秩序、內部治理不夠完善，管理理念不科學等[9]。戴旻（20xx）通過對農村超市及農貿市場的對比研究，指出農村超市取代農貿市場勢在必行，但農村超市存在著物流網絡不健全、市場競爭無序、零售業客體化零散化、經營能力弱小、信息不健全等。并提出相應的政策建議：政府加強宏觀調控、培育零售品牌、營造良好購物氛圍、因地制宜積極探索農村超市發展模式[10]。

　　農村便利店方面的研究，李蕙君（20xx），通過對農村便民店的走訪調查，總結出提高農村便利店經營效益的方法：如增加有效出樣、保持商品整潔有序、增加農村便民店的知名度、賒賬法、代理商品尋求差價[11]。

　　目前對于農村零售行業的研究已經取得了一定的成果，但仍然存在著一些盲點和問題：

　�。�1）政策建議對象過大

　　現行對于農村零售業的研究主要集中在對于行業發展和完善整體方面的研究，很少注重其中的構成要素上的研究，而且所提意見主要針對于政府方面，而對于其中的主體經營者缺建議很少。

　�。�2）研究切入點過于單一

　　現行的研究切入點一般是經營者和政府，針對經營者和政府提出存在問題以及改進方向，對于同樣是市場主體的消費者角度的思考較少。

　　3 調查設計

　　3.1調查安排

　　本次調查以五人小組為單位，進行實地調查。

　�。�1）調查準備

　　在調查方式上，本次調查采取隨即抽樣的方式，即在調查范圍內隨機詢問符合要求的調查對象。在調查方法上，本次調查采取問卷式訪問。為了提高調查效率，將由調查人員訪問后代填問卷。在調查對象上，本次調查的要求是18-70周歲具有完全獨立民事行為能力并在本地居住滿一年的被調查者。這樣的要求既滿足了實地調查隊數據的真實性，也提高了數據的準確性。在樣本容量上，考慮到時間和經費的限制，本次調查僅選擇了30個樣本。在調查地點上，經過小組討論和對多個調查地點的比較，本次調查最終選擇了北碚區水土鎮的農村。

　�。�2）調查過程

　　以小組為整體，兩個至三個調查人員為一隊，分為記錄者和訪問者對調查對象開展調查。

　�。�3）調查整理

　　本次調查借助excel數據統計軟件，將調查數據錄入計算機，采用傳統統計方法，針對選定的變量進行重點分析，進而揭示其中的聯系。

　　3.2變量測量

　　本研究中將以下幾個要素作為農村便利店對居民生活的影響的變量：

　　到便利店的購物頻率、到便利店的距離遠近、商品的價格、商品的種類及更新速度、商品質量以及商店服務態度及衛生環境

　　4 調查分析

　　4.1 基本情況

　　在調查數據的整理中，筆者發現在基本情況方面，男性與女性的比例是17:13，大體上男女比例平衡；被調查者的年齡23%在16-50歲，74%在50歲以上， 大多以中老年為主；文化程度上，57%的人受過小學教育或者沒有受過教育，40%的人受過初中教育，文化水平偏低；家庭月消費上，83%家庭的月消費在3000元及其以下，在這其中53%的家庭的最高月消費只有1500元。綜合以上數據，筆者認為農村消費者大多是文化程度較低、家庭消費水平較低的中老年人。

　　4.2 具體分析

　　在此基本情況下，調查人員對其進行相關問題的訪問，經過數據統計，現將變量做以下分析：

　　4.2.1便利店的作用更多是應急之用

　　雖然便利店具有經濟方便的特點，但是它仍然不能與超市，規模更大的商店相比。根據調查得知，被調查者們購買生活所需的主要渠道還是集鎮中的超市商店，他們去便利店購物的頻率不高。因為在他們看來，超市的商品種類更多，質量更有保障，并且去集鎮購物并不費時費力。相比之下，農村便利店僅是以家庭為單位的經營，不能滿足被調查者們所有的生活所需。而且，在數據統計中，筆者發現被調查者在便利店購物的平均消費支出僅占總消費支出的15%。由此可見，對被調查者來說農村便利店不是他們主要購物場所。只是在急需時，它能夠滿足消費者的要求。

　　4.2.2距離的遠近是影響便利店經營的重要因素

　　由之前的分析可以知道被調查者們選擇農村便利店大多是應急之用。那么，在多個便利店中，被調查者們是怎樣選擇的呢？根據調查問卷b8問題答案的統計發現，在眾多影響因素中，“距離”這一因素所占的比例最大。而根據b2問題的答案可知，87%的被調查者的家距離便利店都不遠。所以，便利店顧客的來源應該是其自身周邊的被調查者。從另一個角度來看，正是因為距離近，才發揮便利店方便的作用，滿足被調查者們的要求。根據這一結論，筆者認為具有較好的地理位置，特別是處于村落中央或者村公路邊的便利店具有更好的發展前景。

　　在整個調查過程中，筆者發現便利店商品的價格并不比集鎮超市里商品的價格低，甚至某些商品價格還略高于超市的商品。而這樣的價格對被調查者來說2/3的人認為是合理的，1/3的認為是不合理。

　　一般而言，便利店商品的價格較低會更有利于競爭。那么，為什么實地調查的結果卻并非如此，并且大多數人認為它是合理的呢？仔細分析之后，筆者認為有以下兩個原因。第一，在一個村中農村便利店有多個，也就意味著它們之間存在相互競爭的關系。但對被調查者來說便利店也不是他們主要的購物途徑。因此，某個便利店若貿然提高價格勢必會造成客源流失。根據b12問題的答案統計，近一半的人在提高經營環境的前期下不能夠接受提高商品價格，即使43%的人能夠接受提價，其前提的提價的幅度也很小。第二，從整體上來看，便利店商品的價格與集鎮商品的價格相差不大。所以，大多數人還是可以接受便利店商品的價格。而其中30%的人認為它的價格不合理的原因主要是因為其中存在運費的因素而導致它的價格略高于超市的價格。

　　由于便利店的經營規模較小，不能形成規模效應，再加上運輸因素使得它不能夠用降低價格的方式來吸引消費者，自然不是有效的競爭手段。

　　4.2.4商品種類不齊全、更新速度慢制約便利店的發展

　　大多數情況下，商店的商品種類越多就越能吸引消費者，但是根據本次調查的統計結果看，2/3的人認為便利店商品的種類不齊全（在實地觀察過程中，筆者發現絕大部分的便利店商品主要包括煙、酒、零食和鹽等部分日常用品，其他種類的商品則很少甚至完全沒有。而在這樣的情況下，便利店產品種類的更新依然不樂觀，大多數人認為它們的更新速度比較慢。

　　筆者認為有以下三個原因導致了這樣不符合市場規律的狀況。首先，信息不完全。既然農村便利店集中在農村內部，由于自然地理條件，信息傳播途徑不暢。 缺乏媒介傳播和信息收集渠道，經營者就不能及時得到相關的市場信息。其次，消費需求不足。由之前的分析知道便利店的作用大多是應急之用，其他需求很少。在b5問題“能否順利購買到您所需商品”的答案中64%的人選擇“能夠購買到”，剩下36%的人選擇“不能買到”。粗略得看這樣的結論與之前的分析有矛盾，但是再深層次地剖析就可以發現它們是一致的。選擇“不能買到”的原因是因為商品種類不齊全，不能滿足這類消費者要求；而選擇“能夠買到”的原因是這些消費者本來的需求就很少，他們對便利店商品的預期很低，因此在便利店有限的供給下能夠滿足這類消費的需求。最后，經營者經營積極性不高。農村便利店經營者大多是喪失勞動能力的老人或者沒有工作的婦女。在這樣的家庭中，他們主要的收入不是來自便利店的經營所得，而是家庭其他成員的收入。因此，便利店的盈利狀況得不到重視�；�于這三個原因，便利店商品供給不能有效滿足農村消費者的要求，限制其發展。

　　4.2.5提高商品質量是改善便利店經營狀況的有效途徑

　　在訪問過程中，筆者得知這些便利店的商品基本上都是來自集鎮的批發。也就是說他們的貨源相同，不存在商品差異的問題。再加上多家便利店相互之間的競爭，七成的被調查者認為這些便利店商品的質量“比較好”，三成的人認為是“不好”的。

　　正是因為大多便利店經營者沒有較強的經營能力，商品的質量問題也就沒有得到他們的重視，而導致了三成顧客的潛在流失。相反地，如果便利店經營者能夠提高商品的質量，那么這部分流失的顧客可以變成潛在的顧客，對便利店來說就可以擴大客源，經營狀況也可以得到改善。

　　4.2.6 服務態度好，但衛生環境有待改進

　　農村便利店是服務業在農村的縮影。在這樣的前提下，無論經營者是怎樣的目的，但其最終目標都是將商品銷售出去，因此服務態度的好壞對便利店的經營也是非常重要的。從本次的調查的結果看，87%的被調查者認為便利店的服務態度是“比較好的”，只有13%的人不滿意他們的服務態度。

　　除了銷售這一目的外，更多的是還有熟人的關系。因為便利店的銷售對象是整個村子里的村民，限制了它們的銷售范圍。同一個村里的人，相互之間的關系比較熟悉，所以除個別情況外，經營者的服務態度一般都比較好。

　　“服務態度好”到達了軟環境的要求，但是從調查數據看，衛生條件這一硬環境沒有達到服務業的標準。雖然57%的被調查者能夠接受這樣的衛生環境，但仍有43%的人對目前的衛生環境不滿意。

　　便利店的經營不僅要求保障商品的質量，也需要符合衛生標準的環境�；蛟S是本身在農村的關系，有些便利店店主并不注意店里的衛生狀況。這樣的結果只能是失去那些對環境有要求的消費者，這很不利于便利店的發展。

　　5 調查結論

　　通過以上基本情況和具體分析，本次調查結論如下

　�。�1）農村便利店并非村民主要購物渠道，其主要購物場所仍是在更大的場鎮或市區里面，居民在便利店的消費占總消費比重較小，在15%左右。

　�。�2）農村便利店的地理條件總體上比較合理，萬壽橋村共有4個商店，有兩個相對分散，另外兩個集中在一個地方；三元村有3個商店，都是分布都比較分散，但是以上兩個村的`商店都鄰近村民住宅，都是沿公路分布，對居民購買物品來說較為方便；離便利店距離的遠近是村民購買的最主要因素，其次是價格因素。

　�。�3）經過上訪被調查地點的農村便利店發現其商品種類較少；村民對便利店的預期較低，大多數認為因為是在農村所以便利店基本只能滿足村民的一些急需之用的物品比如鹽、煙、酒等。因此對便利店能夠提供更多的商品沒有期望，進而導致便利店因村民的這種心態對購入其他商品沒有積極性。

　�。�4）農村便利店的服務態度方面，經過走訪和對村民的調查發現大多都認為其較為熱情、對顧客態度較好。

　�。�5）被調查地區的大多農村便利店的主要經營方向不是零售商品等，而主要為農村娛樂提供的服務場所，如麻將館的開設往往會有便利店的產生，主要是為打牌的人提供酒水、泡面等。

　�。�6）便利店不能夠提供糧油供應，當地的農用地大多用于苗木的種植，重量耕地面積所占比重較低，村民的糧油主要靠去集市購買獲得。

　�。�7）店主對于世面上產品的更新并無太大關注，了解信息不及時，經營積極性不高。

　　6 小結和建議

　　總體來說，農村便利店有其存在的必要性，其給村民的生活帶來了部分便利，它是農村消費市場不可或缺的一個組成部分，對農村經濟、生活生產都有一定的影響，但也存在一些缺陷須待完善。

　　6.1農村便利店存在的缺陷

　　6.1.1農村消費市場的不規范

　　目前，許多地方的農村便利店的貨源、運輸、銷售、售后服務都處于各自為站的狀態，缺乏統一的規劃，農村消費市場運行極為不規范。加之各地區、各部門對農村消費市場建設和規范的學習和間就不夠，缺乏專門的組織機構規范其運行操作，對農村消費市場的開發利用程度低，農村消費市場發育不健全。

　　6.1.2經營者缺乏市場經營理念

　　農村便利店經營者受過教育的程度低，高中及以上學歷的人只占調查者中的3%。文化水平低導致經營者缺乏必要的市場經營理念，不懂得如何刺激消費者的需求去帶動自己提供商品的供給，進而使自己的便利店取得更好的收益。大多數農村便利店經營者對商品信息掌握得不多，缺乏信息敏感度，在商品的提供上不注重時效性，在調查中我們發現有近65%的調查者認為便利店的產品更新不太快或者是慢。所以農村便利店未能滿足村民的需求，未能在農村消費市場上發揮應有的作用，未能使自己取得良好的經濟效益。

　　6.13農村便利店商品供需不平衡

　　第一，農民對農村便利店商品的有效需求不足。在調查中發現農村消費者對農村便利店的期望比較低，在便利店購買的商品大多只是應急之用的鹽、醋、醬油之類的，對便利店沒有跟多的需求。而只是便利店有什么商品就購買什么商品，所需商品在便利店購買難就去集市或者是大型超市購買，所以未能形成需求對供給的拉動作用。第二，便利店商品供應不足。由于農村消費者購買需求少和經營者在經營上缺乏市場經營理念，便利店的商品種類少、更新慢、整體供應不足。形成消費者購買什么就提供什么，而未能提供更多的商品用供給去刺激消費者的購買，進而滿足消費者的需求并使自己獲取更多的經濟利益。農村消費市場有效需求不足和供給不足這對矛盾的存在形成供需未能相互拉動共同促進的趨勢，而是陷入相互阻礙惡性循環之中。

　　6.2改善農村便利店現狀的措施

　　6.2.1規范農村消費市場，加強相關部門的市場監管

　　農村消費市場的運行操作不規范主要的原因有相關部門的監管不力和參與者積極性的缺乏等使得本能夠為村民提供更好服務的農村便利店發展緩慢，未能發揮應有的市場作用。

　　未解決農村便利店目前發展緩慢和不規范的問題：工商行政部門應該加強對農村便利店的監管，從其經營環境、經營商品類別、質量安全等上加予審核，如有問題應該及時處理。政府應該加大對農村便利店的扶持，諸如對種植耕地面積少的、交通不便的農村地區予以增加糧油供應店等類似的便利店，更好地滿足居民的需求。村民應該改變傳統對農村便利店的觀點，應主動向經營者提出自己需求，而不是一味的持無所謂態度，畢竟便利店各方面的改善從根本上說是有利于村民自身的生活生產的。

　　6.2.2加強對經營者的培訓，提升經營者素質

　　村委會或合作社應該給與便利店經營者進行與經營相關的培訓，政府等相關機構應加強宣傳讓經營者明白要經營便利店就得經營得好，使其所利用的資源達到合理的配置。提高經營者素質和能力，彌補其市場經營理念，大力發展農村服務業，為農民服務，以適應社會主義新農村的發展要求。

　　6.2.3增加商品供給，推動有效需求，促進供需平衡

　　在農村便利店增加商品的供給，改善便利店經營環境，以拉動村民的有效需求；進而又以需求推動供給，使供需擺脫相互阻礙的惡性循環，使兩者相互促進形成螺旋式上升的循環局面。就如水土鎮主要發展苗木業，農民幾乎都不種植糧食、油料等生活所需品，而農村便利店又不提供糧棉油等產品，使得村民購買極其不便。因此便利店以村民這種對糧棉油的需求來供給商品滿足消費者需要，并且經營者還有提供農村所缺少或者幾乎沒有少見的商品以此來推動或刺激消費者需求，促進供需平衡更好的為農民服務，推動農村第三產業的發展。

　　民生調查報告5

　　為了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，采取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組(社區)干部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生情況進行了調研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

　　一、我縣民生問題現狀及存在的問題

　　關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民(四個移民鄉村除外)收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于2000元貧困線的不到15%;農村居民年人均純收入4685元，高于該數值的達到10%以上，低于這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%;適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%;98%的村設有衛生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險;13%的非農人口參加了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮登記失業率穩定在了2%以內;社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

　　(一)基礎設施建設方面

　　1、設施老化，部分農村居民出現飲水困難。

　　我縣農村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由于水位下降，水質鹽堿化，供水設施停用的組達50多 個，約占全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多 名，供水不足的組80多個，約占全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。

　　2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

　　縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房內，近200戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

　　3、投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，占到硬化面積的一半，由農民負擔太重。

　　4、管理滯后，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

　　(二)就業方面

　　目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近百名，隱性失業、半失業人員變數較大。

　　1、就業困難人員仍然是城鎮就業的難點

　　從再就業情況分析，兩類失業人員就業比較困難。一是“4050”人員就業渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業改制中買斷身份的'工人和早期進城的農民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由于多方面原因，我縣城鎮形成“零就業家庭”54戶，總人口149名，具備就業能力的99名。這部分人由于缺乏就業主動性和就業技能，就業信息不暢通，就業政策不了解，因而實現“再就業”比較困難。

　　2、就業幫扶政策的落實不夠到位。

　　這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

　　3、無業人員就業觀念陳舊。

　　目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低�！币膊辉缸灾\職業、自主創業，有事沒人干和有人沒事干的現象并存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

　　(三)教育方面

　　目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

　　1、高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分群眾對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

　　2、教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。

　　3、職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設置不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。

　　4、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

　　(四)社會保障方面

　　目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

　　1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準為173元/月，農村發放標準為75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%;農村502戶、1516人，約占全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地無業生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮約有300余戶;農村低保發放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農民純收入高于900元，如果按照現行的標準執行，除“五保戶”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

　　2、社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。

　　目前我縣參加社會養老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業性單位職工2289名，企業職工1167名，自由職業者390名，暫無農民參加社會養老保險。①城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中了解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。②農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

　　3、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。

　　新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣試點，經過四年多的擴面運行，至目前已經覆蓋全縣90.4%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫;三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

　　4、用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低�！钡默F象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業采用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

　　(五)醫療衛生方面

　　雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

　　1、藥品進入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

　　2、公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔�！耙运庰B醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

　　(六)社會安全方面

　　1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

　　2、物價過高影響了城市居民的生活質量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進各種費用增大，加之經營環節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

　　3、供暖服務不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區供暖質量差，縣上制定的《供暖監管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內溫度長期低于規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經常生病。據了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。

　　4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處于無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。

　　(七)大規模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。

　　由于各級移民機構重移輕管使開荒移民成為產生民生問題的最直接原因。移民人數過多，貧困面過大，而后續政策又跟不上移民生產生活發展的需要，嚴重拖后了當地經濟的發展，制約了老戶的增產增收，還可能引發不穩定事件。

　　據了解，我縣始于上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉向了規�；�。至20xx年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，占全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數將達到8.48萬人。已經遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數移民素質較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當地缺乏自救的渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產發展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產發展難。據當地移民反映，目前糧食和經濟作物產值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。20xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學生2708名、初中生620名，新開設初中1所、小學13所、教學班81個，一次性需配齊中小學教師163名，對于我縣來講是一個龐大數字。目前缺額教師77名，缺教學用房20600平方米，適齡孩子不能入學和輟學現象嚴重。據統計，移民當中沒有讀完初中的有35900多名，占移民總數的65.4%，這些人已經成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。

