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社區衛生服務調研報告（精選6篇）
隨著個人的素質不斷提高，報告的適用范圍越來越廣泛，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編整理的社區衛生服務調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
社區衛生服務調研報告 1
為了解各社區衛生服務中心在工作中存在的問題，進一步推進各中心的業務發展，滿足轄區人民日益增長的公共衛生服務需求，3月3日—6日，王向東副局長帶領區社區衛生服務指導中心人員，到全區0所社區衛生服務中心進行調研。調研采取看、聽、議相結合的方式，深入細致了解各中心基本公共衛生服務、藥品“三統一”、信息化等工作的開展情況和存在問題，并針對問題提出中肯的意見和建議�，F將調研情況報告如下：
一、總體情況
近年來，我局不斷加強領導，各中心能認真落實全區衛生工作的總體部署，醫改政策得到落實，全區不斷加大基本公共衛生服務項目實施力度，公共衛生服務運行機制不斷完善，服務體系基本形成,社區衛生服務實現了全覆蓋;政府舉辦的社區衛生服務中心能認真實行藥品“三統一”和零差價銷售，各項工作指標名列前茅，百姓得到了實惠;西大街等5所中心能應用省衛計委的信息化軟件管理門診醫療業務，0所中心已全部開通應用公共衛生管理系統;各中心應對和處置突發公共衛生事件能力進一步提高，xx年我區公共衛生服務工作被市衛生局評為優秀等次。
二、存在問題
(一)基層單位基本醫療業務發展緩慢。
在近年來的醫改方案中，基本公共衛生服務得到不斷重視和強化，各社區衛生服務機構在完成公衛項目指標后，經考核合格，每年都將公共衛生經費劃撥到各中心，真正體現政府出資，百姓受益。但在醫療工作中，由于長期的人才匱乏、技術薄弱、醫療風險增加、公共衛生服務任務繁重等問題，各中心醫療業務發展緩慢，基本沒有設立新的科室或者發展重點科室的計劃，基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時，區財政對各社區衛生服務中心執行收支兩條線管理，對醫療收入返還比例較低(醫療收入按30%返還)，加上醫療風險較高，使得無病床設置的社區衛生服務機構醫療凈收入寥寥無幾，30%返還，遠遠不夠設備維護、維修、更新等(日常公用)支出。所以大多數社區衛生服務機構認為，只要干好公共衛生工作，基本醫療干多干少差別不大，工作人員也沒有核心驅動力，發展醫療業務熱情不高，工作創新及技術創新都未充分體現，基本醫療總體呈停滯狀態。
(二)基本公共衛生服務工作與基本醫療割裂嚴重。
加強社區慢性病人的管理是公共衛生服務的一項重要內容，尤其是社區居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢群體，他們即不懂防治知識，無預防意識，普遍健康意識淡薄，未進行及時有效診治。在對慢性病人的管理上，大部分中心目前只停留在應付考核等表面文章上。具體表現在：一是參與健康管理的人員并非全是全科醫師，無法提供居民真正需要的服務和管理，對慢病病人的管理僅局限于打打電話問候一下。二是部分全科醫師有“重治療，輕預防，重已病，輕未病”思想，不重視健康教育，很多社區居民健康教育課形式重于內容，或為完成考核任務，未達應有實際效果。三是部分人員為社區衛生服務中心的聘用人員或者臨時人員，對慢病管理只是作為應付單位的一種手段，慢病管理水平達不到對慢性病患者進行規范管理的要求，未能有效提供規范扎實的醫療服務。北關社區衛生服務中心今年在慢病管理上也有新的思路，計劃成立慢病管理科，將慢性病人的管理統一由醫務科管理，讓基本醫療與慢性病管理結合，達到規范化管理。
