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在金融論壇上的演講
各位嘉賓，女士們，先生們，下午好。金融生態無非是講金融發展的環境。改善金融生態就是改善金融發展的環境，其中有企業誠信、會計準則、法律制度、征信體系、地方政府按市場規律辦事等內容。作為金融發展與金融監管的一對矛盾中，金融監管同樣是構成金融生態的一項重要內容。如果缺乏制度健全、寬嚴合格的金融監管制度因素，同樣不利于金融事業的發展。因此講金融生態，如果不講金融監管，不研究金融監管的改善，那也是不全面的。
一、《企業債券管理條例》修改已達三年之久，遲遲不能出臺，嚴重影響與制約了中國金融發展中融資結構的改善。在當前我國銀行業資本不足的約束下，融資結構改善的長期滯后，不僅僅是影響銀行風險的分散，更重要的是將直接影響國民經濟的穩定增長。
二、對金融控股公司的監管有關部門長期難以協調，對事實上已經存在的金融控股機構處于監管真空。面對境內外資金融機構背后金融混業經營的優勢沖擊，國內金融機構處于競爭劣勢；面對“監管的真空”，幾十億上百億政府“買單”的教訓對我國的金融穩定帶來很大的不利。
三、委托理財仍然政出多門，金融機構間競爭演變為監管部門間競爭。委托理財、資產管理，是當今中國的銀行、債券、保險、信托、基金各類金融機構金融創新，搶占市場份額的制高點。各監管部門出臺的政策在投資人投資金額起點、是否保本、可否有固定收益、期限設置、可否轉讓流通、以及是否跨地區分支機構經營六大基本問題上各吹各的號。不僅是鐵路警察各管一段，而且是“一段鐵路二個警察”，即同是銀監會管轄下的商業銀行和信托公司，相同的委托理財業務卻監管政策不一樣。
四、債券市場難以聯接統一，影響了中國債券市場的交易效率。人民銀行管理的銀行間債券市場和深滬交易所的企業債券交易市場，各自經營各自的市場。市場聯接打通，技術上可行，市場上需要，但就是難以做到。
五、稅負的不平等導致了不公平競爭。金融機構是經營資金全國流動的企業�，F地區間不同的金融稅負水平，中資機構和海外機構稅負水平不一樣，同樣是金融生態中的失態現象。
六、并購融資政策遲遲不能出臺，既不利于市場機制建設，又不利于中國企業的壯大。企業間并購包括金融企業間并購，是推進中國經濟結構深入調整的重要任務。但并購中所需融資制度仍處于空白、瓶頸狀態，中國不存在此項制度。但海外企業并購中國的企業、中國的金融機構，卻能充分運用海外的并購融資制度，這又是自捆手腳的不公平競爭。
七、在海外資金大舉進入境內投資的同時，中國的資金卻苦苦尋求投資渠道。海外幾十億、幾百億房地產信托資基金，私人股權投資基金的資金，正在購買中國經濟增長的明天，買銀行、買企業、買房地產。同時，中國煩惱的巨額外匯儲備，正在簡單地處理匯率升值的壓力。等于是堵住了前門，打開了后門。另一方面，國內資金充裕，嗷嗷待哺。但在國內房地產信托基金、私人股權投資基金發展上，政府有關部門不聞不問，不鼓勵，不支持。
八、中小企業特別是中小企業融資問題呼吁多年，局面的改善仍然有限。在這方面，政府各部門與監管部門都很重視，文件發了不少，會議召開無數次，但仍是當前融資結構的一大問題。
要解決上述問題以及未提及的問題，盡快改善金融生態環境中的金融監管環境和制度環境，歸根到底，要求政府有關部門，一是一定要急中國金融發展之所急，顧大局，加強部門間的協調；二是要強化公務員意識和責任心，強化權利意識，加強對依法行政的監督，提高工作效率；三是在轉軌的大變化時期，多做市場調研，向市場學習，在加強監督管理的同時，鼓勵金融創新，培育金融創新，提高政府有關部門的服務水平。
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