　　二、改進的意見建議

　　解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

　　(一)堅持富民優先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎。廣泛深入開展全民創業教育，加強全民創業政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究并落實加快農業產業調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。

　　(二)不斷完善落實社會保障措施。

　　深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉變，本著養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

　　1、切實落實好現有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會保障政策法規落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門為成員的社會保障政策法規落實監察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規情況的監督監察，確保政策落到實處。

　　2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放范圍。進一步完善“低�！闭�策，最大可能的實現“應保盡�！�，確保城鄉每個生活困難群眾都能得到政府的關懷。

　　3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人群合作醫療保險制度順利實施。

　　4、參照城市社會養老保險管理辦法，在農村試點推行社會養老保險制度。

　　5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行“以藥養醫”現狀。突出衛生事業的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎。

　　6、規范現行的醫療衛生管理制度，樹立醫務行業新形象。一是完善落實醫療管理陽光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權;二是加強醫德醫風教育，規范醫療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象;三是建立醫患溝通制度，規范醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環境;四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴;五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作;六是抓好醫務人員的培訓，切實提高醫療水平。把醫務人員的培訓工作納入醫院發展規劃，進一步加大醫務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫師支援農村衛生工程，爭取大城市醫師到我縣開展醫療服務和技術培訓工作。

　　7、強化藥品進入渠道的監控，確�；颊哂蒙虾细袼幤�。進一步加強市場流通藥品的質量監督，發揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實監控好藥品的質量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。

　　8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調用。

　　(三)采取有力措施，切實解決當前群眾生活中的具體困難。

　　1、建議出臺農村人飲設施改造中、短期規劃。相關部門要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議采取應急措施，協調經費和人力首先給予扶持解決。

　　2、建議出臺非盈利性住房建設規劃。把經濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、經�；�和公開化，并逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現“居者有其屋”的希望。

　　3、協調落實再就業優惠政策，引導幫扶就業困難人員就業。在充分落實就業優惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數量，做實就業指導，確保就業困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發延伸到農村，把鄉村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環境衛生、公益設施管理維修等事務。

　　4、切實落實《城市供熱監管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強烈的供熱缺乏有效監管的問題，建議縣上成立由主管部門、質檢、消協、物價、供暖企業、熱用戶代表六方參與的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行辦法》加大供熱市場的監督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

　　5、強化職業教育，培養優勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養成有一技之長的優勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業培訓中心的教學設施，根據市場需要設置課程和專業，聯合縣內外企業、國內職業院校，開展聯合培訓，打造優勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯系，搞好就業銜接，力爭達到學生畢業“不落地”，直接輸送到用人單位，實現校企互惠雙贏。

　　(四)建議縣上積極向上協調，力爭把我縣移民鄉村的后續建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉綜合發展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的后續建設和發展，建議縣上在引導移民群眾自力更生、實現自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的后續建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。

　　民生調查報告6

　　一、關于社區的各類概況

　　(1)老年人的生活現狀

　　老年人大多數愿意與子女生活在一起，有部分老人有退休金，有部分老人依靠子女，還有的老人還在外工作，部分老年人生活靠養老金不夠，多數老年人認為醫療保障方面不夠完善，不過大家基本都對自己現在的生活持有滿意態度。

　　2)社區居住條件方面

　　我們調查了幾個小區，科教新村小區則屬于比較老的建筑，范圍比較小，陽光100則是比較高檔，并且設施建筑都比較新，建筑范圍較大，桃花坪小區則是普通化小區，況且我們組成員認為個小區內垃圾站點設置不夠多，因為老年人走路比較費力，所以應該多建些垃圾點，我們調查的三個社區能夠更明顯的反映出給類問題。

　　(3)老年人社區的設施方面

　　從所調查的社區來看，科教新村的基礎設施基本沒有，而陽光100社區基礎設施完備，桃花坪校區基礎設施基本還行，基本可以滿足老人的需要，我組成員認為老年人社區應當設有室內基礎設施，設些能夠讓老年人在下雨天也能的到鍛煉，最好室內的地面設置防滑地面，以免防止老人摔跤，還有社區內部設置休息的地方太少，因為老年人有時候走累了需要休息，并且社區在規劃時應當多設些鍛煉器材，這樣能夠保障老年人的身體得到鍛煉。

　　(4)社區綠化方面

　　從所調查的社區看，科教新村的綠化太少，幾乎沒有，陽光100綠化比較晚上，也很符合那里老年人對空氣清新度的需求，桃花坪社區基本還行，老年人也持滿意態度，不過我組成員認為綠化是一個社區規劃很重要的一部分，它不僅使社區看起來美觀，而且能夠給老年人晨煉時帶來清新的空氣，讓老年人的身體更加健康。

　　(5)社區交通體系方面

　　從所調查的社區看，周圍各類交通體系較好，都比較符合老年人的生活需求，去各個地方，比如醫療點，超市購物，需要乘坐的公交都比較方便能夠乘到，但有些道路比較擁擠，這樣很容易擠到老人導致摔倒，所以建議規劃時盡量路寬些，但對此老年人都較滿意。

　　(6)社區周圍建筑類型

　　從所調查的小區看，每個小區周圍環境過于吵鬧，經常半夜還有鞭炮聲，這樣就很影響老人的睡眠質量，建筑類型多樣，桃花坪校區周圍則有學校，而科教新村比較靠近鬧市區。

　　建立分析圖表如下

　　二、社區規劃存在的問題

　　(1)從我們調查的小區來看，各個小區缺乏生活配套設施，老年人也需要有娛樂場所，室內娛樂健身設施缺乏，使老年人身體不能得到更好的鍛煉，。

　　(2)路面防滑設施不夠，在基礎設施旁應該更多的鋪設防滑路面，這樣能使下雨天老人也不用擔心出門會摔跤。

　　(3)從我們調查的小區看，科教新村房子較老，由于建房年代較久遠，房子的朝向不太好，朝陽性較差，并且周圍建筑樓房過高擋住陽光，這樣有害老年人身體健康。

　　(4)衛生方面，新建后，垃圾桶減少了，我們認為有必要增加垃圾桶的數量，這樣能使老人更加方便的丟垃圾，而不用走太遠，因為老年人身體虛弱，行動緩慢。

　　(5)綠化方面，各個小區應加大對各種花草的種植，使綠化更加明顯，而且顏色搭配上需要讓人看著舒服，這樣有更多的綠化能夠讓老人感受到濃郁的`氣息生活。

　　三、老年人的需求

　　(1)有些老人需要更多的基礎設施，而且需要更加的完善，可以讓他們更好的充實自己的老年生活。

　　(2)有些老人需要更多的綠化，這樣能夠讓他們呼吸新鮮的空氣，使得身心更加健康。

　　(3)有些老人需要小區內的路線能夠多些，能夠讓車和人走不同的路線，這樣能夠使他們出行更加安全，便利。

　　(4)有些老年人需要社區內設有他們自己活動的場所，以便于他們互相交友，并且能夠在晚上也能活動，使得一天的生活更加豐富多彩。

　　現在老年人口越來越多，我們需要加大對老年人照看的步伐，給他們更多的優惠政策，在居住方面給他們更好的環境，關愛老年人，從他們生活的社區著手進行改善，應該更多的為老年人著想，為老年人創造更好的生活居住條件，在社區各類基礎設施規劃上盡量做到讓老年人能更好的得到身體鍛煉，讓老年人能安享晚年。

　　民生調查報告7

　　實踐的主題：

　　居委會是怎樣響應黨的號召，關注民生的

　　實踐的時間：

　　20xx-1-25~20xx-1-29

　　實踐的地點：

　　居委會

　　現在將此次實踐活動的有關情況報告如下

　　一、雪封道路，我們來掃

　�。ㄒ唬┑谝惶欤�20xx-1-25）

　　今天是我實踐的第一天，雪下的很大，紛紛揚揚，看著房頂和地面上的積雪，躺在溫暖的被子里，我實在不想起床。但是既然決定了要實踐，我已做好了吃苦的準備了。踩著厚厚的積雪，頂著滿頭的雪花，我艱難的走到了居委會辦公室。對于我的到來，他們覺得很意外，他們很客氣的吩咐我和他們一起去掃路上的積雪。拿著大掃帚，我使出渾身解數，不一會兒，我累的腰酸背痛，但是一眼望去，我還有一大段路的雪還沒掃，我都有點絕望了。這時阿姨看著我紅撲撲的臉蛋都快凍僵了，就讓我去休息一會兒，我堅定的搖了搖頭。同樣大家都是人，別人都沒休息，我也不能搞特殊，就這樣努力著、堅持著，路上基本上可以行車了。晚上回到家的時候，我才發現我的鞋子不知什么時候早已濕透了，我的腳已經凍僵了�？偨Y了今天的成果，我覺得自己今天已經很努力了，但是表現的還不是很好，可能自己還不太適應吧。因為以前從沒有用那么大的掃帚掃過地，今天從不知道怎么拿到獨自一個人掃了一大段的路，我已經盡力了。我在心里暗暗的決定，我明天一定要做的更好，我一定能做的更好。GOGO，加油！

　　二、寒風刺骨，我們不怕

　�。ǘ�）第二天（20xx-1-26）

　　今天我早早的起床了，發現手上有凍瘡了，但門外的雪依然特別的厚，我知道今天的任務肯定更多，我做好了思想準備，我要全心全意為家鄉的人民服務，就算再生幾個凍瘡也無所謂。剛到居委會，我就發現了大水泵。阿姨讓我跟著他們去弄菜場屋頂上的`雪，叔叔們爬上屋頂，我在下面給他們做幫手，替他們拖水管，給他們遞大鍬，站在風雪中，我真正的體會到了透心涼的感覺。直哆嗦的雙腿，不停打顫的牙齒，被針刺似的手指，讓我不知如何是好。屋頂上的雪在自來水的沖刷下不斷的滑落下來了，房屋所受的壓力減小了，大家心里都松了一口氣，今晚可以放心的睡覺了，屋子應該不會倒了。雖然今天覺得很冷很冷，但說句實話，今天我的工作不是很累，累的是叔叔阿姨們，我看到他們有的熱的只穿一件薄薄的毛衣在那里工作。不過被凍了一天，躺在溫暖的床上，我很快就進入了夢鄉。

　　三、為了大家，我們值得

　�。ㄈ�）第三天（20xx-1-27）

　　俗話說：人算不如天算。當我早晨到達辦公室的時候，我發現叔叔阿姨們都很緊張的忙碌著。原來菜場的房子在大雪的重壓下還是倒了。我們今天不僅要掃雪還要整修倒塌的屋子，怎一個忙字了得哦。大人們修理屋子，我被安排撒工業鹽來化雪。我沒有告訴他們我的凍瘡的手已經生了水泡，根本就不能碰鹽。頂著刺鼻的味道，忍著凍瘡的手被扎的刺心的痛，我咬著牙不斷的將鹽灑向大路上。雖然味道很難聞，手痛的要死，但效果很明顯，鹽所到之處，雪都開始化了。今天雖然很痛，但是沒辦法啊，誰叫我不會修房子呢？呵呵，但我可以為他們出一份力，心里特別的開心�；氐郊业臅r候，爸爸媽媽特別的心疼我，看到我的手時，他們都想沖出去，找居委會里的叔叔阿姨們說說讓我以后不要去了，或者以后天好的時候再去實踐吧。我拒絕了家人的體貼和善意。我知道要想成長、要想收獲，總得先付出的。天上是不會掉餡餅的，就算是掉了，我也不會有那么好的運氣，正還被砸到的，呵呵。雪還在下著，我知道明天的任務還在繼續著，誰都不可以放松，我怎么可以在關鍵時刻退縮呢。雖然我幫不了很多忙，但畢竟人多好辦事嘛。我也算是一個成年人啊，人多力量大嘛。我不會讓自己逃避困難的，我要挑戰自己。以后工作、生活中的困難遠遠超過這些，如果這都不能堅持，我還怎樣在社會中生根，我要怎樣生活�！八�說風雨中這點痛算什么，擦干淚，不要問，至少我們還有夢……”我最喜歡的歌中就教我：我能…我能…

　　四、真正的困難，我們會幫忙

　�。ㄋ模┑谒奶欤�20xx-1-28）

　　今年不知怎么回事，罕見的大雪不斷的飄向人間，給大家帶來了美景也帶來了困擾。居委會的工作特別的多，大家不僅要忙著對付積雪，還要解決人們生存的問題。有些困難戶的房子倒塌了，我們要去調查情況，為他們申請財政補助。臨近年關了，大家都想可以過好年，居委會的瑣事特別多。有些人想辦低保，有些人想要補助，對于群眾的要求，我們不僅要核對調查，還要善于處理他們的要求。由于有些補助是有限的，只能發給幾個人，這導致許多人不滿，有些人還大吵大鬧。我終于體會到工作的不易。同時我也學會了一些待人處世的方法。人是該善良的，但善良并不意味著軟弱。對待蠻不講理的人，妥協綏靖政策是沒用的。我們應該正確的對待的各種人。

　　世上真是什么樣的人都有的。有的人是真的困難，而有的人就是喜歡“免費的午餐”。不知道他們想過沒有，那真的是免費的嗎？那是為他們而準備的嗎？所以不要以為聲音大就是理由硬好不？真是的，不容易的一天��！我也真是佩服這些叔叔阿姨的脾氣和接人處事的方法的。佩服佩服，我要好好學著。人很難做，但也很好做，這就得看你自己的本領了。同樣一句話，有的人說出來，別人就樂得合不攏嘴；有的人說出來，別人就氣得要跳起來。這就是語言的魅力所在，學著吧！

　　五、幫幫別人，鍛煉自己

　�。ㄎ澹┑谖逄欤�20xx-1-29）

　　今天雪終于停了，久違的太陽終于露出了笑臉。在這明媚的陽光里，我帶著一種復雜的心情走在去居委會的路上。今天是我實踐的最后一天了，經過幾天的實踐，我感覺到我已經學到了很多東西——書本里永遠找不到的，而生活中卻經常需要的。我很感謝他們讓我在第一次走進社會、走進工作崗位時給我留下了很好的印象，讓我感到工作也是那么有趣，生活是那么精彩。就算我以后不能成為什么風云人物，但是我相信我至少會熱愛我的工作。即使很平凡，但我知道那也有不可代替的意義。

　　在不知不覺中，我已站在居委會的大門口了。今天這里的人也不少，但是阿姨她們好像精力不在這些人上面，而且今天出奇的安靜。一問才知道，原來今天要發補助了，而且是免費送上門的�？吹侥切├先税苍數难凵�、幸福的微笑，我突然渾身一熱。不就是幫他們把米和油送回家嗎，那又什么難得。一路上，我有點激動、有點開心。不過，那種心情就結束在我看到他們家那土黃的墻壁，那凹凸不平的土地，那些陰冷幽暗的小房間，那種畫面怎一兩個詞語就能表達當時的心情，我只覺得一陣陣的涼意從腳底冒了上來。他們看到我沒有任何怨言的來給他們送東西，很是開心，非得要我吃點東西再走，那些好意我心領了，那些笑臉我記住了，那些眼神我不會忘記。在這一天內，我已不知道我去了多少家，來來回回了多少次，只知道到家的時候我已經感覺不到我的腳了，不知道是被凍的，還是被累的。反正就是很累，喝了兩口湯我就上床睡覺去了。

　　六、總結（20xx-1-25~20xx-1-29）

　　通過為期一周的實踐，我有很多的體會：1、官不是好當的。我以前總覺得那些為人民辦事的人做事不上心，不認真，態度惡劣，簡直就是國家的米蟲，人民的蛀蟲。但是通過這次的實踐，我覺得做個小官員真是不容易�？恐�雙腿為民辦事，而且幾乎每天都有很多小事，說句實話，真是煩人，可能這就是他們有時候不耐煩的原因吧。每個人的情緒都是有周期的，雖然我們都盡力的笑著對待每個人，但總有心情不好的時候，難免不把自己的情緒顯露在臉上了。2、我們要學會寬待每個人，站在別人的角度想一想，站在別人立場看一看，也許你就會后悔自己言行，發現自己是多么可笑。3、生活就是一把雙刃劍一邊磨礪著你一邊在教你。要想自己學的更多那就請你熱愛生活，走進社會，人生的冷暖心酸你都會遇到。不要逃避，不要指望別人，自己才是自己的救星，求人不如求自己。把那點尊嚴留著給自己，不要讓別人把你給左右了。當自己被誤解時要相信，身正不怕影子斜；當自己被侮辱時，不要和他一般見識。我們語文老師說過，“當別人把唾沫吐在你臉上時，不要擦，讓它自己風干，這是對那人最好的回復�！�。寬容、大度、沉穩、正直，一顆善良的心，有了這些我想以后的平凡人生也是應該值得你驕傲的。

　　民生調查報告8

　　隨著科技的不斷發展，新型科技產品的不斷日新月異，大到國家，乃至世界，出現能源緊缺危機，而小處影響到各家各戶的能源使用方面的費用，已成為家庭中不小的經濟負擔。隨著這些問題的出現，國家實行一系列的節能措施，而科技產品的生產則更向環保節能方向發展，而居民的節水節電意識也不斷提高，生活中的巨大節能潛力慢慢被人們所認識與挖掘。 為了了解居民生活節能狀況，我們為此對浙江省不同地區，不同職業，不同學歷的居民進行了此次調查。

　　調查結果表明，居民的節能狀況與所在城市的發展狀況，學歷以及職業所帶來的經濟收益有很大的關系。

　　一、調查基本情況

　　此次調查范圍：舟山，蒼南，金華，溫州，慈溪，寧波，臺州，湖州，江陰，杭州，長興，麗水，湖州，義烏，德清，長興16個市(縣)的居民。

　　調查方式：

　　1、采用問卷調查(主要調查手段，有書面問卷和網絡問卷)。

　　2、入戶，進行個別的采訪。

　　3、走訪各個超市，了解節能產品的信息及銷售。

　　4、利用網絡了解節能現狀。

　　調查內容：

　　1、居民節能意識。

　　2、居民家庭節能電器的使用。

　　3、節能知識的普及狀況及學習狀況。

　　4、下一代的教育意識。

　　二、樣本(問卷)情況

　　本次問卷，調查的地域分散，主要調查對象為學生(學生對家庭的節能也比較了解)，其他各個職業也較分散。其中也有不同學歷的人群。

　　全部問卷總共105份，其中5份不屬于浙江省范圍(舍棄)，有效問卷100份，樣本地域和城市規模分布如下：

　　表1 樣本地域分布

　　表2 樣本城市規模分布

　　表3 人群分類

　　三、節能意識深入人心，居民普遍有良好的節能行為和習慣

　　(一)節能意識深入人心

　　經過多年的宣傳，節能這一個概念已深入民心，大部分城鎮居民家庭都意識到了節約的重要性，自覺地加入到節能的行動中去。通過統計問卷，我們發現，其中有62%的居民對節能的重要性表示了解和非常了解，26%的居民表示有點了解，沒有居民表示不了解，只有2%的居民尚對節能的重要性不太清楚。