諸如此類基本醫療與公共衛生服務兩張皮相互脫離的現象，在居民健康檔案、責任醫師團隊、老年人康復等工作方面，都有不同程度的存在，直接影響到公共衛生服務工作的實際效能。
(三)信息化軟件功能缺陷依然較多。
目前，全區已經有0家單位使用省衛計委統一配發的公共衛生管理系統，5家單位應用醫療業務管理系統，但由于該軟件處于新研制試用期，許多功能設計不全，加之由于是互聯網模式，導致響應速度、系統崩潰的現象時有發生。在調研的過程中，各單位普遍反映在使用中遇到的各種問題，比如沒有同居民醫保的鏈接功能，使用單位的工作人員需要將數據再次錄入居民醫保軟件中才能實現費用報銷的相關手續。同時，軟件的財務數據統計、門診藥品處方統計數據不能滿足要求，相關報表數據統計不全;醫技管理界面不能應用等問題，省衛計委還沒有完全解決，雖然我們已多次協調省衛計委信息中心進行較大改動，但已使用的單位對軟件多有抱怨，沒有使用的單位在推廣時也顧慮重重。我們經過總體評價：該軟件沒有明顯提高臨床管理的效率，與各單位使用的`老系統上沒有功能上的提升。這些軟件本身存在的問題，在很大程度上影響了基層單位的使用積極性，從目前的狀況看，尚不具備軟件系統的驗收條件。
(四)雙向轉診工作條件未真正具備。
由于服務設施、醫療設備、技術力量等方面限制，加之醫療保險等政策制度不完善，“小病在社區、大病進醫院”的就醫習慣和流程還未形成，除過土門社區衛生服務中心外，其他社區服務中心與大醫院的雙向轉診機制還未真正建立起來，影響了社區衛生服務的健康發展。目前，大醫院還是人滿為患，而部分社區衛生服務中心就診人員稀少，社區衛生服務中心與轄區簽約的大醫院的轉診行動沒有得到充分體現，雙向轉診目前還只是停留在理論層面。
(五)藥品“三統一”管理工作需要協調。
由于目前各社區衛生服務中心使用的藥品由省上統一來管理，導致在采購中出現了一些問題，使基層使用不便。一是市場藥房中有些藥品已經降價了，然而網上還沒有降價，百姓開藥時對此有埋怨，如經常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片;二是有些常用的基礎類的用藥由于價格便宜，在網上采購不到，如一毛錢一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品;縮宮素注射液是臨床上經常使用的藥品，沒有0.元支的，而每支0多元倒是掛網,可以采購，這些問題的存在，根本原因是省上對基層藥品采購限制較多，自身維護更新速度較慢所造成的。
(六)健康檔案利用率低、準確率低、沒發揮應有作用。
目前我區健康檔案已經導入到省廳的信息庫中，但真正的是健康檔案的使用范圍較小，部分為死檔，利用率低，基本流于形式，無法發揮應有作用。從某種程度上說是為了應付公共衛生工作的檢查要求而設。同時，各別單位反映，在65歲以上老年人體檢中，體檢項目過少，只能做一些常規的健康檢查，部分高端人群想做的體檢項目在基層均無法開展，疾病檢出率底等現象普遍存在，65歲以上老年人體檢的實際意義倒底有多大，還需進一步驗證。
三、存在問題的解決辦法
(一)應加快托管模式的實施步伐。目前，交大一附院與雁塔區各社區衛生服務中心形成了醫聯體，運行狀態良好。社區衛生服務中心醫療資源有限，人才少，每天接診的患者不多，很多患者也不愿去，另一方面大醫院人才濟濟，但發展空間受限、患者進不來。而我區實行托管模式的醫療聯合體可以有效解決這一方面的問題。今年以來，我局將土門社區衛生服務中心交由西電集團醫院托管，進一步構建新型城市醫療服務體系，破解基層醫療機構管理服務瓶頸。通過一年的托管實踐，已初見成效。托管工作是促進我區社區衛生服務健康發展的一項有效舉措，也是大膽探索新時期醫改服務模式的一種新的嘗試，對促進醫療資源有效整合，加快人才的合理流動，提高醫療水平和落后的技術，快速提升社區衛生服務能力必將產生積極作用。