　　(二)節能成為居民購買物品或家電中的重要考慮因素

　　十年前，人們購買家用電器首先考慮的因素是價格、質量。如今，逐步富裕起來的城鎮居民消費行為發生很大變化，在關注質量、品牌的同時更加關注家電的節能環保問題。

　　經過調查發現，節能現今已成為居民購物時要考慮的重要因素，有8%的居民將其作為首要考慮因素，有70%的居民會將節能與價格、性能、品牌兼顧考慮，有12%的居民將其作為次要因素，只有10%的居民無所謂或者不考慮的。

　　(三)居民家庭中，基本上都具有節能電器或用品

　　統計表明有10%的居民經常購買和使用節能電器，有40%的居民基本上使用節能電器和用品，38%的居民少量使用，只有12%的家庭還未配置節能電器。同時，通過調查發現，居民中普及率最高的節能電器就是節能燈，基本上有使用節能電器的家庭都具有節能燈，其次是太陽能熱水器、節能冰箱、節水馬桶節能電飯煲等其他常用電器中的節能產品。

　　(四)大多數居民有很好的節能習慣

　　在問卷中，很多居民提出了很多有用的節能知識，例如：他們建議看完了電視機和dvd，將電源拔下，這樣才不耗電;暫時不用電腦時，可以縮短顯示器進入睡眠模式的時間設定;當徹底不用電腦時，記得拔掉插頭。堅持這樣做，每天至少可以節約1度電，還能延長電腦和顯示器的壽命;使用雙鍵馬桶，節能好用。與傳統單鍵馬桶相比， 用雙鍵馬桶每家每天至少節水一半，還能減少污水的排放。等等這些，充分的說明了，居民已具很好的節能習慣。

　　(五)科技的發展，傳媒手段的不斷多樣化是宣傳節能的重要動力

　　調查中，我們特別詢問了居民節能知識的來源，分別為報刊、雜志等平面媒體，電視、廣播，網絡，從別人交談或行動上，其他，其比例分別為30%，30%，21%，15%，14%，可見居民節能知識的來源多種多樣，而主要來源還是報刊、雜志等平面媒體和電視、廣播�？梢娒襟w的宣傳大大的提高了居民的節能意識及節能手段。

　　(六)節能不止在居民的水電節能，還在居民的交通節能

　　在調查中，我們發現居民的節能意識不只是停留在節水、節電，一種新的觀念也開始為居民所了解，那就是交通節能，調查發現有36%的居民出行時愿意采用公交或地鐵，40%的居民采用步行或自行車，很少的居民愿意采用轎車。這充分說明了居民的生活形式的改變也與節能意識的提高有很大關系，交通節能概念的出現影響著人們生活的出行。

　　(七)節能知識也成為居民日常學習之一

　　節能宣傳中多包含節能知識的宣傳，而節能知識的學習已然成為居民日常學習的一方面，有18%的居民經常學習節能知識，有64%的居民偶爾學習，雖然也有18%的居民從不學習，但相較以往，這已經是一個很大的進步了。

　　四、節能帶來的經濟效應和商品發展

　　(一)節能給居民生活帶來經濟實惠

　　隨著節能產品推廣，也帶來一系列的疑問，比如為了節能，是否會給居民帶來經濟負擔;能否在節能的同時，同時也減少日常費用等。經過調查，我們發現，這些擔心完全是多余的，有36%的居民認為節能產品給家庭經濟帶來很大的經濟實惠，54%的居民認為有較小的實惠，只有2%的居民認為基本沒有，值得注意的是受調查居民中，沒有居民認為因為購買節能產品導致節省的還是購買產品花費大，此外還有8%的居民不太清楚。從這些數據可見，先不論節能帶來多大的經濟效應，但是可以肯定的是節能確實帶來了實惠，而這些已得到大多數居民的肯定。

　　(二)家用商品不斷向節能方向發展

　　調查中，我們走訪了多家大型超市，去了解節能產品的銷售情況。我們發現，現今節能產品可謂是琳瑯滿目，綠色冰箱，節能電飯煲，太陽能熱水器，家用凈水器等樣式繁多，貼近生活，而柜臺上最多的莫過與節能燈了。商場銷售員告訴我，近年來，隨著國家節能政策的實現，節能環保概念的宣傳，居民越來越重視節能環保，而商品也都打上了節能環保的旗幟，而且節能產品也賣的相當紅火。我們也觀察了幾個商品的介紹，“省電50%”，“高效節能”，“低能耗”，這些字樣吸引了我們的眼球，更吸引著顧客。銷售員還告訴我們，再節能產品中賣的比較好的，有節能燈，節能冰箱，節能空調等比較常用的，在家庭水電開支中占較大比例的家電，而凈水器等一些不太常用的則比較少，很少有顧客買這些電器來實現水循環利用等。

　　五、影響節能意識及行為的相關因素

　　(一)城市規模影響居民節能意識及行為

　　我們對100份調查問卷進行地域性和城市規模的分類——受調查居民中約有37%的居民來自中等規�；蛞陨系某鞘�，約有63%的居民來自小城市或鄉村——從而分析節能意識及行為與此兩者的關聯性。我們發現，節能意識及行為在浙江省內與地域無明顯的關系，但是與城市規模有一定聯系。而中等規�；蛞陨系某鞘芯用竦墓澞芤庾R及行為要好與小城市或鄉村居民。究其原因，可概括為以下幾點：1、大中型城市發展程度高，宣傳力度大。2、大中型城市生活節奏快，用水用電開銷大，而小城市或鄉村生活中水電等費用相對較少。

　　(二)學歷影響節能行為，與節能意識關系甚微

　　學歷與節能意識關系甚微。調查中，我們抽樣了不同學歷的人，但凡有家庭意識的，都是有較強的節能意識，不僅在于節省家庭開支，還在于響應政府和國家的號召“環保節能”。調查中，我們特別調查了一部分小學生的節能意識與行為，從中我們發現，即使如小學學歷者，都有很強的節能意識，他們對于節能重視不遜于高學歷者。但因為知識的匱乏或者生活經歷的不足，使得他們的有些節能的行為不正確。不僅小學生，中學生，成人中也是如此，因為學歷低，知識面狹隘，使得有些居民的節能意識足夠，而沒有很好的節能方法。所以學歷常常會影響節能行為。

　　六、節能狀況雖較以往有很大進步，但節能潛力還是很大

　　(一)節能意識強烈，節能知識匱乏

　　以上述而看，居民的節能意識是積極的，是強烈的，但隨著我們的調查，我們發現，居民節能知識還是相當匱乏的。調查中，我們采訪一些居民時，把由上海市節能監察中心編寫的《居民節能36計》中的一些知識提供給居民參考，其中大部分的節能知識，居民是不

　　了解的，不知道的`。例如700瓦的電飯煲比500瓦的電飯煲更省時、省電;冰箱存放食物容積為80%為宜;空調使用時夏季溫度設定在26～28℃，冬季設定在16～18℃。夏季空調配合電風扇低速運轉，可適當提高空調的設定溫度，既有舒適感，又節電。電風扇最快檔與最慢檔的耗電量相差約40%;微波爐食品上加層無毒塑料膜或蓋子，使被加工食品水分不易蒸發，味道好又省電;直徑大些的平底鍋比尖底鍋更省煤氣，等等這些。居民基本上都是聞所未聞的。而且從問卷中也可看出雖有82%的居民有學習節能知識，但64%也只是偶爾學習。所以我們在看到節能知識受到廣大居民關注的同時也必須正視節能知識匱乏這一現象。

　　(二)節能產品多樣，家庭使用單一

　　上述中看出商家中的節能產品多種多樣，但家庭中使用的卻就是那幾個“大戶”——節能燈，太陽能熱水器，節能冰箱的少數幾樣。這一現狀也說明居民生活中節能潛力還是巨大，不僅在于節能知識的補充能使這潛力被挖掘，同時增添更多的節能產品也是挖掘潛力的重要力量，如節能馬桶，節能空調，凈水器等都還有很大節能空間。

　　(三)推廣生活節能，宣傳還是重點

　　調查顯示，有52%的居民認為推廣節能還是從加大節能宣傳的力度為最有效，有23%的居民認為進行能源價格調整也是重要的方法，6%的居民認為應該進行能源用量控制，19%的居民認為應該鼓勵使用節能產品，另外還有10%的居民認為加大浪費能源行為的懲罰力度也是很有效的。從比例來看，加大宣傳還是重中之重，宣傳工作依然不能松懈。

　　(四)加強對下一代的節能教育，是對長遠節能的重要保障

　　節能教育是非常重要的，特別是對下一代的教育。足有78%的居民認為對下一代的節能教育是很有必要的，18%的居民認為必要，只有4%的居民認為沒有多大的必要但還是教育一些好，沒有居民認為是完全沒有必要的。在注重培養下一代的今天，居民都會認為宣傳節能，實行節能，不只局限與成人，更應該從孩提抓起。

　　我們呼吁，從現在開始，我們該支持并提倡“節能減排全民行動”�！肮澞軠p排全民行動”包括九項專項行動，即：企業行動、學校行動、青少年行動、家庭社區行動、軍營行動、政府機構行動、科技行動、科普行動、媒體行動等，調動全社會參與節能減排的積極性，使節能減排變為每個企業、每個單位、每個社區、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。

　　民生調查報告9

　　摘要：大家都知道我國是一個農業大國，農村人口很多，因此農民的生活狀況可以反映了我國發展的現狀和水平，也是維護我國穩定的一個重要方面。通過在暑假的時間調查了淮陽縣農村的發展狀況和農民的生活狀況，從多方面多途徑了解目前農民的生活狀況，同時也包括與農民談話等方式。主要是了解農民的收入以及來源、子女的教育狀況、醫療方面的信息、出行的交通工具以及住房等與農民朋友們民生密切相關的各個方面，然后統計了調查結果，并對結果進行了分析，發現確實存在一些問題，少數問題還較嚴重，應及時處理，對存在問題的方面提出了一些建議，并希望決策者注意這些問題。相信通過大家的共同努力，明天的生活會更好。

　　關鍵詞：農民;生活狀況;收入;醫療

　　一、眾所周知，近年來國家一直都非常重視“三農”問題，特別是剛剛完成的國家“十一五”規劃，其中惠民政策更是不少。那么經過國家這么多年的努力，究竟現在農民的生活狀況怎樣，為此我們做了一個調查，調查對象主要為我鄉農村地區，調查結果顯示，經過國家各部門的共同努力和廣大群眾的勤奮勞作，農民生活得到大幅度改善，從住房、醫療、收入等各方面看，農民生活均得到較大程度的提高，這表明這些年國家施行的新農村建設、新型農村合作醫療、免收農業稅和種糧補貼等各項惠農政策有了顯著成效。以下為調查的具體結果。

　　二、調查顯示農民的住房水平有了較大改善，從以前的土房和草房，現在大部分都都住上了寬敞的平房，部分住上了樓房，有63.4%的被調查者居住的為平房，33.3%的被調查者居住的為樓房，只有3.3%的被調查者居住的為土房，這表明農民經濟實力也有了提高，不然不會有錢來蓋房子的，也說明農民由溫飽水平走了出來，有有多余的錢來修蓋房屋。在出行方面，我們主要調查了在短途中所主要使用的交通工具，其中有償70%的被調查者選擇了電車，20.1%的選擇摩托車，6.6%的選擇自行車，3.3%的說是轎車。這個結果表明人們出行的交通工具也有了較大改善，其中電車作為最近幾年來新興的一個交通工具在農村得到了普及，為廣大農民的出行提供了極大的方便，另外其它電器像電視機、洗衣機、電冰箱等也較為普遍，在國家家電下鄉補貼的影響下，農民購買的積極性很高，這也進一步提高了農民的生活質量。少部分農民開上了轎車，可見農民中已有一部分先富起來了。在關于農民生活狀況的調查中，農民的收入狀況是一個重要指標，調查結果表明，人均年收入水平1000元以下的占據10%，收入在1000元—2000元的為此30%，人均年收入在20xx—3000元的40%，3000元以上的占20%，通過比較可知，這個數據有了較大提高，去年的人均年收入在2000元—3000元的只有23%，由此可以看出，農民的人均年收入提高不少，這也是國家各種政策傾斜的結果，也是廣大農民辛勤勞動的結果，這是農民生活狀況改善最直接的表現。

　　之后，在問及收入來源時，調查結果顯示，有40%的來自種地收入，而外出務工的收入占總收入的50%，其它收入來源10%。從此可以看出，農村的剩余勞動力得到了較好的利用，輸出到外面了，但也應該看到，這也是農民對種地的積極性不高的表現。在關于家庭里是否有外出務工人員時，80%的被調查者稱有，只有20%的稱沒有，這個比例是相當大的，而且大部分都為青壯年勞動力，都認為種地太累且收入低不劃算而選擇外出務工。在對有外出務工家庭中外出務工地的調查結果有66.7%的去了廣州,北京,深圳等外地大城市,有23.3%的在縣城里或附近工地,其它地方的.10%。這表明務工人員都是選擇較發達地區想多掙錢。但這些地方均離家較遠，一般一年回家一次,甚至數年回家一次，這就導致了留守兒童的出現。在關于留守兒童這一問題中，有60%的家庭稱有留守兒童，有40%的說沒有。留守兒童這一特殊的群體，應當引起我們的極大關注。這些兒童的父母都是長期在外打工，不能經常在家的孩子，他們大部分是有爺爺奶奶或姥姥姥爺照顧，很多從小就缺少父母關愛，對他們的心理有一定程度的影響，也容易成為社會不穩定的因素，調查表明這一比例不占少數，應當引起全社會的關注。在關于現在就醫的滿意度上調查結果是這樣的：有6.7%的感覺就醫難，70%的認為容易，23.3%的感覺一般。近年來廣大群眾普遍反映就醫難的問題，這個問題也引起了國家的注意，經過幾年的醫療改革，

　　這個問題得到了很大的改善，這對于提高農民生活水平起到了很重要的作用，這一點也得到了廣大群眾的認可，但還是有許多不完善的地方，這還需要政府有關部門的大力改革來進一步完善各種醫保制度，從而來進一步提高廣大群眾的就醫質量.調查表明有96.7%的人參加了新型農村合作醫療，只有3.3%的還沒參加，這表明我國農村合作醫療已基本全部覆蓋，可有效解決農民看病難貴的問題減輕了農民負擔，為提高農民生活水平掃清了一大障礙，這也非常受廣大人民群眾的歡迎。從以上可以看出,農民的物質生活水平有了較大提高,那人們的精神生活怎樣呢？調查顯示，在關于閑暇時候會干什么時，40%的選擇看電視，3.3%的人選擇看書，10%的選擇用手機或電腦上網，40%的選擇與鄰居聊天，6.7%的說會參加一些民間活動，從上不難看出在人們物質生活水平提高的同時，人們的精神生活也有了一定程度的提高，人們的業余生活也豐富了一些。如上網等以前只在城市才有的活動現在在農村也出現了，這進一步豐富了農民的農閑生活，這對改善農民的生活也是很有意義的。大家都知道教育問題現在也是一個全社會關注的問題，也是關系到國家是否能發展好的問題，調查表明,在有關家庭子女上學狀況的問題上，100%的被調查者說子女正在或已小學畢業，而正在上初中或已初中畢業的有90%，正在上高中或已高中畢業的有70%，正在上大學或已大學畢業的有20%。從中不難看出國家在對九年義務教育上的投入，制定的政策效果相當明顯，這對于農村各方面的發展都起到了積極作用，包括減免義務教育的學費等措施，也減輕了農民的負擔給予了農村孩子更多接受教育和學習知識的機會，但同時也應該看到在高等教育上，農村接受高等教育率還很低，國家應當將高等教育資源更多地往農村分配，以達到教育公平的目的。

　　當然農民的生活狀況到底怎樣,居民對此的感覺是最重要的。調查表明有76.7%的居民對目前的生活狀況感到非常滿意，16.7%的的居民感到滿意，有6.6%的人對目前的生活感到不滿意。從中可以看出居民對目前的生活狀況的滿意度為93.4%，不難看出居民對國家各項政策還是滿意的，肯定了這些年來農村的發展，這一點非常重要,只有居民本身的切實感受最能反映出農村的發展。

　　三、通過此次調查，我發現通過全國人民的共同努力，人們的生活水平有了較大程度的提高，特別是廣大農民群眾的生活水平更是有了實質性的提高，從吃、行、住等各方面與人們生活息息相關的各方面都可以看出。

　　1、相比而言，現在的住房水平有了較大的提高，大部分都住進了平房，部分住進了樓房，人均住房面積也有了較大的提高，這是有目共睹的。但是，也應當注意到一些問題。如現在我國人口出生率還很高尤其是在農村，對宅基地的要求還很大，現在農村很多土地變成了宅基地，對糧食生產產生了部分影響，這也顯現了農村土地管理的在一定程度的混亂性，而且還存在土地使用違法現象，這些這些都會影響農村的可持續發展，這需要國家加大土地整治力度，加大相關法律法規的宣傳力度，讓農民真正意義上了解部分法規和和可持續發展的重要性，只有這樣才能更好地發展。

　　2、從出行的工具上看，現在幾乎每家都有電車，這在很大程度上使人們的出行更加方便，但由于電車不需牌照和駕駛證等出現了不好管理的情況，而且是什么人都可以騎，近年來電車的交通事故頻發，嚴重影響了人們的出行安全，而且，交通事故一旦發生，很多都會產生嚴重的后果，給一個家庭或者數個家庭帶來嚴重的災難。這需要騎車自己先要遵守交通，量"力"而行，要在熟練駕駛的基礎上才能騎車上路，另一方面，要在一定程度上對電車進行管理，如單獨為電車建立一個管理系統，設置一種與機動車輛牌照不同的電車牌照系統，要對電車駕駛員進行一定的考核，當然，是與機動車駕駛員的考核不同，以與機動進行區分管理，并加強對路上的電車的監管。我想，我們對機動車的成功管理經驗可以應用到對電車的管理上來。

　　3、不難看出，農民的收入有了較大的提高，這對提高生活水平的各個方面都是非常重要的，當然這與國家的惠農政策是分不開的但是由此而來一些問題也是應當引起國家注意的。在農民收入中外出務工人員的收入占了很大一部分，當然這是農村剩余勞動力輸出的結果，給農民們帶來了一定的收入，但是有相當農民認為種地利潤太低，而且很累,特別是很多青年，更是認為外出打工輕松，這樣一來就印發了一系列問題,如農村留守兒童問題，大城市社會穩定問題，人員大量涌入超過了城市的承載能力等，對于這樣的一系列問題，需要政府和廣大人民群眾共同努力來解決：①國家要加大對農村的扶持力度，切實減輕農民負擔，要讓農民的純收入增加②加快農業產業結構調整，由傳統農業向現代化農業邁進，不能只種植傳統的小麥、大豆、玉米等，要鼓勵農民種植一些經濟作物，以提高經濟效益，增加收入。③大力發展鄉鎮企業，以吸收更多的農村剩余勞動力，如給予鄉鎮企業一定的補貼，減免一定的稅費等一些優惠政策，這樣企業更容易發展，可以吸納更多勞動力。這樣留守兒童也會減少，讓他們與父母在一起，使他們能更好的成長，同時能帶動農村經濟的發展，加快城鄉一體化進程，為農民創收，現在農民的工資性收入還很少，只占不到20%。

　　4、在就醫方面，國家確實加大了醫療改革力度，針對廣大人民群眾反映的就醫難的問題在一定程度上也得到了解決，如新型農村合作醫療就是一個例子，但也要注意到仍有一些不足，如報銷過程有些復雜，等待時間太長，某些疾病不能報銷或報銷太少，對新農合的一些規定還不了解等，這就需要國家進一步加大改革力度，徹底解決農民看病難看病貴的問題。如加強有關新農和的規定的宣傳解釋，對一些新的政策進行試點等。另外，在調查中發現農村中存在一小部分非法的小診所，他們大都沒有行醫資格證等一些最基本的從醫證件，很多都是把自己家當診所，條件相當不好，靠所謂的經驗來看病，而且進藥的來源也不是什么正規廠家的，嚴重威脅到了廣大農民的身體健康，應當查處這些非法診所，當然，也應加大宣傳，讓農民朋友們認識到這些診所的危險，不要上這類診所看病。

　　5、農村子女教育問題也是一個重大問題。近年來國家加大了教育方面的投入，尤其在農村，基本免除了義務教育階段的學雜費，這也使更多的農村貧困孩子得到了學習的機會，切實減輕了農民的負擔，但應當看到在稍高階段的教育上還有相當一部分孩子沒有接受到高質量的教育，尤其是高等教育，更是很少，國家應進一步鞏固加強目前在普及教育上的成果，加大對農村教育的投入，在政策允許的范圍內，教育資源特別是高等教育資源向農村傾斜。

　　民生調查報告10

　　近期，根據學習的需要，我就群眾反映強烈的民生問題進行了廣泛調研，發現主要集中在教育、醫療、住房和社保四個方面。

　　一、基本情況

　�、褰逃�方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策。二是危房改造工作取得了新突破，辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習，教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入，教育教學水平持續提高。

　�、驷t療方面。醫療衛生基本滿足群眾需要。一是農村醫療衛生基礎設施得到改善。初步形成了布局合理、管理規范、方便群眾的農村衛生服務體系。二是全面推行新型農村合作醫療。有效地緩解了農民“看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫德教育，完善內部監督，服務基層、服務群眾的`意識不斷增強。

　�、缱》糠矫�。近年，從沿街經營用房開發開始向商品住宅開發轉變，新新建25處住宅小區，共計3200套、43平方米，住房環境得到一定改善。

　�、枭绫７矫�。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底，企業養老保險、醫療保險、失業保險、機關事業養老保險、工傷保險分別達到實現了基本覆蓋。

　　二、存在的問題

　�、褰逃�方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務十分艱巨。二是教育發展不平衡，城鄉之間差距較大。特別是農村中小學基礎教育設施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設亟待加強，存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學辦幼兒園現象突出，擠占了小學教

　　育資源。五是部分教師素質不高，亂辦班、亂收費現象時有發生。

　�、驷t療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品范圍小，藥品名稱不統一，許多藥已停止生產，影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣，患者感覺不方便。

　�、缱》糠矫�。一是住房價格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲20%左右，目前均價為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

　�、枭绫７矫�。一是擴面難。絕大多數職工游離于養老保險之外。二是征繳難。企業參加意識差、部門配合力度弱，征繳困難重重。三是逆差大。

　　三、建議及措施

　�、褰逃�方面。一是繼續加大教育投入。全項足額預算教育經費并執行到位，同時，探討多元化投入保障機制。二是減少農村中小學教學點，逐步實現初中全部、小學部分進城，進一步優化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設，進一步優化結構、加強培訓。四是采取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問題。五是加強師德師風建設，把精力用到該用的地方，保障小學教育資源不被擠占。

　�、驷t療方面。一是適當調整新農合報銷比例和范圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補償。二是加強醫患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權和選擇權。三是加強醫德建設，讓醫務人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡化轉診手續，下放到鄉鎮合管辦，逐步實現省內聯網，讓農民能縣外就醫就地報銷。

　�、缱》糠矫�。一是調控房屋價格。建議公開房地產業成本與利潤，實行政府指導價等措施，努力使其適應小城鎮絕大多數中低收入家庭的承受能力。二是承擔政府責任。積極推動經濟適用住房建設，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立并全面推進實施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。

　�、枭绫７矫�。一是加大宣傳教育，切實消除用人單位和勞動者對社保認識上的不足與誤區，強化用人單位遵守社保法律法規的自覺，喚醒勞動者的維權意識。二是擴大社會保險面。采取教育加強制的手段，以民營企業為重點，擴大參保人數。三是依法加強征繳力度，實現社會養老保險的強制性。實行部門聯動，整合勞動、工商、財政、稅務、審計等力量，使不繳納者寸步難行。

　　民生調查報告11

　　親愛的居民朋友：

　　您好！非常感謝您能接受我們的調查！

　　為了研究社區居民對社區滿意度情況，提高居民社區生活質量，我們設計了本次調查。本調查答案沒有對錯、好壞、高低之分，不會對您本人產生任何不良影響，旨在通過對居民滿意度的調查對社區的相關建設做出改進。本次調查采用匿名形式，我們將嚴格保密您的信息，您可以放心作答。非常感謝您對我們此次活動的理解和支持！

　　第一部分：社區基本服務

　　Q1、據您經歷過或了解到的，社區對一些困難家庭的幫扶工作做得怎樣呢？

　　非常好（ ）比較好（ ）一般（ ）--比較差（ ）非常差（ ）不清楚（ ）

　　Q2、據您的了解，社區對一些老年人的服務方面工作做得怎樣呢？

　　非常好（ ）比較好（ ）一般（ ）--比較差（ ）非常差（ ）不清楚（ ）

　　Q3、您對社區開展的就業幫扶工作是否滿意？

　　非常滿意（ ）比較滿意（ ）一般（ ）不太滿意（ ）非常不滿意（ ）不清楚（ ）

　　Q4、您對社區所提供的一些訴求調解服務是否滿意？

　　非常滿意（ ）比較滿意（ ）一般（ ）不太滿意（ ）非常不滿意（ ）不清楚（ ）

　　第二部分：社區文體教育活動

　　Q5、據您知道的或者了解到的，社區是否經常組織一些文體教育活動？

　　很好，經常開展（ ）比較好（ ）一般（ ）不太好，偶爾開展（ ）很差，從來沒開展（ ）不清楚（ ）

　　Q6、請問：您覺得社區的文體教育活動場所和設施是否能滿足您的需要？

　　非常好，足以滿足（ ）比較好（ ）一般（ ）--不太好（ ）非常差，無法滿足我的需要

　　Q7、據您知道或了解到的，社區是否經常組織開展一些教育培訓活動？（訪問員注意解釋：包括針對育嬰指導、健康保健、勞動技能以及其他培訓等）

　　很好，經常開展（ ）比較好（ ）一般（ ）--不太好，偶爾開展（ ）很差，從來沒開展（ ）不清楚（ ）

　　Q8、據您的了解，社區是否經常組織開展一些有益于青少年健康成長的活動？

　　很好，經常開展（ ）比較好（ ）一般（ ）--不太好，偶爾開展（ ）很差，從來沒開展（ ）不清楚（ ）

　　第三部分：社區安全狀況

　　Q9、請問：您覺得居住在本社區里讓您有安全感嗎？

　　非常有安全感（ ）比較有安全感（ ）一般（ ）不太有安全感（ ）沒有任何安全感（ ）

　　Q10、那您認為您所在社區的一些治安防范措施做得怎么樣呢？

　　非常好（ ）比較好（ ）一般（ ）--比較差（ ）非常差（ ）不清楚（ ）

　　Q11、請問：您對你所在社區警務室的一些工作質量評價如何？

　　非常好（ ）比較好（ ）一般（ ）--比較差（ ）非常差（ ）不清楚（ ）

　　Q12、據您知道的或者了解到的，你所在社區在化解鄰里糾紛、改善鄰里關系等方面做得如何？

　　非常好（ ）比較好（ ）一般（ ）--比較差（ ）非常差（ ）不清楚（ ）

　　第四部分：社區環境狀況

　　Q13、請問：您對本社區的衛生狀況方面是否滿意？

　　非常滿意（ ）比較滿意（ ）一般（ ）不太滿意（ ）非常不滿意（ ）

　　Q14、請問：您對本社區的綠化方面的工作是否滿意？

　　非常滿意（ ）比較滿意（ ）一般（ ）不太滿意（ ）非常不滿意（ ）

　　Q15、請問：您對本社區一些車輛的停放及管理工作是否滿意？

　　非常滿意（ ）比較滿意（ ）一般（ ）不太滿意（ ）非常不滿意（ ）

　　Q16、請問：您認為本社區內的各種噪音及環境污染方面的管理及控制做得如何？

　　非常好（ ）比較好（ ）一般（ ）--比較差（ ）非常差（ ）

　　第五部分：社區民主自治情況

　　Q17、請問：您對社區居委會民主選舉的組織工作滿意嗎？

　　非常滿意（ ）比較滿意（ ）一般（ ）不太滿意（ ）非常不滿意（ ）不清楚（ ）

　　Q18、請問：您對涉及居民公共利益的相關事項社區居委會在處理的方式方法滿意嗎？（訪問員注意解釋：如召開聽證會，召集居民代表討論商議等）

　　非常滿意（ ）比較滿意（ ）一般（ ）不太滿意（ ）非常不滿意（ ）不清楚（ ）

　　Q19、據您了解，社區是否經常向居民搜集意見或建議，并對這些意見或建議的`反饋工作做得如何？

　　非常好（ ）比較好（ ）一般（ ）--比較差（ ）非常差（ ）不清楚（ ）

　　Q20、您對社區目前鄰里互助、鄰里關系的狀況滿意嗎？

　　非常滿意（ ）比較滿意（ ）一般（ ）不太滿意（ ）非常不滿意（ ）

　　第六部分：社區工作者的工作情況

　�。ㄔL問員注意解釋：社區工作者的界定應是在社區居委會里工作的成員，不包括物業管理及其他非居委會工作人員）

　　Q21、據您親身經歷或從各方面了解到的情況，您對社區工作者在服務過程中的態度是如何評價的？

　　非常好（ ）比較好（ ）一般（ ）--比較差（ ）非常差（ ）不清楚（ ）

　　Q22、據您了解，您對社區工作者在辦事效率上的評價是怎樣的呢？非常好（ ）比較好（ ）一般（ ）--比較差（ ）非常差（ ）不清楚（ ）

　　Q23、請問，據您知道的或了解到的，社區工作者是否經常在本社區對居住戶進行走訪了解情況？

　　很好，經常走訪（ ）比較好（ ）一般（ ）--偶爾走訪（ ）從來不走訪（ ）不清楚（ ）

　　Q24、根據您所知道或了解到的，社區工作者在解決居民問題上是否已經盡力盡責了，雖然有些問題不是社區工作者就能夠解決的？

　　很盡職盡責，非常滿意（ ）比較滿意（ ）一般（ ）不太滿意（ ）不盡職，甚至失職，非常不滿意不清楚（ ）

　　第七部分：綜合評價

　　Q25、非常感謝您對我們工作的支持，也非常感謝您關心我市建設和諧社區的各項工作，最后，敬請您結合前面談到的關于社區和諧的方方面面，請您對您所在社區的和諧狀況做一個客觀性的綜合評價？

　　非常滿意（ ）比較滿意（ ）一般（ ）不太滿意（ ）非常不滿意（ ）

　　Q26、便于今后更好的服務于廣大居民，讓大家在社區這個大家園里生活得更舒心，請問您對社區的工作還有哪些建議或意見呢？還有嗎？麻煩您再想想還有嗎？

　　民生調查報告12

　　全面建成小康社會是“”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點�？梢�，持續推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展為民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。

　　勤服務中心根據工作實際，制定了調研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心范圍內，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調研活動，全面深入地梳理了后勤服務工作中有關民生的問題�，F將調研情況報告如下：

　　一、后勤服務中心現狀

　　后勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環衛科、醫院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務;水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環衛管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫療保健服務等。中心現有在編職工56人，合同工243人。

　　二、后勤服務保障工作中有關民生的主要問題

　　1、學校生活用水存在質量問題，影響師生身體健康。

　　全面建成小康社會是“”規劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“”規劃必須緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點�？梢�，持續推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發展為民”、“改革發展成果讓人民共享”的現實體現。

　　我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區一口、西區兩口、同大學生公寓一口。XX年3月，經孝感市衛生防疫站檢測化驗，我校自備井水質中鐵錳離子超標，雜質較多，時有渾濁現象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質較多在人體內易形成各種結石，影響著師生身體健康。

　　2、學生食堂使用煤及柴為燃料，造成一定程度的環境污染。

　　為積極構建節約型校園，降低能耗、節約開支，后勤服務中心于XX年對學校食堂鍋爐燃料進行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節約開支約10萬元，炒菜灶臺繼續延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務中心反映情況，希望得以解決。

　　3、部分基礎設施(設備)存在薄弱環節，影響后勤服務保障。

　　近年來后勤基礎設施(設備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環節：(1)同大學生公寓二期、三期智能供電系統需要完善配套，學生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區宿舍沒有安裝電扇，學生自行購置電扇，使用多用插座現象比較普遍;(3)食堂部分設施(設備)需要維修、購置，如：東區鍋爐已過使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調、電扇等;(4)醫院設備老化，需購置更換部分設備;(5)校外垃圾站存在轉運不及時現象，應建立校內臨時垃圾存放點;(6)綠化設施、設備不足，導致員工勞動強度大而效率低等。

　　4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。

　　學生宿舍存在一些安全隱患：(1)學生使用的飲水機存在質量問題，易引起飲水機自燃，已發生兩起起火事件，因管理員發現及時，避免更大的事故發生;(2)學生宿舍內偷盜現象時有發生;(3)同大學生園區新公寓已經開工，施工車輛與用工人員均從同大學生園區內行走;(4)東區部分學生宿舍電線路老化。

　　5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響后勤管理服務水平。

　　后勤員工素質決定后勤管理和服務質量，后勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的的管理人才較少，技術人員缺乏，現有技術人員普遍存在著文化素質較低、技術水平不高的問題;在年齡結構層次上，人員老化現象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動性大，穩定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

　　三、解決后勤服務保障存在問題的措施及建議

　　1、科學論證，統籌規劃，加大學校有關民生工程基礎設施(設備)資金投入。

　　(1)為保障學校師生飲用水安全，建議對學校飲用水進行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進行凈化供應，一是東區家屬區及學生食堂為一專線，在東區盆景園處建60噸/小時處理能力的設備一套;二是西區二井須全部采用凈化供應，在西區建120噸/小時處理能力的設備一套。預計資金投入80萬元。學生宿舍和教學樓仍用原水供應，同大園區大部分為學生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應。

　　(2)為加強校園環保建設，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區食堂鍋爐、灶臺改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

　　(3)進一步完善設施(設備)，保障后勤服務需要。建議根據后勤工作實際，由資產與后勤管理處、審計處、后勤服務中心成立調研專班，對于基礎設施(設備)，進行統籌安排，合理配置。

　　2、加強宿舍安全工作管理，強化聯動管理機制。

　　學生宿舍進一步加強“四個三”的`安全管理機制，要樹立以學生為本的工作理念，加強安全工作防范，一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制;三是更新改造安全設施，如：電線路改造、防護網安裝、飲水機更換、增設貴重物品寄存室等;四是加強安全巡邏隊伍建設;五是在安全管理上強化各部門聯動管理機制。

　　嚴于律己改善民生問題工作情況調查報告范文

　　民生問題調查報告范文（3） | 返回目錄

　　做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關于我市改善民生工作情況報告的準備，從8月份開始，市人大財經委員會組織有關人員認真學習了《南京市委、南京市人民政府關于進一步加強民生工作的意見》(以下簡稱《意見》)文件精神，擬定了工作方案;9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領部分市人大常委會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區縣調研、實地察看、聽取情況匯報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細致的了解和調研。調研組實地察看了江寧特殊教育學校、同仁街社區衛生服務中心等五個民生項目，并聽取了市發改委、農工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛生局、民政局、交通局、環保局等十個相關部門以及部分區縣政府有關民生工作情況的匯報�，F將調研情況和意見建議報告如下：

　　一、總體情況

　　今年以來，市政府及其相關部門緊緊圍繞加快“三個發展”的總體要求和建設更高水平全面小康社會的總體目標，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區縣創新進取、通力協作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進展順利，取得階段性成效。主要表現在：

　　(一)加強組織領導，加大工作推進力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進民生工作，市委專門成立了社會事業建設工作委員會統籌協調全市社會建設和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時期內指導全市民生工作的綱領性文件，充分表明市委、市政府以民生為導向，把提升群眾福祉和幸福指數作為主要發展目標。全市上下積極行動，各區縣、各部門及時采取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標管理責任制，確保各項目標任務實施到位、資金到位、工作到位。不斷創新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴大民生保障范圍。首次編制了《南京市“”基本公共服務體系建設規劃》。

　　(二)突出工作重點，緊抓年度目標任務落實。截至XX年9月底，就業形勢保持穩定，城鎮登記失業率控制在 2.61%，全市新增城鎮就業11.85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10.7%;農民人均現金收入9670元，同比增長 12.5%。教育進一步均衡發展，政府加大扶貧助學力度，從今年起，對中等職業學校涉農專業學生免收學費，同時免除44.19萬名義務教育階段學生雜費和信息費1.05億元，XX年民生教育目標全面完成。積極推行社區首診和雙向轉診制度，全市已建社區衛生服務機構879個，居民步行10-15分鐘就可到社區衛生服務中心(站)，構建了十五分鐘醫療服務圈，方便群眾就醫;7月1日起在全市范圍內全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內個人自負比例均為零;全市城鎮職工醫保和居民醫保參保人員住院醫療費用報銷比例分別達到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設指揮部和保障房建設發展公司，全市保障性住房在建項目812.6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127.6萬平方米，配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準入標準由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應保盡保。全市主城區基本形成15分鐘步行的社區養老服務圈;全市新增老年福利機構床位2800張、農村敬老院床位280張，全市建成城市社區(村)居家養老服務中心(站)454個，為3400名高齡困難獨居老人提供政府買單的家政服務;為90歲以上老人提高了長壽營養補貼標準，實現70歲以上老人免費乘坐公共交通工具，全部老人免費進公園等助老優惠政策。