(二)各單位應加強管理，將基本公衛和基本醫療有機結合�；竟l服務和基本醫療兩者不能完全割裂，應有機結合。既要通過做實基本公衛服務吸引更多的居民接受基層醫療服務，提高基層醫療機構的首診率;也要發揮基本醫療的帶動效應，讓更多的居民享受免費的基本公衛服務，提高居民的防病意識。要做好這個結合，最根本的辦法是要有專業的人才，各中心要加快專業人才引進步伐，吸引更多具有大專以上學歷的醫學高校畢業生到單位工作�；踞t療水平提升了，公共衛生水平也必然會得到提升，這就要求要加大基層衛生服務人員培訓力度，采取中長期培訓、臨床進修、學歷教育、全科醫生規范化培訓加強單位人才的培養，充分體現自身的醫療和公衛水平。
(三)加強宣傳，促使雙向轉診的實行。提升群眾認可度與信任度，努力引導群眾形成小病在社區就醫的習慣，使社區衛生服務中心發揮好在全區綜合衛生保障中的基礎作用。加強引導和協調，促進社區衛生機構與轄區大醫院建立長期穩定的雙向轉診合作關系，使二者合理分工、錯位服務、密切協作、相互支持，努力形成分級醫療、雙向轉診的機制和“小病”在社區、“大病”進醫院的格局。
(四)切實提高公共衛生服務能力與水平。我區的公共衛生工作的根本目的，是為了提高群眾的健康水平，每半年、每年的考核只是一種手段，并不是目的。避免公共衛生工作紙上談兵式的管理，就是要從維護居民健康利益出發，加強制度建設，強化監督制約機制，嚴格規范公共衛生服務行為。把提供高質量的社區衛生服務作為各中心發展的核心，加強業務培訓和業務考核，推行“德能勤績、注重實績”的考核分配制度，不斷提高社區衛生服務水平和能力，為居民提供多層次，高質量的基本醫療服務和公共衛生服務。
(五)加大協調力度，做好軟件功能的完善工作。針對省廳配發的信息化軟件存在的問題，我局同省衛計委、天網軟件公司進行過多次溝通和協商，在一定程度上解決了部分存在問題。今后，我們依然要加大協調溝通力度，及時、客觀的向省衛計委反映使用中發現的新問題。周內，我們向省衛計委信息中心領導作了專題匯報，對存在的問題積極修改完善。同時按照上級要求，繼續加大推進信息化建設工作，促使各單位提高執行力，將責任層層分解、逐級落實，防止出現因某環節推進不力、重形式輕實用等問題，確保如期完成相關任務。
社區衛生服務調研報告 2
社區衛生服務是完善公共衛生體系的重要內容，直接關系廣大群眾基本醫療保障和健康水平。20xx年以來，我縣大力開展社區衛生服務中心建設，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進一步加強社區衛生服務中心建設，為廣大群眾提供服務優良、價格低廉的基本醫療保障，是我們面臨的一項緊迫任務。
一、社區衛生服務中心建設現狀
社區衛生服務中心是農村三級醫療保健網絡的樞紐，其職能以公共衛生服務為主，具備預防、保健、基本醫療、健康教育、康復、計劃生育技術指導等綜合衛生服務功能，為廣大農民群眾提供基本衛生服務、基本衛生安全保障和農村重點人群重點服務等三大類12項衛生服務。近年來，我縣認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》，以社區服務中心建設為抓手，在原有中心衛生院、鄉鎮衛生院、衛生分院、村衛生室的基礎上，根據人口分布、醫務用房，人員設備等情況，對農村醫療衛生資源進行整合，去年初在全縣設置了9個社區衛生服務中心，下設38個社區衛生站，確定了303名駐村責任醫師，分225個服務點片開展直接面向農民的服務。截止20xx年底，全縣駐村醫師進村入戶率達95.3%，農民體檢率達72%以上，農村健康檔案建檔率達80%以上。