　　(三)加大城鄉統籌，推進基本公共服務均等化。加大社會保障政策體系一體化建設，實現企業職工基本養老保險市級統籌，統一全市養老金支付標準;探索建立新農保及征地保障與企保銜接制度，截至 9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數比去年底凈增70.93萬人次。進一步提高各項社會保障標準，主城區城鄉低保首次實現同區域同標準。城市低保標準提高到400元/月，農村低保標準提高到240元-400元/月，新農合人均籌資標準均達230元以上，老年農民生活困難補助提高到人均243元，新征地保障標準提高到人均400-613元。加快農村公共社會事業發展，“村村通”行政村客運班線通達率達到99%。完成農村地區危橋改造38座，建成農村公路102公里。新增郊區(縣)有線電視用戶5.9萬戶，總入戶率達到91.3%。完成60個自然村農家書屋標準化建設。

　　(四)積極探索，不斷創新民生工作新機制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創新工作舉措。建立了政府主導、社會運作的居家養老新模式，完善政府購買服務的居家養老服務網絡，培養了10余支專業性、規�；�養老服務社會組織。在這過程中引入第三方評估機制，全程對參與政府購買服務的社會組織進行監督管理，確保透明高效運行。啟動了投資項目就業評估論證制度，把經濟結構轉型升級與促進就業結構優化、調整院校專業結構有機結合，充分發揮投資項目對就業的拉動作用。

　　二、當前工作存在的主要問題

　　(一)城鄉居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，XX年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內位列第十，今年前三季度扣除物價指數，增幅僅為6.6%。與此同時，收入增長落后于經濟增長速度，今年1-9月份，gdp增幅預計為13.7%，分別高于城鄉居民收入3 個百分點和1.2個百分點。居民消費價格指數上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。

　　(二)財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業建設欠帳較多， “吃飯型”財政與稅收增收難度加大并存，市級實際可用財力較少，在進一步提高各項民生保障標準與水平、擴大保障范圍和加快推進城鄉公共服務均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。

　　(三)拆遷安置力度有待加強。在調研中我們了解到，早期被征地農民還沒有全部進入社會保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠、建設速度滯后、超期過渡費用低、公共配套規劃不完善等問題。這需要進一步細化完善政策，加快安置房建設速度，提高政策的可操作性和執行效果。

　　(四)重大民生工程項目進展不快。在調研中我們了解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處于項目前期，占總數的44%，有4個項目處于項目啟動階段，占總數的22%，僅有6個項目進展狀況良好�！兑庖姟分械氖�大重點民生工程，有6個項目仍然處于項目前期階段，尚未達到時序進度要求，亟待加速推進。

　　三、關于進一步做好我市民生工作的意見和建議

　　(一)理順工作機制，保障民生工作有序推進

　　針對這次機構改革后社會建設和民生工作有關的職能調整問題，要盡快落實到位，明確各自職責，理順工作機制。盡快建立起由市委社會建設工作委員會全面統籌、市民生辦全面協調、各部門分工協作的民生工作推進機制。形成部門分工負責、上下聯動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強化政策的執行落實，切實履行好、兌現好政府各項惠民承諾，讓群眾共享發展成果。

　　(二)加快項目進展，確保民生項目有效落實

　　對照年初確定的為民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進展緩慢，有的還沒有開工建設。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進重大民生項目全面提速，把民生項目建設成“民心”項目，確保完成XX年民生目標任務，為“”規劃的順利實施奠定良好基礎。

　　(三)加大工作力度，解決好群眾切身利益問題

　　一是實施積極的就業創業政策，穩定和擴大就業。加大對大學畢業生等群體的就業創業引導，重視提高大學生社工的待遇，穩定大學生社工隊伍。加強對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業困難群體的就業幫扶和實用職業技能培訓。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經濟適用房、廉租房等保障性住房建設力度。加快拆遷安置工作進展，解決好拆遷安置工作中出現的房源距離遠、建設速度滯后、超期過渡費用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進醫改工作。加快公立醫院改革試點，在城市新區要規劃配置優質醫療資源，方便群眾就醫。認真研究解決實施基本藥物制度過程中出現的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構建城鄉一體的社會保障體系�？s小城鄉社會保障差距，盡快將早期被征地農民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫療救助力度，提高救助標準，加快醫療救助同步結算平臺建設。

　　(四)構建長效機制，完善民生工作政策體系

　　做好“三個發展”時期的民生工作新任務，需要提供有效的制度保證，在體制機制上做出統籌安排，優化制度設計和政策設計，著力構建保障民生的長效機制。要建立統籌協調的民生工作推進機制，加大對民生建設的政策支持和惠民力度，科學制定解決民生問題的系統規劃;落實長效民生投入機制，確保用于民生事業發展的財政資金投入，增強基層政府提供公共服務的能力和范圍;積極引導社會資金和民間資本投向民生領域，廣泛動員社會力量參與公益事業發展，加快形成有序競爭、服務良好的社會事業發展新格局;加強基層公共服務平臺建設，建立科學合理、導向鮮明的民生工作綜合考核評價體系。

　　民生調查報告13

　　調查人：XXX

　　班級：XXXX級通信工程X班

　　學號：XXXXXXXXXX

　　前言：

　　自從20xx年第十一 屆全國人民代表大會上溫總理向大會做中把更加重視改善民生和促進和諧社會作為重中之重，在國家財政的大力支持下，從減免農業稅、農業直補到新醫道新社保，一系列大大小小的提高農民生活質量，增加農民收入的政策在各鄉鎮一一落實。為了了解新的惠農政策的實行進展和農民的日常生活，通信工程系X班XXX20xx年寒假期間在自己家鄉四川省宜賓縣上豐村做了此次“關注家鄉民生，感知社會”的社會調查。 在這個寒假，我通過一個假期的實地走訪、上網調查，對家鄉的社會現狀進行了全面的了解，我能充分感受到，家鄉這幾年發生了翻天覆地的變化！我走訪了一些村戶和村干部，從中我了解到人民生活總體上有所改善，但由于各種問題的存在，有些政策依然沒有落實到位。就此，我做了一份調查，具體調查報告如下：

　　一、 調查目的

　　掌握家鄉的生活條件，如：人們的收入情況、住房情況和交通情況。從而了解我家鄉具體存在著哪些問題，并提出一些解決方案。

　　二、 調查對象

　　調查對象：從進行任意抽取幾戶人家進行訪問，再到村干部那里了解一些近幾年來我們村的各戶家庭的總收入、個人收入、以及其收入來源和我們村通往城鎮的交通情況，同時 ，親自去體驗一下。

　　三、 調查方式

　　在村委會干部的幫助下，我對自己所在的村進行了較為詳細的查訪和統計，而且親自詢問了一些同鄉的親戚、朋友以及我的家人關于他們的經濟狀況和他自己村所存在有哪些問題以及他們的看法。

　　四、 調查時間：

　　1月27日----20xx年2月10日

　　五、 調查內容

　　內容：分別對不同時期（從過去幾年來到現在的變化及一年四季農忙到農閑的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及成年人）的精神文化生活的方式和內容進行調查。

　　六、 調查結果

　　在問及村民的家庭月收入時，在800元以下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭醫療費的支出每年只在500元以下的占有38%，500-1000元的占有39.5%，每年醫藥費用支出在1000元以上的占有22.5%。近幾年，農民的收入的確有了明顯的增加，農民的生活水平有了很大的提高。但是我們收入增加的同時，農民的醫療費的收入也有了很大幅度的增加。也就是我們收入增加的同時，支出也在增加。

　　我家鄉在家務農的人們，他們的收入基本上來源于種地、種田和養豬，然后把地里的農作物和田里的水稻收回，再除掉家里用的，剩下的賣掉，而那些賣農作物得來的'錢還要除掉肥料費和農藥費才是純收入；養豬賣錢要除掉買幼豬的錢、糧食費和飼料費才是賺來的。通過務農掙來的錢還要用于買日常的生活用品，這樣算下來農民每年的是非常的少，因此，我家鄉的大多數人都外出打工去了。根據調查統計顯示，16歲-20歲沒有在校讀書的青少年有90%以上都外出打工去了，20歲-40歲這個年齡段的人外出打工的占有50%以上，40歲以上的人外出打工的占有20%左右。由調查可知這些外出打工的人的收入在800元以下的占有2%-5%，800-1500元的占有50%，1500-2500元的占有35%，2500元以上的占有10%左右。

　　近幾年來，在我家鄉的人們的農閑時間比以前跟多了，因為人多了，剩余的土地就多了，又因為有一些農作物種植復雜，收割又困難，因此就放棄種植了，而種植更多的其他農作物。以前的村路都是長滿草的小路，現在有了寬闊的公路；以前人們住的是土房甚至是茅草房，現在大多數是磚瓦房了。據調查有98%的家庭都有彩色電視，近40%的家庭安裝了有線數字電視，33%左右的家庭購買了VCD或DVD。

　　從村委會干部那里我還知道了村干部一般由本村中有一定文化基礎的人組成，本村村委會成員一般高中學歷。村干部有電子，有想法，有頭腦，但是由于資金短缺，所以很多項目像水利打井、拉電線或修路之類的都無法順利的實行。由于年輕一輩的人們許多都外出打工，其中包括有大量的有知識的青年農民，這使得農業生產缺乏有技術、有文化的勞動者，生產水平難以較大提高。

　　七、 調查總結

　　從我的調查結果中可以看出，農村發展中存在著許多的困難，主要表現有以下幾點：

　　1.傳統小農思想根深蒂固，愿人窮不愿人富的思想嚴重，很難統一思想進行農業產業機構調整和發展規�；�生產，農業生產效益低下；小富即安的思想嚴重，存在這等、靠、要的思想，對現有的溫飽有余、富裕不足的生活感到滿足，進取心不強烈；重眼前利益，缺乏長遠打算。相當一部分農民將精力和時間大量消耗在爭奪“蠅頭”小利上，很少用發展和長遠的眼光看待農村經濟的發展，在行動上，發展經濟的措施、方案不是積極配合支持，而是設置障礙，謀取小利。

　　2.傳統農業生產經營制約這農村經濟的快速發展。具體表現在：現有傳統農業的精耕細作已發揮出應有效益，無法繼續深挖土地潛在力，創造更高的經濟效益；傳統農業生產經營中，生產、加工、銷售和技術服務相對脫節，導致新技術，新品種推廣慢，優質優價難以很好體現，農業生產經濟效益增長緩慢；現有土地承包政策確保了農村社會穩定，但分散生產經營管理模式使土地很難向“種田能手”和“種養大戶”集中，規�；�生產難以形成，規�；�效益難以實現。

　　3.基層入不敷出，宏觀調控乏力，影響了農村經濟的發展。表現在：一是對農村基礎設施建設投入不足，農業科技推廣舉步維艱，脆弱的農業建設基礎設施導致農業生產抗御自然災害的功能不強，高產、穩產無保障，滯后的農業科技使高產、優質、高效農業生產無法實現；二是由于財政支出矛盾突出和機構臃腫，政府窮于保吃飯、保穩定，分散了發展精力；三是上級達標升級活動使基層政府只能向農民收錢收物來完成，影響季干群關系降低了政府威信。

　　4.農業生產方式粗放，農業產業化經營程度不高，產品科技含量低、市場競爭力弱的問題比較突出，帶動農民增收的能力不足，企業與農戶缺乏有效的利益聯結機制。

　　5.土地流轉制度不完善，耕地糾紛、耕地與建筑矛盾、林農矛盾等問題日益增多。

　　6.農村技術含量不高，科技對農業的支撐力不強。a 是農業新技術普及率還不是很高，新技術到戶率不高，科技貢獻率較低，主要表現在農民掌握的新技術不多，缺少科技信息，利用信息化手段不強。b 是主導品種、主推技術培訓離實際、實用、實效的目標和農民的意愿、需求還存在差距，農業科技人員的素質需要進一步提高，跟不上農村、農業經濟發展步伐。c 在農村依托科技致富的氛圍沒有完全形成，農民自身接受新事物的意識不強。d 大部分農戶產業單一，缺乏多元發展接受能力。

　　在農業已經發揮出最大的生產潛力，傳統農業向現代農業轉軌已成為必然，我認為發展農村經濟應結合當前農村工作的實際，重點抓好以下工作：

　　1.要大力發展農村生產力，發展現代化農業，千方百計提高農業經濟收入。加強農業基礎設施建設，加大農業科技投入，改善農業生產條件，為現代農業發展奠定基礎。進一步改善現有脆弱的農業基礎設施，增強農業生產抗御自然的災害的能力，減少因自然災害而造成的損失。同時加大科技投入，改革現有科技服務體制，實施“科技興農“戰略。具體有用現代工業部門提供的物質技術條件裝備農業，全面實現農業生產機械化，徹底改變以人力為主的農業耕作方式。優化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主。優化農業生產結構，大力發展特色農業、畜牧業、林果業、

　　水產業和蔬菜業等，優化農產品品質結構，提高農產品質量安全水平和市場競爭力。

　　2.農村經濟必須在家庭聯產承包責任制的體制下，突破一家一戶分散經營與千變萬化大市場對接難的矛盾，才能實現新一輪快速發展，徹底扭轉農民增收緩慢的局面。必須盤活土地資源，鼓勵將耕地、山場的經營權通過轉包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現土地資源的高效配置。必須實施規模經營，可以通過龍頭企業發展帶動產業規模經營，也可以通過示范樣本的輻射帶動形成規�；�生產。

　　3.必須探索減負系途徑，為切實增加農民收入創造良好的社會環境。大力發展鄉鎮企業，通過企業發展，一方面有效轉移農村剩余勞動力，實現農民變農工，增加非農收入；另一方面，壯大集體實力，變農民上交為集體上效，徹底減負。

　　4推進農村市場化，產業化。全面樹立和落實科學發展觀，以農民富�；�與現代化為出發點和落腳點，統籌城鄉發展，攻克城鄉二元結構，增加農民致富資本，以制度創新為動力，建立優勢互補，協助統一的城鄉關系，推進城鄉經濟、文化和社會的融合，推進農村經濟市場化、產業建設，才能形成以城帶鄉、以工帶民、以農穩城、城鄉一體化發展的格局。

　　5．因地制宜，充分發揮地區優勢，發展區域特色經濟，以特色和優勢占領市場，招商引資，發展經濟。

　　民生調查報告14

　　**縣自20xx年啟動實施退耕還林工程以來，已累計完成坡耕地退耕還林12萬畝，其中經濟林3.45萬畝，生態林8.55萬畝。涉及全縣12個鄉鎮155個村，5.3萬戶。如何引導農民在改善生態的同時，加快培育和開發穩定增收致富的產業，妥善解決農民的生存發展大計，促進生態與經濟協調發展，已成為擺在各級政府和廣大農民面前一個緊迫而重大的問題。日前，縣委辦、縣林業局組成調研組，選擇不同地區、不同類型的退耕還林鄉鎮、村和農戶，就此問題進行了專題調研。

　　通過調查，我們認為退耕還林工程的實施，一方面對改善三峽庫區的生態環境、調整農村產業結構的確產生了顯著的積極作用。另一方面又制約、影響了農民的長遠生計和農村經濟發展。調查發現，一旦國家停止錢糧補助，退耕還林地區農民的生產生活將面臨嚴峻挑戰。突出表現在以下六個方面：

　　一是耕地大量減少，農民基本生活難以保障。

　　退耕還林工程實施4年來，全縣有12萬畝農田停止耕種，對糧食生產產生了很大沖擊，全縣糧食產量下降輻度較大。盡管目前在國家補助期內，農民的生活沒有受到大的影響，但是一旦停止糧食補助，農民的基本生活將十分困難，尤其是退耕面積較大的村和極少數“全退戶”。如**鄉**村一組，已實施退耕還林1154畝，占耕地總面積的80%，目前人平占有耕地不足0.6畝。**鄉*村農民鄭之漢，一家3口人，實施退耕還林后僅剩1畝耕地，人平只有0.3畝田，一旦停止補助，基本口糧將難以保證。類似情況盡管所占比例不大，但卻是非常嚴重的隱患。

　　二是種植的樹種效益偏低，農村經濟發展的潛力不大。

　　此類問題突出表現在中高山地區。據調查，低山地區退耕種植柑桔、茶葉的，補助期滿后絕大多數能產生較穩定的經濟效益，農民生計基本不用操心。但是中高山地區種植的板栗、銀杏、杜仲以及其它生態林樹種，由于林業生產的周期長、見效慢，加之市場疲軟，很難發揮出應有的經濟效益。如**鄉四年共實施退耕還林6700多畝，種植銀杏面積達5514.5畝，目前基本沒有任何經濟收益。據當地干部和群眾預計，至少還要15年方能開始收益。據統計，全縣退耕還林除2.3萬畝柑桔、0.5萬畝茶葉外，其它大多數是此類情況。

　　三是部分工程質量不高，限制了收益預期的空間。

　　在工程實施時，沒有堅持圍繞全縣農村產業結構調整的總體思路，集中精力發展主導產業，樹種選擇過多過濫，不利于形成農村經濟支柱；沒有按照科學引種的程序和要求進行引種試驗，直接用于大面積栽植，導致適應性差，苗木生長緩慢。如磨坪鄉引進的佛手系列銀杏品種，**鄉引種的石榴，到底能否產生經濟效益，至今還很難說；沒有實行綜合開發，林地資源未得到充分利用。由于工程實施的質量不高，難以滿足農民對退耕還林的效益需求，同時也從一定程度上影響了他們加強退耕還林管理的積極性。

　　四是后期管理不善，影響了樹苗的正常生長。

　　除柑桔、茶葉和部分板栗等經濟林外，相當部分農民認為“還生態林是為國家栽樹”，退耕還林后沒有進行撫育管理，任由樹苗自生自滅，少數農戶還把退耕地當作放牧牲畜的場所。加之近幾年的工程建設任務較重，各地的主要精力都集中在建設上，沒有及時搞好技術指導和跟蹤服務，農戶普遍缺少實用技術。由于后期管理不到位，直接限制了工程經濟效益的正常發揮，導致農民難以從退耕還林中得到回報，對全縣廣大以土地為生存支柱的農民來說，無異于雪上加霜。

　　五是林副產品銷售困難，退耕農民的現實收益減少。

　　退耕地上生產的林副產品由于缺乏健全的銷售網絡和穩定的市場，導致難以變成商品，直接制約了農民的現實收入。我縣**鄉生產的銀杏茶，應當說是一個合理利用現有資源，提高退耕農戶現實收入的好產品，但是苦于銷售市場未能打開，至今仍處于小打小鬧階段，沒有形成規模。20xx年僅產干茶500公斤，收入1萬元，該鄉的銀杏葉綜合利用率不足10%。

　　六是政策補助期限偏短，不能滿足工程要求。

　　國務院[20xx]24號文規定“退耕還經濟林的補助5年，還生態林的補助8年，以后根據情況，需要多少年就補多少年”。我縣地處三峽大壩庫首，生態區位十分重要，實施退耕還林保護三峽工程生態安全的政治需要，勢在必行。但根據目前工程現狀和苗木生長情況，在現行補助政策下，5-8年內絕大多數將無任何收益。

　　造成上述問題的原因，從客觀上分析：一是退耕還林是一項創造性工作，缺乏成熟的經驗，國家政策存在逐步完善的過程。加之我縣是全國退耕還林試點，20xx年實施時按以前的分類方法將大量板栗、銀杏、杜仲、茶葉等納入經濟林上報，與現行的退耕還林政策相比，減少了3年的政策補助；二是由于鎮村機構改革和換屆，人員變動頻繁，領導精力分散或對退耕還林工作不熟悉，影響了工程的組織實施。從主觀上分析：一是思想認識不統一，對退耕還林的意義認識不夠，對做好退耕還林工作、解決退耕農民長遠生計的難度認識不足，工作措施不力；二是缺乏統籌考慮，抓住當前補助錢糧的大好時機，致力于培植新的穩定的經濟增長點的意識不夠。沒有用市場的觀念、長遠的觀念去分析形勢、解決問題；三是缺乏積極引導和服務。在政策宣傳、技術指導、培育市場等方面研究不夠；四是沒有形成活力，未能很好地發揮各部門的職能作用，農業項目的捆綁投資不夠。

　　切實解決上述問題，需要從以下幾個方面開展工作：

　　一、實行林下開發，培育后續產業。

　　加強對全縣已實施的12萬畝退耕還林的開發利用，是解決退耕農民生計問題的關鍵。借鑒外地成功經驗，結合我縣實際，建議從以下兩個方面加強林下資源開發：一是實行林果、林特間作。除堅決禁止種植糧食作物外，凡是能產生經濟效益的都可種植。提倡在退耕還林地內加大造林密度，種植其它經濟樹種，實行多模式配置、立體經營，使農民有一個好的收益預期并最終實現效益最大化;二是推廣林下種草。建議在退耕地內種植黑麥草、百喜草等適宜的多年生草本植物，以草養牧，推動養殖業的發展，解決農民生計問題。在推廣林下種草的工作中要注意把握好兩點：第一，草種不能過多過濫，全縣以2—4個草種為宜；第二，要注重培植養殖大戶。

　　二、加大跟蹤投資，搞好綜合開發。

　　退耕還林只是一項基礎工程，是促進農村產業結構調整，推動農民脫貧致富的切入點，只有把農田水利基本建設、土地整理、扶貧開發、能源建設等所有面向農村的投資項目統籌結合起來、綜合開發，才能確保退耕農民的生產生活條件逐步改善、生活水平日益提高。在今后的'農業項目安排上，要重點向已實施退耕還林的地區傾斜。要加強基本農田建設，提高糧食單產；加強農村能源建設，解決生活用能；加大生態移民力度，通過搬遷開發幫助農民脫貧致富。同時，大力發展反季節蔬菜、訂單農業等適銷對路的農業產業，增加現實收入，解決退耕農民的后顧之憂。

　　三、強化技術指導，進行品種改良。

　　解決農民的生計問題，必須以鞏固現有造林成果為基礎。通過近十年的努力，全縣板栗種植面積已達到6萬畝，銀杏種植面積也在2萬畝以上。對現有的板栗樹、銀杏樹進行高枝嫁接、改良品種，是當前的一項重要任務�？h委、縣政府應加強對此項工作的領導，明確各職能部門的責任，落實相應的機構、人員和經費�？h財政安排專項改造資金，扶持板栗品改工作。要建立優質種源基地，與有關科技人員簽訂承包合同，實行技術承包，品改驗收后兌現工資報酬。同時，充分發揮農村土專家、田秀才的作用，在有退耕還林的村確定一名技術員，財政給予適當補貼。

　　四、培養營銷大戶，扶植龍頭企業。

　　加強林特產品加工、銷售市場的培育，是解決退耕農民生存和發展大計的根本保障，也是全縣農業產業化建設的重點和瓶頸。只有把市場打開了，農民生產的東西才能轉化成商品，才會增加貨幣收入，我縣的農業產業化建設才會步入積極、健康、快速發展的軌道。要整合全縣的板栗資源，建立統一的銷售網絡，對板栗銷售大戶予以重獎。要積極扶板栗、銀杏龍頭加工企業，實行“公司＋基地＋農戶”的組織形式，搞產業化經營，帶動工程區的農民脫貧致富。在條件成熟的情況下建設板栗冷貯倉庫，解決板栗難以貯藏的問題。

　　五、發展非農產業，轉移農村勞力。

　　我縣人多田少，人地矛盾本來就十分突出，退耕還林的實施使可耕種土地進一步減少。因此，解決退耕還林工程區農民的生存發展問題必須走外延式發展道路。通過加快小城鎮建設，大力發展打工經濟、旅游經濟、工業經濟等，促使農村勞動力向二、三產業轉移，減輕農民對土地的依賴程度，實現農村“減員增效”。要加大對農民進城務工人員的技術培訓力度，使他們掌握一至二門農業技術以外的謀生技能，同時加強對外出務工人員的引導和支持，營造寬松的就業環境，解除務工人員的后顧之憂。

　　六、積極反映問題，爭取政策扶持。

　　目前，國家正在對退耕還林停止補助后農民的生計問題進行調研，我縣應通過多種渠道積極向上反映，爭取更大的政策支持。一是爭取適當延長國家錢糧補助年限；二是爭取適當加大經濟林的比例；三是爭取國家加大對退耕還林工程區農業建設項目投資，擴大農村最低生活保障覆蓋面，以解決農民基本生活，維護農村穩定。

　　民生調查報告15

　　xx省xx縣xx鎮曾經是xx縣城所在地，地跨一江兩河，是三峽庫區的移民大鎮。在三峽工程建設中，xx鎮順利完成了公路復建和集鎮建設搬遷工作，較好地完成了一、二、三期移民搬遷清庫以及庫區地災治理等項目工程，確保了三峽工程按期蓄水發電通航和庫區的社會穩定與發展，受到了國務院三建委及社會各界的充分肯定�？墒�，因歷史、社會和自然等多種原因留下的社會問題越來越突出，城鎮貧困居民生活困難、失地農民發展艱難等影響著經濟社會的和諧發展，已到了非解決不可的地步。

　　一、問題現狀

　　(一)縣城東遷和移民搬遷過程中原老縣城和香溪集鎮剩下的居民困難突出。其主要特點是：

　　3、家庭負擔過重。多數貧困居民家庭負擔最重的是子女教育，從小學到初中再到高中，負擔各不相同。其次是房租費，40的貧困居民沒有自己的房屋，每月要30-120元不等的房租費開支。家庭經濟承受力及其脆弱，最擔心家中有人染上疾病。

　　4、多數家庭住房困難。據調查，現有貧困居民只有25左右的家庭建了房，并且100的負債，大都在3-6萬元。沒建房的家庭只得靠租房或是搭臨時簡易房居住，還有一部分貧困居民則居住在老縣城175米線上經過政府出錢改造的殘值房中。

　　(三)未就業的大中專畢業生的發展值得關心。1997年大中專畢業生分配制度改革以來，每年都有100多乃至幾百人盲目無序的流向社會。這些人的戶口很少遷往農村，一般都是找人托親掛靠在縣、鎮不同單位。他們既不是農民，也不是居民，更不是干部職工。什么就業再就業、惠農、社會保障等優惠政策都沾不到邊，更沒有任何生產資料，幾乎成了社會的盲點，發展十分困難。

　　二、問題影響

　　復雜的原因造成了這部分人群生活艱辛，發展困難，若長此下去，將會影響社會穩定，不利構建和諧社會。突出表現有四：

　　(一)影響社會穩定。多數貧困居民和失地農民家庭子女因經濟條件差只完成了九年義務教育，有的初中未讀完即流向社會，成為社會的負擔。在這部分家庭中，少數子女生活墮落，抽煙酗酒，打牌賭博，打架斗毆，偷盜搶劫，犯罪現象時有發生。

　　(二)是影響家庭穩定。在貧困居民和失地農民中，離婚的'多，出走的多，留守的多，孤居的多。不少家庭主婦忍耐不住貧寒，不得不拋開朝夕相伴的丈夫和老人小孩離家出走，謀求新的生活出路。貧困限制了子女讀書就業和今后的發展，造成貧困居民和失地農民家庭生活狀況的惡性循環。

　　(三)是影響政府形象。上述人群總認為他們為國家建設和社會改革付出了犧牲、做出了奉獻。政府虧待了他們，造成目前狀況的根源在政府。因而，他們埋怨政府，懷疑黨的政策，思想消極，牢騷滿腹。

　　三、原因分析

　　造成上屬人員生活貧困和發展困難的主要原因是5個方面：

　　(一)政策原因。

　　一是國家在出臺政策時，考慮農村移民的多，考慮城鎮居民的少，農村居民可以外遷，而城鎮居民不能，農村居民搬遷有房屋補償費、生產安置費、基礎設施費、外遷補助費、過渡期生活補助費、搬遷費等各種補助費用，而城鎮居民搬遷則只有房屋補償和253元/人的搬遷費。城鎮貧困居民與中央的各項惠農政策不沾邊，庫區移民后期扶持政策又享受不到，各級的重視程度又不能與大中城市相比，各項政策對城鎮貧困居民來說顯得有些不公平。

　　二是政策不配套。對于在改革和發展中做出犧牲和奉獻的人群缺乏配套的政策管理和跟蹤的社會服務，使得他們成了黨恩惠顧的盲區。

　　三是政策滯后。在經濟社會發展中，改革與發展、發展與穩定、建設與吃飯統籌協調不夠，一些領域的政策適應不了日益變化、多元發展、社會轉型的具體社會活動。

　　(二)社會原因。就老香溪和老縣城而言，蓄水前，老香溪是長江中上游的一個重要港口，非常繁榮，居住在老香溪的居民隨便開個小店、或是出租房屋、或是做點其他事情每月都有不少收入;居住在老縣城的居民，條件更是優越，生活的門路寬廣，勤快一點，每天就有幾十上百元的收入。蓄水后，留下來的居民無論是居住的小環境，還是生存的大環境都發生了深刻地變化，原有的經濟格局被打破，失去了過去的生活來源。占地移民失去了生產資料，打破了原有的生產生活格局，一時適應不了新的形勢，加之僅有的補償資金用于建房，沒有發展空間。同時，大壩蓄水、縣城東遷失去了往日的商貿優勢，資源匱乏，企業破產重組，庫區產業空心化，就地就業的門路極其狹窄，導致生活與發展十分困難。

　　(四)自身原因。歷史的原因，導致絕大多數貧困居民很少走出去，視野不開闊。移民搬遷后，限于各方面條件特別是經濟條件的限制，他們也很難走出去，生活圈子變得越來越小，生活的路子越走越窄。經過幾次移民搬遷，有錢有能力和有門路的或是因特殊關系都搬到茅坪去了。留下來的多是一些老弱病殘、少文化、缺技術、無出路的人，缺少發家致富的先決條件，只得依靠周邊環境或是他人過生活。蓄水后周邊環境發生了變化，先前的優越環境不存在了，再也沒有多少好事可干，他們變得無所適從。

　　四、對策與建議

　　黨的十六屆六中全會要求：按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益為重點，著力發展社會事業，促進社會公平正義，建設和諧文化，完善社會管理，增強社會創造力，走共同富裕道路，實現社會和諧。要建立和諧社會，就必須從長遠來謀劃，努力消除不和諧因素。因此，就著力解決好弱勢群體的生活及生產發展與建設和諧社會提以下5點建議：

　　(一)加強政策研究，深化社會管理。爭取政策支持，加大和完善城鎮居民、失地農民以及為改革和建設付出了代價的扶持力度，做到有章可循、有法可依，建立長效機制，從長遠上解決根本問題。加強和細化社會管理，提高社會服務功能，科學有效的歸屬人口管理、戶籍管理、社區管理和政策管理，使社會的每一階層，每一群體，每一角落都享受到黨的春風和陽光。

　　(二)加快發展地方經濟，吸納城鎮貧困居民和失地農民就業。要想從根本上解決一個地方弱勢群體的生活出路問題，唯一的出路就是大力發展地方經濟，用發展的辦法解決發展中遇到的問題。xx縣搶抓三峽工程建設機遇，已逐步邁向工業新縣、旅游名縣、物流大縣的行列，每年可提供就業崗位都在不斷增加。各級政府要有意識的通過合法程序，吸引城鎮居民、失地農民或零就業家庭成員及未就業的大中專畢業生就業，從更本上解決問題。

　　(三)提高城鎮低保標準，健全社會保障體系。歸州作為老縣城所在地，情況特殊，歷史遺留問題較多，貧困居民在庫區移民搬遷中做出了犧牲，縣級人民政府在出臺城鎮居民最低生活保障政策時，可適當考慮歸州的特殊情況，在政策上給予適度傾斜，真正保證這部分貧困居民，尤其是絕對貧困居民能夠吃得上飯、吃得飽飯。創新機制，建立多渠道、多層次、多形式的社會保障體系，鼓勵人們參與社會保險，以解決個人和社會的后顧之憂。

　　(四)加強思想教育引導，堅定他們的生活信心。人生最寶貴的是對生活持積極健康樂觀的態度，從精神上戰勝困難。對于庫區城鎮建設搬遷后留下和新出現的貧困群體，要幫助他們擺脫貧困,首先要從精神上幫助他們擺脫貧困,要通過各種形式的教育活動,讓他們認識到自身價值的存在，認識到自己不是生活的多余人,要看到生活的希望，樹立積極向上、奮發進取的人生觀和世界觀。

　　(五)強化居民技能培訓，鼓勵外出務工創業。在打工經濟已發展成為農(居)民增收致富奔小康的重要途徑的情況下，各級政府要研究具體措施，為他們打工構建信息傳遞、技術培訓、維權保障等機制。社區居委會要逐一對貧困居民家庭進行解剖分析，建立貧困居民外出務工就業信息檔案，派出專人走出去聯系勞動就業單位，簽訂就業合同，幫助他們融入經濟社會的大潮。

　　民生調查報告16

　　根據省、市、縣開展萬民干部進萬村入萬戶活動的要求，房縣民政局充分發揮民政部門職能，成立了專題調研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農村民生工作開展情況進行了調查，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況：

　　房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉鎮(場)，304個行政村，1567個村民小組，總人口49萬人，其中農業人口40萬人。農民人均純收入2756元財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區，全縣有優撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農村實有五保6610人，農村低保對象3.3萬人，城鎮三無對象820人，城鎮最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總人口的15.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉辦福利院21所)，為民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統干部職工共有82人。

　　二、民政惠民政策落實情況：

　　1、社會救助體系全面建立社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農村低保救助、大病醫療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉困難群體應保盡保的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢群體得到更多的關愛和實惠。十一五期間，我縣共投入民政事業資金4.5億元，常年救助城鄉低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉困難群眾1.2萬人次，實現了城鄉居民無饑寒。建立完善城鄉醫療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫恤補助標準自然增長機制，各類重點優撫對象撫恤標準與當地人民生活水平同步提高。

　　2、城鄉低保救助陽光化操作為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優親厚友、暗箱操作、政策執行不嚴等現象，近年來，我局積極探索創新社會救助工作方法，堅持公平、公正、公開的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會為基礎，開展民主選貧活動，對提出低保申請人，采取一會兩票的辦法確定對象，逐級上報、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了低保對象即進即出、保障標準有高有低的長效機制;三是建立了四級公示制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(鎮)公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受群眾監督;四是建立了公眾服務窗口。投資50余萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。20xx年和20xx年，我縣低保工作連續三年獲得全省社會救助工作探索創新獎。

　　3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了為民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業的發展。二是抓住福星工程建設的機遇，投資400多萬元，新建了農林場福利院、化龍堰鎮福利院，改建了青峰鎮福利院、榔口鄉福利院、紅塔鄉福利院、土城鎮福利院、野人谷鎮福利院，4所福利院已達到省級模范福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，為開展城鄉社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設項目。

　　4、優撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優撫撫恤政策，按政策及時予以調整，建立優撫對象臺帳，實行網絡化管理，及時兌現優撫資金。二是認真解決優撫對象三難問題，制定出臺了《房縣優撫對象醫療保障實施辦法》，對優撫對象建立了醫療救助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助四位一體的醫療保障制度。對現役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展優屬慰問活動，充分利用春節、八一等重大節日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的`優屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業技術培訓。采取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業技術培訓，提高就業技能，擴大就業渠道。

　　5、防災救災工作快捷高效堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產自救方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難群眾基本生活權益和災區社會穩定。一是妥善安排災民生活。嚴格執行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、匯總、上報災情。災害發生后，及時督辦鄉鎮開展自救，下撥救災資金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規程》及時下撥冬春生活救助資金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉鎮建立健全災害救助應急預案和自然災害數據庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經常性社會捐助制度，積極發動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現社會捐助活動由集中性、突擊性向經常性、日常性轉變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下撥救災應急資金和群眾生活救濟資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下撥棉衣棉被12萬件6000床。

　　6、社會事務管理逐步走上規范化軌道在婚姻服務上，逐步實現了以鄉鎮分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，20xx年被國家民政部授予全國婚姻登記規范化單位。在收養登記上，創新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經濟和社會發展大局，大力培育和發展農業產業、文化事業等方面的社會團體，充分發揮了社會組織在加快房縣發展中的積極作用。

　　三、存在的問題和不足：

　　1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發展趨勢。

　　2、福利機構不健全。一是城區僅有一所城市福利院，供養床位40張，遠遠滿足不了城區450名三無老人入院需要。二是農村福利院投入少，規模小，集中供養率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現代文明社會極不相適應。

　　3、養老事業發展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總人口的15.2%。隨著打工經濟和異地就業新格局的出現，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態。而全縣目前尚無一所社會養老機構為他們提供養老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

　　4、優撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環境優美的光榮院，為傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優撫醫院，優撫對象的醫療難、生活難、活動難、就業難等問題得不到有效解決。

　　5、村(社區)基礎設施滯后。村(居)是黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權基礎。隨著社會的轉型，村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村(居)組織的辦公經費的困難和辦公服務場所的缺少，無法為村(居)民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉社區建設的推進。

　　6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實;謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為;開展工作缺乏創造性，上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干，僅僅停留在完成常規工作。

　　四、意見和建議：

　　1、提升農村低保救助水平。我縣農村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農村救助政策向貧困山區傾，與物價上漲和人口老齡化發展趨勢接好軌。

　　2、加快農村福利院建設。一是要明確機構的性質和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確為政府福利事業單位，采取縣辦鄉管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

　　3、提高農村五保供養經費。農村五保供養費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉移支付解決。五保數量逐年在增加，新增五保供養經費形成缺口。全縣省財政轉移支付供養3956人，實有五保6610人，供養經費缺口每年達480萬元。

　　4、加快養老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增床位210張，可以有效解決我縣三無老人住房緊張問題。今年以竹房城鎮帶為試點建1-2所標準化農村福利院，以滿足多層次、多樣化的養老服務需求，請求領導給予大力扶持。