二、社區衛生服務中心建設中存在的問題
社區衛生服務中心建設剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：
1、管理體制不順，公共衛生服務職能發揮不到位�，F有社區衛生服務中心脫胎于鄉鎮中心衛生院，一個班子，兩塊牌子，單位性質、人員編制、服務職能等方面，都還“順延”了原來鄉鎮衛生院的體制和管理模式。比如9家服務中心，其中3家中心衛生院是定額補助事業單位，其它的幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結構復雜。體制的不順，導致醫務人員在服務職能轉換時不能很好地適應，也“順延”了原有的經營管理模式，將主要精力放在有償服務和創收上，不能積極主動探索社區衛生服務中心功能作用的發揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛生工作開展艱難。同時，服務中心與下屬服務站的從屬關系也都尚未明確，從而使社區服務網絡還存在著很多脫節，工作開展起來不順暢。
2、投入嚴重不足，難以滿足基本醫療需求。20xx年縣財政投入衛生事業總費用為832.4萬元。20xx年鄉鎮衛生院的財務支出、院長工資和日常公用支出、從事基本醫療的人員經費、職工參加基本醫療保險和養老保險所需繳費部分以及農村衛生事業發展建設資金，均未納入公共財政預算。全縣鄉鎮衛生院財政補助為80.2萬元，其中離退休人員工資、養老保險和醫療保險等費用就達到40萬元左右，由此導致衛生院生存與發展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區服務中心建設發展中最大的問題，包括醫療用房、“新六件”的配備、醫務人員費用支出都是社區服務中心的硬傷，服務中心設備陳舊簡陋，難以滿足基本醫療需求。
3、人才青黃不接，制約社區服務中心的良性發展。一方面，現有9家服務中心與原來鄉鎮衛生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環境、待遇等實際問題，大中專畢業生不愿到服務中心工作，20xx年全縣中心衛生院大專以上學歷不到30%。另一方面，人才外流現象非常嚴重，很多大中專畢業生在基層工作一段時間，技術有一定長進后就急著另覓高枝，加上原有一批老醫務人員逐漸接近退休年齡，使得服務中心人才和技術力量青黃不接，導致服務中心服務能力差，服務模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區衛生服務中心的意義也僅止于一塊牌子。
三、加強社區衛生服務中心建設的幾點建議
社區衛生服務中心的建設和發展，直接關系到農村衛生事業的發展和農民健康水平的提高。為又好又快推進社區衛生服務中心建設，提出如下建議：
1、確立社區衛生服務中心在農村衛生工作中的主力軍地位。
一是明確方向。社區衛生服務中心一定要明確定位和發展方向，堅持滿足群眾基本醫療服務需求，堅持醫療與防保并重，提供社區性、綜合性服務，把服務中心建設成為區域性醫療保健服務中心、新型農村合作醫療服務中心、公共衛生服務中心，避免向醫院模式發展。
二是轉變職能。明確社區衛生服務中心在農村防治中的服務職能。走出原來衛生院只管“賣藥治病”的職能模式，將社區衛生服務中心建設成“以公共衛生為主，綜合提供預防、保健和基本醫療服務”的基層醫療衛生機構。發揮衛生服務中心的管理職能，實行社區衛生服務中心與服務站管理一體化和全行業管理。
三是科學配置。目前9個衛生服務中心基本是按鄉鎮衛生院設置的，隨著其服務職能的發揮和群眾基本醫療保健需求的進一步提高，還要根據鄉鎮地理位置、原有醫療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫人流的走向等情況進一步科學合理的配置。要制定建設標準，根據農村常見病、多發病等情況科學規范地設置醫療和業務科室，合理確定房屋結構與面積，按照基本醫療職能的需要配備相應的'設備，滿足診療需要。
2、充分體現政府在社區衛生服務中
心建設中的主導作用。
一是加大投入。隨著農村公共衛生體系的逐步健全和衛生服務中心建設的不斷推進，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛生院醫療用房、設備配置、人才培養等列入財政預算，逐年安排。
二是理順體制。把服務中心納入財政全額撥款事業單位，對醫務人員進行三定，按精簡高效、因事設崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務，而不是想破腦筋為每月工資來源發愁。
三是落實責任。要把衛生工作列入經濟社會發展總體規劃和鄉鎮年度綜合目標責任制考核，體現政府在社區衛生服務中心建設中的主體作用。
3、積極探索社區衛生服務中心的規范化建設和可持續發展。
一是積極探索人才培養途徑。對現有衛技人員分層次、分崗位、分專業、有計劃地進行崗位培訓。人事部門要通過地方補貼、職稱評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專畢業生主動到服務中心工作。同時，衛生主管部門要建立對口支援制度，由二級以上醫院與服務中心建立一對一的對口支援關系，不斷提高中心醫療服務水平。
二是要確定合理收費標準。按照服務中心醫療等級水平，制定合理的收費標準和農村合作醫療藥品應用指導目錄，便于醫生合理用藥。調整農村合作醫療分類報銷政策，引導農民到服務中心就診。實行藥品配送制度，服務中心的藥房實行全縣統一配送，價格統一，質量保證，切實解決農民“看病難、看病貴”問題。
三是加強對鄉村藥店和個體診所的監管力度。建議衛生、藥監、工商等相關部門加大行政執法力度，堅決取締無證行醫，凈化農村醫療市場；加強對鄉村藥店的監管，積極發揮社區衛生服務中心在農村醫療市場的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優質的醫療服務和基本醫療保障。
社區衛生服務調研報告 3
社區衛生中心健康教育工作調研報告經驗幫法情況匯報論文用“互聯網+”創新社區健教互聯網正在全面而深刻地影響整個經濟社會，社區健康教育工作如何在“互聯網+”時代實現理念創新、模式創新和內容創新，是社區衛生工作者需要思考的問題。
一、社區健教遇挑戰。
人口老齡化和健教需求年輕化。一方面，人口老齡化帶來老年人口數量劇增，老年人對常見病、多發病、慢性病健康知識的需求不斷增長。另一方面，年輕人由于職場競爭壓力較大、生活節奏較快，身體和心理都易出現異常。
同時年輕一代的健康意識比上一代強，電子智能技術的接受水平高，對健教方式的需要也不一樣。
健教信息獲取渠道多樣化。目前，除針對固定生活區域老年人的專題講座還比較受歡迎外，傳統的`報紙、宣傳欄等健教渠道的影響力在弱化。相反，網站、微信、APP、線上線下結合等健教方式開始大行其道，越來越受居民喜愛。
但問題也同樣突出，如信息不科學不權威、存在詐騙風險等。
健教需求更趨個性化。今后的社區醫生將更加側重為社區居民提供一對一的健教方案，私人定制式的健教將會成為主流。健教也可以從純公益性向公益性為基礎、產業化為方向發展。同時，健教內容僅僅是疾病的預防知識已經遠遠不夠，營養學、健身科學甚至人居學將會不斷地充實到健教方案中。
二、利用網絡找突破。
從上述趨勢來分析，今后的社區健教應該重點在以下幾個方面進行突破。