　　5、加大城鄉社區建設力度。我縣共有304個村(居)，目前，只有107個村(居)有辦公場所和一戰式為民服務場所，有120個村(居)只有辦公場所，沒有足夠的為民服務場所，還有77個村(居)辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應為民服務的發展需求，請求政府加大城鄉社區建設扶持力度。

　　6、加強村干部隊伍建設力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓工作，加大村級干部培訓力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的進程。優化班子結構，從而提高干部素質和工作效率。進一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現出人情化管理的要求。要從政治上關心愛護村干部，讓廣大村干部感到政治上有奔頭。

　　民生調查報告17

　　一、前言

　　近些年來環境一直是比較敏感的字眼：20xx年初，中國中東部地區陷入嚴重霧霾之中。從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區，都出現了大范圍的重度和嚴重空氣污染；2月28日，北京大部分地區出現揚沙浮塵，空氣顏色由灰白轉為土黃，進而北京全境出現沙塵污染。隨著生活水平不斷提升，人民群眾對環境質量、健康水平的關注度越來越高，逐漸從“求溫飽”轉向“盼環�！�、從“謀生計”變為“要生態”。黨的十八大報告提出努力建設美麗中國，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，將生態文明建設納入社會主義現代化建設“五位一體”總體布局。據此，我們小組針對“公民的環境生態意識”做了調查。本調查采用不記名調查問卷的形式進行，共設計15道選擇題，內容涉及環保知識、公民個人日常生活習慣、日常生活環保意識等方面。調查對象包括在校學生、企事業單位員工、外來務工人員以及自由職業者等，共有50人參與此次調查。調查時間為20xx年4月25日至5月2日。

　　二、主體

　�。ㄒ唬┱{查對象與方法

　　1.調查對象

　　本調查的參與對象為重慶市沙坪壩區的公民，共50人。

　　2.調查方法

　　本調查采用問卷的形式，共設計了15道選擇題，涉及到公民對

　　生態低碳環保知識的了解程度，以及在工作生活中對此的關注實踐行為等方面。能夠真實全面的反映當前公民的生態環保意識。

　�。ǘ�）調查結果與分析

　　1.生態環保知識方面

　　通過《關于公民環境生態意識的調查問卷》的調查發現，大多數公民的態度總體上是積極負責的，對環境的基本價值換是正確的。對生態環保知識有一定的了解，但是還是有待于進一步提高。在對第4題世界環保日是幾月幾號的調查中74%的人不清楚具體的日期，只有10%回答正確是6月5日。說明大家只是平時有意無意地聽到一些與環境有關的知識サ卻沒有引起重視。而在第7題對于不可回收垃圾的調查中有46%選出了正確答案—塑料，另外54%的人對此不能判斷。對于日常生活中一些最基本的環保常識都無法判斷的情況非常值得我們深思。第9題中關于低碳的概念，4%的人選擇了降低以二氧化碳為代表的使用量，20%選擇了單純降低二氧化碳排放量，另外70%的人選擇了降低所有有害含碳物質的使用量、排放量，6%的人選擇了降低所有含碳物質的使用量、排放量。這些問題的正確率均未超過70%，由此可見環保知識的普及宣傳迫在眉睫！

　　此外對第5題環保知識主要來源的調查中可以看出，電視廣播電影占了很大比例，報刊雜志占到14%，家庭教育占到16%，網絡宣傳占到26%。所以我們可以在電視廣播電影方面多做文章，加大環保生態的宣傳力度。對第6題環境保護的目的的回答，各個選項都有其合理性，但是大部分人選擇了與動植物和諧相處這個選項。而第8題垃圾分類不盡如人意的原因這個問題的回答，62%的人還是承認了居民長期生活習慣難以改變這一事實，因此，改變這個習慣需要每一位公民的共同努力。其他認為環衛基礎

　　設施配備不到位的占到18%，垃圾分類知識普及不夠的占到12%，沒考慮過的人占到10%。由此可以看出，在生態環保知識這方面，我們還有很長的路要走。這對于公民的生態環保意識也是一個巨大的挑戰。

　　2.生態環保行為方面

　　對于公民在日常學習工作中，大家還是有注意到環保的問題的，但是當環保與切身利益沖突時，公眾的分歧意見較大。第10題對是否愿意花錢買比普通產品更貴的環保產品的回答中，只有24%選擇了愿意，還有26%選擇了有時候愿意，接近一半的人選擇了不愿意。這就是當前我們所面臨的窘境，生態環�？偸禽斀o利益較量。第11、12題是關于亂扔垃圾方面的，11題對于外出時是否看到別人亂扔垃圾的`回答，絕大部分是肯定的，也有2%從未看到過，2%沒有留意過。不過這也切實說明了，亂扔垃圾這一現象在生活中的普遍性。隨手的一件小事可以充分反映出我們環保意識的缺乏。第12題是看到別人亂扔垃圾自己的行動，只有18%會上前阻止并糾正其行為，另外居然有16%認為這很正常。這也可以看出公民在制止他人環境污染，破壞行為時，表現出積極態度的人不多。公眾受事不關己，高高掛起傳統思想的影響，不敢站出來聲張正義，維護環境。

　　公民個人對環保還是比較積極的，在第13題的調查中，對于出行，大本分人還是選擇了比較環保的步行和其他等公共交通。在第14題你可以接受汽車根據排量額外征稅的政策嗎這個問題中，大部分人也表示出了理解與認同，10%可以完全接受，48%部分接受。這些都從某種程度上說明生態環保已經成為當今公民關注的一個重點問題了，人們的環保意識正在增強。最后一道題您有參加過環保實踐活動的回答也說明了這個問題，14%的人已經參加過，還有70%的人想去但是沒有機會。人們對于環保不僅有熱情，

　　還有一份責任。但是我們也可以清楚的看到，這些希望參加環保實踐活動的人沒有機會去，這充分說明公眾參與制度沒有落實，僅僅流于形式。

　　通過以上分析我們發現了一些問題所在，首先，公民的受教育程度與生態環保意識成正比，受教育程度越高，生態環保意識越強，在數據結果中知識層面越高，他們對問卷的回答效果越好，這也給我們今后的生態環保工作找到一個方向。其次，年齡與環保意識也有一定的關系，年齡越小，環保意識越強。不論在環保知識還是新房未實踐都現實出這樣的趨勢。而這歸因起來則是生活習慣問題，所以如何解決這個棘手的問題，也是我們需要深思的。再次，我國的法制法規建設不健全，沒有明確的有關行為的處罰措施，政府對此的關注重視程度不夠，也是造成當今問題的一個重大方面。最后，大眾傳媒對生態環保知識的宣傳方面還沒有達到預期的效果，也沒有達到相應的力度。以上的分析結果反映了一定程度上公民的生態環保意識有了增強，但是仍然存在著大量的問題，這條道路漫長而曲折。

　　(三）、建議（或對策)

　　從以上的調查報告分析中我們可以看出公民對環保，生態，低碳生活的關切度還遠遠不夠，人與自然和諧共處的模式還有待加強。新形勢下環境宣傳教育工作面臨著新的任務，要堅持以科學發展觀為統領，繼續貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》精神，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主、服務大眾的方針，圍繞建設生態文明、推進歷史性轉變和探索環保新道路，積極宣傳黨和國家環保政策方針，開展以弘揚生態文明為主題的環境宣傳教育，引導公眾積極參與支持環境保護。為此民眾，社會與國家應參與其中。

　　民生調查報告18

　　歷史的年輪駛入改革開放的今天，農民的政治地位和生活狀況已經得到了極大的改善和提高。能夠代表一個國家真正實力的不是所謂的GDP，而應該是廣大農民的生活水平，我們生活在社會的最低層，是最具有發言權的。另一方面黨和國家對農村的重視程度與日俱增，頒布的大量政策都本著利民惠民的目的。尤其是近年來農業稅的免除到按畝的補貼，都讓我們廣大農民的家庭負擔大大減輕，當然這只是國家對刺激農村生活水平提高的政策的典型代表，還有許多其他的政策比如：九年義務教育學雜費免除、農村醫療保險等等，這些都為農民是實現增收解決了許多的問題。利用暑假時間，我對家鄉望城縣楊家山村農民進行了部分的調查，了解農戶收入、支出的實況，希望可以讓社會這個大的生活群體受到更多的關注，對于農民的收入、支出情況的調查，能夠真實的反應農民的生活狀況，更能反應農民在收入和支出方面的比例情況，發現問題，解決問題，實現農民生活水平的真正意義上的提高。

　　一、收入的基本預計無論怎么說，能夠真正反映農民生活水平的是家庭的收入，按照每人八分到一畝，每戶三到四人計算，每戶的土地擁有量是2.5畝左右，按照畝產900斤的產量，早晚兩季總產量是5000斤，除去1000斤的正常食用量，剩下的4000斤左右是按照90塊每一百斤的價格，收入是3600左右。顯而易見務農并不是農民最主要的收入，所以還要計算農民外出打工的收入，每一戶都有理想的的認為只有一名外出打工的人，一月是20xx左右的收入一年能夠做十個月的時間，所以收入是20000左右，總計是23600左右，這些數字不是空穴來風，都有調查報告作證的。只是實際的情況并不是理想的狀況，務農和打工很多時候是不可兼得的。許多的家庭都是全部成員外出，或是只在家務農或是其他營生手段。這樣的年收入具有太多的理想因素。只是片面的反映了農民能夠支出的所有資金，并不能夠反映農民的生活水平。

　　二、支出的基本預計。一個家庭的總收入和支出構成家庭的財政狀況，支出作為另一個重要的方面來與收入作比較，衡量一個家庭是收入大于支出還是入不敷出！為此我們做了一個調查：一個農民家庭的支出主要包括下面個方面：

　　1、購買家庭基礎物質支出，家庭基礎物資包括常用柴米油鹽等生活常用的物質，還有購買衣服等

　　2、人情方面的支出，包括黑白喜事、生日等，現在人情的支出已經越來越大，漸漸的成為了農民家庭的沉重負擔。

　　3、在校學生的學費支出，盡管九年義務階段的學雜費已經全免，但在二十一世紀高中和大學已經相當的普遍，伴隨著的還有高昂的學費學雜費。

　　4、其他方面的支出，許多家庭不可避免的會生病，或是其他災禍，農機購置，休閑娛樂消費等。下面通過以我家為例也做一個簡單的計算來得出一年農民家庭的支出，一個月的基礎物質支出是600左右，一年下來是7200左右，普通的農村家庭一年的人情支出是5000左右，在校學生學費支出是8000，所以除去意外生病和其他災難一年下來就有20800的支出，和上面的收入相比少了2800，所以一個農民家庭在不計算其他支出的情況喜愛下，一年的收入有3000左右的剩余，當然這樣的.計算不一定具有代表性，有許多的家庭并不需要學費的支出，但事事難料，每年也有可能有其他方面的意外支出，但也姑且只能這樣粗略地計算一下，所以可以看出，在農村里，大部分家庭收入比較微薄，甚至在某一年出現負收入的現象也是不足為奇的。

　　三、總結及建議

　�。ㄒ唬┛偨Y通過以上的敘述不難看出，隨著改革開放，國家經濟的進步和新一代領導人對農村經濟的愈加重視，農民的生產溫飽問題得到了解決，甚至有所盈余，農民的生活狀況總體上是較好的，現在在家務農的人員越來越少，家里的地都被承包區種了一些水果和蔬菜，既有利于解放農村的勞動力，也解決了部分農民的就業，這對于我們農村的發展，實現農民的增收將有重要意義！二）實現農民增收的建議

　　1、提高農民自身的素質，為增收創造條件

　　只有農民的整體素質提高了，才能自覺地參與社會主義新農村建設。一是在農民群眾中，反對奢侈浪費；提倡喪事簡辦，反對鋪張揮霍；提倡學科學、信科學、用科學，反對封建迷信；提倡健康娛樂，反對聚眾賭博；提倡晚婚晚育，實行計劃生育、優生優育，反對超生、搶生。二是運用各種形式和渠道，大力宣傳科教興農，宣傳科學知識、科學方法和科學思想，引導農民樹立與現代文明相適應的思想觀念和生活方式。三是廣泛持久地開展“科普”活動和“科技下鄉”活動，幫助群眾解決生產、生活中的科技難題。四是要大力抓好勤勞致富、科技致富先進經驗的推廣，增強農民的發展意識，引導農民爭當脫貧致富的帶頭人，積極倡導科學、文明、健康、衛生的生活方式。

　　2、利用好農村存在的各方面的優勢，實現農民增收利用農村的優勢資源，如自然資源、人力資源等，發展優勢產業，延長產品的加工鏈，提高產品的附加值，增加農民的收入。

　　完善家庭聯產承包責任制，改變了我國農村舊的經營管理體制，為農村的產業化經營創造條件 ，解放農村生產力，調動廣大農民的生產經營積極性。普遍實行家庭聯產承包責任制后，發揮集體的優越性和個人的積極性，既能適應分散經營的小規模經營，也能適應相對集中的適度規模經營，促進勞動生產率的提高以及農村經濟的全面發展，提高廣大農民的生活水平。

　　3、政府充分發揮職能，幫助農民增收

　　一、政府干預，加大對霸權壟斷的制裁，還應以身作則。加大對三農的支持，提高農產品價格。

　　二、當地政府，要努力搞好基礎建設，把農村的優勢發揮出來，把優質的產品推廣出去。

　　三、加大對農村的教育事業的投入，增強農民自身技能，多掌握點實用的知識，使農民不盲目跟風，而造成相反的效果。

　　4、發揮農村黨員的先鋒模范作用

　　建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會作出的統籌城鄉發展的重大戰略決策。在新農村建設中，必須充分發揮農村黨員的先鋒模范作用。

　　一、圍繞“生產發展”要求，構建發揮農村黨員改革創新先行者作用的長效機制“生產發展”是建設社會主義新農村的物質基礎。要建立健全機制，引導農村黨員找準在振興農村經濟中的位置，聚精會神搞生產，全心全意謀發展。

　　二、圍繞“生活寬�！币�求，構建發揮農村黨員致富帶頭人作用的長效機制

　　要實現“生活寬�！�，首先黨員必須能帶頭致富，同時充分發揮致富帶頭人作用，帶領群眾致富，這是農村黨員先進性的實質體現。

　　三、圍繞“鄉風文明、村容整潔”要求，構建發揮農村黨員文明新風倡導者作用的長效機制。一）是建立健全農村黨員教育管理機制。構建適應新形勢、符合農村和農民特點的具有可操作性的教育管理機制，使農村黨員的管理落到實處，收到實效，使黨員真正成為遵章、守紀、守法的新型黨員。二）是在農村黨員中開展移風易俗活動。建立相應制度，對正常的紅白喜事在規模上予以限定。三）是建立黨員爭當矛盾調解員制度。要求農村黨員對于身邊群眾中出現的帶有苗頭性、傾向性的問題，要及時把握、準確判斷，做好應對準備。四）是建立黨員帶頭整治環境制度。以環境整治工作為載體，讓農村黨員在完善基礎設施建設、搞好農村環境衛生整治、解決飲水安全問題、推廣清潔燃料和能源等實現“村容整潔”建設中，充分發揮先進性作用。

　　四、圍繞“管理民主”要求，構建發揮農村黨員村務管理參與者作用的機制一）是創新村務領導人的民主選拔機制。二）是建立農村黨員權利保障機制。 三）是進一步健全農村黨員民主參與機制。 四）是完善黨務村務公開機制。五）是建立農村黨員聯系群眾機制。結束語這樣調查不夠全面，也不具有太強的說服信，沒有佐證和足夠的資料，但是這是農村真正的實際情況，沒有夸大也沒有虛假的成分。實現農民收支的平衡，提高農民的生活水平，是一個亟待解決的重要問題，希望在各方面力量的努力下，能夠使農民更快地邁上幸福、富裕的康莊大道。

　　民生調查報告19

　　前言：

　　11月8日，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂開幕，胡錦濤代表第十七屆中央委員會向黨的十八大作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。本小組根據會議的精神以及我們對社會問題的觀察與看法，做了此次關于改善和保障民生的社會實踐調查。此次調查活動于11月18日開始，小組成員學習和了解了十八大內容及精神，確定了我們的選題，了解了相關背景知識后，進行了調查計劃的制定，調查任務的分工。此次關于改善和保障民生的社會實踐調查主要圍繞以下幾個內容開展，教育，人民健康水平，收入就業狀況及社會保障問題。調查小組運用了問卷調查和訪談的形式于11月21日在重慶沙坪壩區，主要在人群密集群如紅紅巖魂廣場，三峽廣場，以及學校等，對各年齡層的居民進行了問詢，訪查。調查結束后，調查小組講結果匯總，分析。并得出了此次關于改善和保障民生的社會實踐調查報告。

　　本次關于改善和保障民生的社會實踐調查，我們設計計劃對不同的對象進行查訪以及問卷調查，實際收效與預期相符。問卷調查部分，問卷總共發出45份，有效收回36份。其中，18-29年齡階段13人占到調查對象總數的36%，30-39有6人占到調查對象總數的16%，40-49有9人占到調查對象總數的25%，50以上8人占到調查對象總數的23%。調查對象的年齡層分布較為均勻，且來自各行各業有醫生，教師，學生，農民工，個體戶，售貨員，退休老人等等，基本滿足了我們對研究課題的采樣需求。在問卷中我們主要涉及關于保障民生的若當方面主要包括了教育，人民健康水平，收入就業狀況及社會保障問題，以便了解對象對于國家保障民生措施與政策的體會與意見。

　　此外我們也對具有代表性的受訪者做了細致的較為全面的訪談：

　　我們綜合訪談與社會調查，進行分析討論和匯總工作，通過大家的共同努力，共同撰寫出該實踐報告。

　　黨的第十八次全國代表大會，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，為黨的重要目標。而保障民生乃是建設社會主義和諧社會以及全面建設小康社會的重要部分。就此，我們設計的問卷中設計了相應的問題，依由問卷調查后果的結果我們獲得不少真實且較為可靠的信息。我們列出的當前受到廣泛的重視的民生話題，有住房物價，食品藥品安全問題，教育，社會保障，社會腐敗以及政府執法不公等。其中約有65%以上的受訪者對物價問題表示很關注。

　　穩定物價，使人民的生活穩定有保障，毋庸置之是保障民生的重要方面。在中國特色社會主義市場經濟發展的今天，物價不僅僅是由商品所具有的價值所決定的，還受到一系列的因素的影響，如消費者心理，供求關系。市場調節自身的特點即滯后性，自發性，自發性，盲目性等特點以及國家的政策與措施等等。物價的不穩定，時起時伏對于人民生活是一個極大挑戰，物價的波動會極大的影響民眾的生活狀況以及民眾的心情，并且消費者很容易受到商家的廣告和從眾心理的影響，從而影響到到自身的消費行為。如今在市場經濟的為主體的全球經濟條件下，經濟利益對物價的影響更是毋庸置疑的。當然供求關系對物價也有一定的影響。除此之外，問卷調查結果顯示，98%的人都選擇了他們及其關心物價問題，都覺得社會上物價某一年某一物品極高或極低，導致無論是生產還是消費者都承受不了如此大的變動，物價上漲使得居民收入變相縮水，消費支出增加，大家還都得勒緊褲腰帶，盡可能減少消費。在物價方面對百姓影響最大的還是在于食品方面的物價上漲，因為在食品方面，百姓對其的需求是不會隨著物價的升高而減小消費，或者因為物價的下降而擴大消費，它一般是取決于百姓自身的需求，所以在食品物價上漲了之后，他們就花比平時多很多的錢來購買以往相同數量的食品產品，使得百姓生活壓力變大，負擔增加。因此，物價問題在保障民生這個問題上不容小視。

　　除了物價問題之外，食品藥品的安全問題也是非常需要關注的。

　　有約60%的受訪者同時對食品藥品安全問題表示關注。食品藥品問題直接關系到人民的身體健康與人身安全，它們和人民的生活密不可分，其重要性也是不言而喻的。就近一段時間，一系列的食品藥品安全事件接連發生，使得大家對此給予了更多的關注，與此同時心生惶恐，甚至出現了信任危機。毒奶粉，地溝油，毒膠囊，蘇丹紅事件，白酒塑化劑等事件，使得人民對食品的安全性產生了深深地懷疑感，以及無法識別的痛苦和糾結。與此同時，這一系列問題也暴露出有關監督管理部分的失職失責。中國共產黨是人民的公仆，一切要從人民出發，所以保證民生，就必須具體到食品藥品安全，這一問題刻不容緩，而且切必須做出成效，給人民最基本的保障。因此，從產品源頭到銷售要加大監督體制，杜絕違法黑企業的生產。

　　教育乃百年大計，教育更是一個國家的未來與發展的根本，可持續發展，可續發展，建設和諧社會等等都少不了教育作為其背后的根本支持。約有88%的受訪者接受過初中以上的教育。受訪者普遍認為學校的教學質量一般，并沒有達到他們滿意的標準，并且約47%的受訪者認為，學校教育對他們工作的影響很有限。教學質量是學校教育的重要方面，教育的成果和教育對國家各項事業的影響，教學質量至關重要不容小覷。

　　81%的受訪者覺得學校的設施一般，大多數學校的一些設施設備有待修繕更新。設施的

　　也能進一步的保障學校教學質量的提高從硬件上促進教育的進步與發展。同時我們也能看到，人們對近幾年出現的擇校費現象的看法，47%的受訪者認為擇校費影響了教育的公平，33%的受訪者認為可以理解。擇校費從一方面反映出了，不同地區的教育水平的差異，另一方面也在一定程度上映射了教育不公平的現象。

　　對于我們的教育改革，首先要說改革毋庸置疑是一個循序漸進的過程，不能一蹴而就，但也不能毫無影響。71%的受訪者認為，當前我國的教育改革不徹底，地區之間教育水平的差異，教學質量的差距，使得地區與地區之間從很基本方面就拉開了差距，這也是地區房展不平衡的重要原因。最近我國根據教育需求進行了課改，課改重視學生的綜合素質和道德修養，目的是減輕課業負擔，但部分受訪者認為由于高考仍存在，所以此舉有些換湯不換藥。此外，因為有了校長推薦信的規定，更會引起貪污受賄的現象。受訪者認為教育改革也應提高教師教學質量水平。如：大學聘請一些社會專業精英來當教授，來教育學生如何認識當前社會對人才的需求，實現大學到社會的完美過渡；還有些人提出希望從小學就提高自主學習能力，而非是應試教育，從而使其能在大學自主學習，更好更快的適應大學的寬松氛圍，找到自己的興趣愛好點，更好地在大學發展，成為一個真正意義上的精英。

　　人民的健康水平狀況可以直接反應國家政府保障工程的成效。72%的受訪者認為自己的身體健康水平一般，醫療保險，公共設施建設方面存在一些問題。而這些都是國家政府社會保障工作的重要內容。

　　有38%的受訪者家庭純年收入在5000-15000之間，23%在15000-30000元之間，同樣23%的受訪者家庭純年收入在30000元以上。大部分民眾近幾年的家庭收入都有不同程度的增加，生活水平有所提高。經濟支出以生活費用以及醫療方面為主�？梢钥闯鰢�家在促進經濟發展上提高人民收入從而保障民生上取得了不小的成效，另外，養老制度改善得也比較好，但改革及政策仍有不完善之處，政策應逐步全面。同時我們也看到，人們社會保險問題的關注。以醫療保險為例，大多數認為如今看病不是很困難，但是醫療上所之處的費用是一定的負擔。大多數人認為醫院為了利潤憑空加價，以及醫生的回扣，而且，醫療保險制度要加強，有些報銷項目范圍不廣，城鄉醫療保險實質效果不明顯，需要進一步完善。所以，相關的監督部門應該對于目前存在的這些現象和問題給予更大的監督和關注。

　　基于調查中我們了解到的信息和分析出得問題，我們對于保障民生的那幾方面提出了一些建議。

　　關于人民最關系的物價問題，首先，完善市場監督機制，發揮失常對物價積極地影響作

　　用，摒棄掉和盡量避免失常的缺陷對價格的不良影響。其次，國家加大宏觀調控的的力度，運用這只有形的手對物價進行一定的調整控制。最后，生產和消費的平衡，運用經濟和行政上的手段對價格進行穩定控制，保障民生。

　　食品藥品安全方面，市場和有關部門都要加大監督力度，對違法違規的食品藥品生產銷售行為嚴打嚴抓。確保一個安全放心的食品藥品消費市場。保證民生從基本得食品入手。進一步的，完善食品藥品領域的法律法規，使得食品藥品領域的執法活動有法可依，工作有法可依。國家相關部門也要加大對人民群眾消費者的宣傳，提高消費者的自我保護意識和相關領域的知識水平，確保消費者在消費環節，不受到不安全食品藥品的危害。

　　對于收入與就業，是源頭上根本上保障民生的重要方面。首先，促進生產建設，促進就業，優化產業結構，鼓勵創業。以公有制為主體各種所有制并行，促進就業。同時，這就關系到我們的教育問題，教育上，職業教育與高等教育功能共同促進，為國家培養各方面的各行業的人才，優化人才結構，提高人才素質，促進就業。同時加大宣傳與政府的影響力，改變人們的就業觀念，是就業情況有所轉變。

　　總的來說，我國逐漸發展壯大，取得不少歷史性的成就，但是發展中的問題是不容忽視的，保障民生尤為重要，人民是國家的主人，國家的發展壯大必須要不斷滿足人民的`物質生活需求以及精神文化需求。無論是教育，醫療，物價，就業，還是人民健康，收入，所有領域所暴露出得問題都值得國家很政府的重視，并且做出相應的措施去改善和提高。保障民生需要各方的努力，人們自身也要為了幸福美好的生活努力奮斗。

　　附表1：

　　關于民生問題的問卷調查

　　您好，我們是四川外語學院的在校學生，為響應黨的十八大對民生問題的重視，我們擬出此份問卷想了解對當前民眾對民生問題的看法，可能會耽誤您一點時間，希望您能積極配合，謝謝！

　　1 您所處的年齡階段

　　A.18-29 B.30-39 C.40-49 D.50以上

　　2 您最關心的民生問題是什么？

　　A．住房 Ｂ.物價 Ｃ.食品藥品安全問題 Ｄ.教育 Ｅ.社會保障 Ｆ.社會腐敗以及政府執法不公

　　一.教育

　　1.您的受教育程度如何？

　　A.小學 B.中學 C.高中 D.大學 E.碩士以上教育 F.成人教育

　　2.您對學校設施的滿意度.

　　A.非常滿意 B.一般 C.不滿意

　　3.您對教學質量的滿意程度.

　　A.非常滿意 B.一般 C.不滿意

　　4.您在長時間的學習過程中，您覺得所受教育對自己自身以后發展有很大幫助嗎？

　�。�.很有幫助 Ｂ.一般 Ｃ.沒有幫助 Ｄ.起副作用

　　5.您如何看待擇校費?

　�。�.可以理解，可提高學校教學質量 Ｂ.不可以，嚴重違反教育公平 Ｃ.應該禁止

　　6.您認為教育是否為你的家庭帶來了沉重的負擔？

　　A.是，很重 B.否 C.有負擔，但不算沉重

　　7.您認為造成我國教育方面缺陷的原因是什么?

　�。�.長期以來的歷史問題 Ｂ.教育不公平現象 Ｃ.偏遠地區的教育得不到改善 Ｄ.國家教育改革不徹底

　　二.人民健康水平

　�。蹦�住所周圍有無公園和公共健身設施

　�。�.有，很多 Ｂ.有，不多 Ｃ.沒有

　�。�.您對鍛煉身體的重視程度如何

　�。�.很重視 Ｂ.一般 Ｃ.從沒在意過

　　3.您參加體育鍛煉的主要目的是什么

　　A．提高身體素質 B.興趣愛好 C.緩解心理壓力 D.其他

　�。茨�認為您的身體狀況如何

　�。�.很好 B.一般 C.較差 D.很差

　　三.收入

　　1、您目前的家庭年純收入。

　　A.5000元以下 B.5000-15000元 C.15000-30000元 D.30000元以上

　　2、最近幾年來您們家的收入有什么變化？

　　A.有一定幅度增加 B.基本持平 C.有所減少

　　3、您家庭收入的主要來源。

　　A.種植業 B.養殖業 C.外出打工 D.做小生意 E.其他

　　4、您家每年的經濟支出主要用于(最多選三個)

　　A.贍養老人 B.生活費用 C.醫療費 D.孩子的教育

　　四.就業

　　1.您認為目前普通大學生的就業形勢怎樣？

　　A.十分嚴峻，很難找到合適的工作 B.有點嚴峻，但比其他較低學歷人群要容易得多 C.有點嚴峻，與其他較低學歷人群差不多 D.不了解

　　2.如果有條件，您會選擇怎樣的單位就業？

　　A大型公司、名牌企業 B中小型企業 C自主創業

　　3您最看重就業單位提供的什么條件？

　　A薪水 B培訓機會 C發展前途（如升職） D良好的企業文化

　　4.您認為在就業時什么最重要

　　A.專業 B.學校 C.個人能力 D.其他

　　五.社會保障問題（如養老保險、醫療保險等）

　　1.您是否覺得看病難？（ ）

　　A.不難 B.還好 C.很難

　　2.醫療費用過高，您認為問題出在哪里?（ ）

　　A、醫院為了利潤憑空加價 B、藥品購銷過程環節太多 C、醫生為了抽回扣開大藥單 D、相關部門監管力度不夠

　　3.您認為醫改目前最迫切要做的事情是（ ）

　　A、降低藥價 B、降低檢查費用治療服務費用 C、增加衛生醫療的財政投入 D、擴大醫保人群 E、讓更多私立醫院加入市場競爭

　　4.您覺得是否應該為非正式員工提供醫療保險（ ）

　　A、應該，他們也是勞動者的一部分，沒理由差別對待 B、不一定，法律上沒有明確規定，根據具體情況而定

　　附表2：

　　訪談具體內容

　　問：您對課改有什么看法？

　　大學生：傳統高中教育模式，高分至上，因此學習囿于課本，導致知識面狹窄，專業的解決實際問題的知識相當缺乏。而且，學生情況基本一致，在校學習生活中有失個性。鑒于此，課改的實施為大家帶來希望，得到廣泛支持。在高中就有針對性的讓學生選擇自己感興趣或者擅長的專業，有利于及早攝取相關專業知識，為以后的各行各業的創新型發明創造打下更堅實的基礎，也更加符合現代及未來社會對人才的要求。此外，認為大學應聘請一些社會專業精英做教授，來教育學生如何認識當前社會對人才的需求，實現大學到社會的完美過渡。大學課程不要過細，大一、大二可以廣泛學習，高年級后根據自己的興趣愛好來自由選擇。

　　問：請問您對食品安全怎么看？對生活環境有什么看法？

　　中年旅館小老板：食品安全還可以，生活環境良好。

　　年輕上班族：小區環境優美，綠化程度到位。但城市建設有點亂，路牌不齊全。

　　大學生：食品很多不安全，從產品源頭到銷售要有監督體制，且需加大整治力度，嚴打腐敗現象，防止監管流程受其阻礙。

　　問：您對現階段的就業狀況怎么看？

　　中年旅館小老板：就業靠關系的情況很嚴重。讀好書也未必能找好工作。

　　年輕上班族：很多基層崗位由于工作環境差、辛苦而無人從事。國企工資較低，福利好，

　　工作環境缺乏競爭力，工作積極性不高，社會上技術工人逐漸減少。

　　大學生：當今年輕人眼高手低，對工作高不成低不就。失業現象嚴重。

　　問：你如何看待工資與物價的關系？

　　中年旅館小老板：隨著社會的發展，物價上漲，工資也有相應的漲幅。

　　年輕上班族：物價不斷上漲，而工資漲幅不明顯。

　　大學生：工資和物價本應向相同方向發展，但事實卻是物價漲幅較大，如果才從學校畢業剛剛參加工作，難以適應這種不對稱的發展趨向。

　　問：你對社會保障制度的看法？

　　年輕上班族：醫療保險制度要加強，有些報銷項目范圍不廣。此外稅收有些高，但養老制度改善得比較好。

　　大學生：城鄉醫療保險實質效果不明顯，需要進一步完善。

　　民生調查報告20

　　為了客觀地反映我市失地農民的經濟和生活現狀，按照吳忠市委要求，城調隊及時組織開展了失地農民現狀抽樣調查。此次調查抽取了吳忠市失地較多的某縣兩個鄉及有代表性的戶失地農民家庭。調查年以來的耕地被占用情況及失地后農民就業和生活現狀。

　　一、失地農民的基本情況

　　據調查，某縣兩個鄉共有失地農民戶，人數人，失地面積畝，占失地農民承包土地面積的。失地農民大部分分布在城鄉結合部或工業園區。其中，失地超過千畝的某鄉，達畝。

　　二、農民失地的原因及被占用土地的使用情況

　　據調查農民失地的原因較多，但歸納起來主要有以下幾個方面：一是城市化推進加快了建設用地，如街道、交通等建設用地。二是房地產開發用地。三是公益性基礎建設用地，如自來水廠、垃圾處理廠、污水處理廠等。四是國家投資項目用地，如高速公路征地。五是市區東擴西移后辦公樓用地。六是工業園區用地。

　　三、失地農民的生活現狀

　�、笔У睾罂傮w收入水平下降。據對戶失地農民家庭的調查顯示，農民失地前人均純收入約元左右，失地后為元左右，比失地前減少元左右，下降。失地前人均生活消費支出元，失地后為左右，比失地前增加元，增長。原因主要是土地征用前，農民家庭食品消費如糧、菜主要靠自產自食，水消費不要錢，成本較低�，F在基本上靠從市場購入，食品、水暖消費增加，導致了生活消費支出的增長。而那些生活消費水平下降的農民，主要是就業形勢不好、收入預期不樂觀抑制了生活消費的增長。

　�、彩У睾缶蜆I形勢嚴峻。土地被征用后，有的農民全部拿到了失地安置補償費，有的農民只拿到了部分補償費。在就業安置上，農民全部以自謀職業為生。在調查的家庭中，原來在外打工的繼續打工，失地后原從事種植業、養殖業的農民因年齡偏大、受技能限制、有病等因素影響，在勞動年限內謀到職業僅占失地農民的左右。在有收入的就業人口中，在建筑工地打工，做生意，從事養殖業，從事其他職業。

　�、痴�府高度重視房屋建設，使失地后的農民能及時搬遷到新建的房屋內，現失地農民全部住上了新房。

　�、瓷鐣�保障如養老、醫療保險不到位，低保覆蓋面不高。由于社會保障措施尚未在農村推開，失地農民自身參加社會養老保險意識差，到目前約有的人參加了商業保險。大部分失地農民還在等待政府出臺政策、希望政府從政策、財力上支持他們參加社會保障即養老、醫療保險。另外，納入低保的人群在增加。過去，在農村孤寡老弱病殘靠土里刨食還能勉強維持基本的生活，進城后失去土地，可以這樣說，這些人首先變為低保對象。因受政府財力有限的制約，約有的人才能享受到低保。

　�、凳У剞r民在子女就學、醫療條件、交通、購物環境等方面都比過去方便多了，失地農民子女全部就近入學。

　　四、失地農民生活面臨的困難及要求

　　近年來，隨著經濟迅猛發展，城市建設和開發區建設日新月異。一些基礎設施建設、招商引資項目啟動等勢必需要占用農民土地，部分地區農民耕地逐年減少。調查結果顯示，盡管從總體上看失地后農民的收入和生活消費水平呈下降趨勢。但大部分失地農民心態都比較平和，覺得征地是城市化建設和經濟發展的需要，都能夠正確對待，予以理解和支持。但是不容忽視的問題依然存在：一是耕地被占用后，有些農民認為對自己的經濟補償費不合理，而且兌現也不及時，鄉村截留較多。二是部分以土地為生的農民認為失去土地等于斷了他們血脈，失去了自己及子孫后代賴以生存的生活來源，擔心將來生活遇到困難沒法解決。三是一些中老年和因病喪失勞動能力的人，失去土地后再就業的可能性較小，他們擔心將來生病住院沒有錢，子孫后代沒有生活來源。如：一些年齡稍大的失地農民說，農村五六十歲的'人還能干點農活，而沒了土地他們還能干些什么呢？上班沒人要，打工沒力氣�，F在生活勉強維持，如果遇到生病，生活就更艱難了。今明兩年村民靠吃補償費過日子，過兩年這些費吃完后，“坐吃山空”生活就麻煩了。四是那些失去土地后只能靠打工、開小賣部、從事飲食業等方式就業的農民擔心就業不穩定，怕再一次“失業”，將來的生活來源沒有保障。六、只給失地農民發一點補償費的做法，正在造成大批“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”游民。

　　在調查過程中，我們與失去土地后收入和生活消費水平下降的部分農戶進行了座談，傾聽了他們的意見和想法：一是希望生活困難問題能得到有關部門重視和關心。二是一些農民失去土地以后，就失去了最根本的就業崗位，在其他工作崗位上的競爭一般處于弱勢，就業困難，僅靠土地補償費維持全家的生活，希望有關部門能夠幫助解決勞動力就業的問題，如有組織赴外地打工。三是一些失地農民，由于文化水平有限，又不懂技術，不知道搞什么致富項目，希望政府部門能無償提供再就業

　　培訓的機會，掌握一技之長取得謀生之道。四是一些失地農民想發展養殖業、經營第三產業，缺少場地、資金、技術，希望給予扶持幫助。如發放優惠貸款，政府部門給一些優惠政策，免費技術指導等等。五是針對目前失地農民最擔心的養老保險和醫療保險的問題，希望有關部門今后在征用土地過程中，對失地農民應區別對待，對那些只以土地為生的農民應以土地換取養老保險、醫療保障，以土地換取就業機會等各種形式解決失地農民的后顧之憂。

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