健教師資品牌化。目前的健教講師大都是臨床醫師，工作量較大，對講座課件、語言的研究不多，鮮活的案例宣講不到位，甚至有些只是單純地應付工作而忽視質量。建議以區域為中心，從臨床醫師中挑選出一部分臨床經驗豐富、語言表達能力較強的醫生成立“健康教育講師團”，并逐步固定下來，增加報酬，提高積極性。必要時，可以整合疾病預防控制中心、衛生監督所等機構的健教職能，實現一個平臺、一個聲音，抽調專業人員挑選科學、權威的知識，發布通俗易懂的健教信息。
健教產品個性化。社區醫生應樹立“健康教育是一種產品”的理念，梳理總結哪些適銷對路、哪些已經被市場淘汰，做精做優健教產品。對普通人群，要結合圖樣、案例，重點就疾病的預防性知識、應急性防控知識等進行宣教。對社區常住居民，逐步實行一對一的健教方案。對高端有需求的人群，可以探索實行有償服務，運用多種方式提醒用戶起居、飲食、健身等，并實行全程可跟蹤服務。
健教方式智慧化�；ヂ摼W時代的顯著特征是智慧化，要充分運用各種智慧手段，建立開發線上健教體驗中心。運用互聯網思維，整合門診、住院信息，運用大數據分析社區居民健康狀況，探索參與型、互動型的健教方法，提供可以即時獲取、可選擇的健教渠道，不斷擴大微信等受眾面，提升內容吸引力。
社區衛生服務調研報告 4
根據徐州市黨政領導干部下基層"三解三促"活動的總體要求和部署， 5月29日我們赴云龍區彭城辦事處開明社區，就社區的環衛保潔情況進行了調研。通過了解社區基層環衛工作情況和環衛工人生活情況，體會很深，啟發很多，收獲很大。
隨著我市建設的不斷發展和人們生活水平的不斷提高，人們對城市環境衛生的要求也越來越高，環衛行業在城市發展進程中作用也日顯突出，而環衛工人作為一支維護城市環境衛生的主力軍，其社會地位卻得不到相應的提高。由于世俗觀念影響，長期以來，環衛工作始終被一些人看作是"下等"的職業，環衛工人的人格、付出的勞動成果得不到相應尊重和理解。在構建和諧社會，加快城市化發展的新形勢下，尊重環衛工人的勞動，關愛環衛職工的生活，是值得我們認真研究解決的課題。
一、社區環衛工作基本情況
略
二、推進社區環衛工作存在主要問題
環衛工作戰線上活躍著一大批臨時人員，這些人收入水平低、住房條件差，勞動保險沒有保障，雖然近幾年待遇有所提高，但依然與他們的付出有相當的差距。近年來，我市環衛工作各方面都取得了一定的進步，但與環衛工人所承擔的勞動相比，其工作環境的改善，勞動待遇的提高，以及社會地位的認同都還有較大的差距，需要全社會形成共識，一以貫之地關心和支持他們。
通過對現狀的綜合分析，我認為有以下問題需要重點關注：
1、環衛工人工作強度偏大。由于環衛管理體制還在理順中，環衛管理責任劃分不是特別清晰，機械化作業水平還不完善等原因，環衛工人工作量都遠遠超過現有定額標準。一些無人管理的.區域，都落到街辦、社區進行管理；而社區的保潔大都以人工保潔為主，工作效率很低，工人工作強度偏大。
2、一線工人薪酬相對較低。由于環衛作業人員多、底子薄、基礎差，環衛保潔人員工資水平一直處于較低水平，特別是近幾年來隨著物價的不斷上漲，環衛作業人員工資與其它行業差距不斷加大。受條件所限，大多只參加意外保險，工資水平僅限于全市最低生活保障線水平，造成招錄工人難度加大，老弱病殘很多。
3、全民保潔意識差。不少市民認為環衛工人只是一些"頭腦簡單，四肢發達"的簡單群體，只能從事"臟、苦、累"的簡單工作，在認識上就瞧不起環衛工人，我扔你掃，天經地義，不尊重環衛工人的勞動成果。隨意破壞環衛設施、垃圾亂扔亂放、損害市容環境衛生的現象屢見不鮮，客觀上加大了環衛工人的勞動強度。
4、基本權益無保障。環衛工人馬路作業時，灑水車濺水、掃路揚塵、制止違章等可能觸及諸多矛盾，有些市民不予理解和寬容。一線工人時常遭受車輛挫傷、碰傷，甚至致殘，人身安全威脅層出不窮；他們在工作中遭侮辱、謾罵、毆打的更是常事。
三、新形勢下社區環衛工作的思考
如何維護環衛工人的合法權益，提高環衛行業的地位，現淺談幾點看法。
�。ㄒ唬┩怀霏h衛工作的地位和作用
當年劉主席在看望掏糞工人時傳祥同志指出："社會工作沒有高低貴濺之分，只有分工的不同".這充分體現了黨和政府對環衛工人的高度重視和深切關懷。環衛工人地位低下，有著其歷史背景，舊時城市清潔工多數來源于生活貧苦、流浪落荒的人，稱他們為"清道夫",在當時視為低下的職業，這種觀念一直沿續到現在，沒有完全抹去。隨著城市文明的進步和各級政府的高度重視，環衛工作已成為一個不可缺少的完整行業，對于促進社會經濟發展，保障人民身心健康發揮了重要作用。盡管他們的勞動形式目前仍取在簡單、繁重的體力勞動階段，但他們創造的社會價值與其它行業是同等的，有時還要重要。作為社會工作主體的一分子，同樣應受到與其它行業同等的待遇和社會地位，得到廣泛的理解、支持和尊重，對環衛工人的偏見要隨著社會的進步而拋棄。
�。ǘ└纳骗h衛工人的工作環境
隨著城市的不斷擴大，政府應加大機械化投入力度，購置環衛機械化作業設備，實現生活垃圾前端收集，逐步降低環衛工人的勞動作業強度。為保潔工人建立幾座環衛工人休息室，既解決工人離家遠、正點吃飯難的問題，又可以讓保潔工人隨時有個休息的場所，還可以做更衣間、儲藏室，存放工具。
�。ㄈ┲饾u提高環衛工人的薪酬水平
工人的薪酬水平應該與其勞動強度相適應，應該與物價上漲保持同步，應該與城市文明化程度相匹配。環衛工作點多面廣，管理難度大，但與人民的生產、生活息息相關，一個城市如果離開環衛，造成的后果是顯而易見。政府應創造條件吸引勞動力向城市保潔領域流動，而不是恰恰相反；提高環衛工人待遇是大勢所趨。
希望各級領導，多多重視環衛工人，提高他們各方面的待遇，使"城市美容師"環衛工人的尊重不僅停留在口頭上，更落實在社會各界和每一個人的具體行動中，為他們解決實實在在的后顧之憂，想方設法關心他們的生活。環衛工人們會用辛勤的汗水為市民創造一個整潔優美的工作環境和生活環境，為城市建設做出巨大的貢獻。
社區衛生服務調研報告 5
在社區建設中，社區服務的地位和作用顯得越來越重要。服務工作的優劣，直接關系到黨和政府與人民群眾的血肉聯系，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。如何搞好社區服務、完善服務體制、提高服務質量、轉變工作作風，特別是街道社區干部的工作作風，是當前擺在我們面前的重要任務。下面我結合實際就如何進一步提高社區服務水平問題作初淺探討。
一、社區服務現狀與存在問題
�。ㄒ唬┥鐓^服務領域有待進一步拓寬。
目前，社區服務領域雖然在逐步拓展，服務的內容不斷增多，但還是不能滿足居民群眾的需求，居民日常生活中的修修補補、理發和量量血壓等服務項目比較普遍，而當前居民群眾也很關心的金融保險、勞動就業、醫療衛生、社會教育等服務項目還不夠普及，居民群眾就近就地得到幫助比較困難，一般都要去有關職能部門咨詢了解方能掌握。此外，居民群眾喜聞樂見的文化活動還不多，一些老小區除場地、經費難以落實外，文藝人才缺乏也是難點之一，對于一些技術要求較高的服務項目，諸如修理彩電、冰箱、電腦等，還是有局限的一面。
�。ǘ┥鐓^服務設施有待進一步配套。
近年來，各級政府在社區建設中投入了大量的財力，為完善服務設施，提高服務質量提供了有力的保證。但由于各個社區新舊不同、地域不一、基礎各異，在一定程度上，造成了服務設施的不平衡性。如有的社區是新建設居住區，條件優越，各類設施齊全，功能配套。而有的社區是老居民區，房屋陳舊，條件簡陋，服務設施缺乏，居民群眾在就醫、休閑、娛樂等方面難以滿足。如我街道的兩個社區，有常住戶4300余戶，暫住戶500余戶，人口11600余人，由于是老式居民區，大多數居民仍然住在不配套的房子里，天封社區現僅有兩處室外健身廣場和一個醫療服務站，蓮橋社區因無場地和房屋至今未建，居民活動空間很小，盡管琴橋音樂廣場的建立給居民帶來了歡樂，由于部分老年居民身體較差且遠離廣場，所以還是可望不可及。
�。ㄈ┥鐓^服務質量有待進一步提高。
社區服務質量不高是當前居民群眾反映的問題之一。主要表現：一是服務等待時間長，居民一旦需要幫助，除個別簡便的事項一般可以在短時間內上門解決，但遇有技術性較強的事項，上門服務的等待時間較長，有的甚至數日之久；二是服務收費標準不規范，手續不完備。如一戶居民家的煤氣灶打不著火，師傅上門換了一只小小的鐵片，收費要20余元；三是服務途徑還不夠便捷。如目前下崗失業人員的救助資金發放都是以街道為單位，每月安排三天。如我街道每月的7至9日發放，每次接待2800多人，發放資金90余萬元，對于那些年老體弱的同志增加了不便。又如現在的勞動就業信息不夠暢通，真正提供給街道、社區兩級的就業崗位很少，難以就近快捷提供就業信息；四是街道社區服務中心的職能還不夠充分，一些群眾急需解決的事項從申請到最后批準同意，中間的環節過多，時間拖得較長。如現在的低保申報、企業申辦、就業的落實等等，居民有怨言。
�。ㄋ模┥鐓^服務投入有待進一步加大。
在社區建設中，上級部門提出一定的硬性指標和規定也是必要的，但不管社區的實際搞一刀切也是不可取的。這樣做，既不利于社區的全面建設，也會造成一定的資金浪費。如一方面規定社區某某室某某所要達到多少面積，才能參加哪一級的評比，否則靠邊站，從而挫傷了部分條件較差的社區干部積極性，影響了為居民群眾服務的質量。另一方面，對條件較好、新建的社區投入較大，各類設施建設可謂錦上添花。廣大居民群眾希望政府部門多些雪中送炭，更加注重老區的服務工作，老小區一般有三多，即老年人多、外來人口多、困難家庭多，為老區的居民群眾提供更多的條件，方便他們的生活。
二、提高社區服務水平的幾點建議
�。ㄒ唬┙∪珯C制，完善網絡。
在社區服務中，健全機制、完善網絡是重要基礎。目前，街居兩級社區服務機制已經初步建立，如社區服務中心、經濟服務中心、社區服務站、黨員聯絡站、社區醫療點、社區志愿者組織等等，服務網絡基本形成，受到了社區居民和轄區單位的歡迎和好評。但隨著居民生活水平的不斷提高，精神和物質的需求越來越高，現有的社區服務機制和網絡還不能完全滿足廣大居民群眾及轄區單位的需求，需要進一步健全機制，完善服務網絡。一是進一步規范街道社區服務中心的工作職能，賦予中心更大的權力。比如說，享受低保的審批、企業注冊登記、下崗失業人員的就業等都需要報上一級有關職能部門把關審批，這樣不僅增加了工作環節，延誤了時間，而且降低了效率，群眾不滿意，能否在規定標準要求的基礎上，放權于社區服務中心（街道），除特殊情況外，正常的把關審批由街道社區服務中心實施。二是街道服務中心負責各社區服務機制網絡的管理和指導，改變現在的線多事多、工作重疊的現象，按照街道服務中心的服務內容，對應于各個社區的服務機制、落實到具體人頭，一級抓一級，一級對一級負責，防止和避免跨越式和跳躍式的管理形式，使社區工作有條不紊。三是非社區居委會的工作由職能部門直接操作，社區居委會配合協助，減輕居委會干部的工作負擔，讓他們有更多的時間和精力放到為居民服務中去。四是進一步規范為民服務的內容和形式，服務內容應該涵蓋居民生活的方方面面，所有群眾的需求，都應是社區服務的范圍，納入到社區服務體系之中。同時，服務的形式既要符合市場經濟運行規律，又要體現社會主義道德風尚，在政府引導下逐步走上市場化道路，采取無償和有償（低償）相結合的途徑，志愿者服務作為有益和必要的補充。五是在街道和社區建立老年人和外來人口的聯誼機制，有針對性開展活動，豐富生活，陶冶情操。如我街道郡廟社區成立的外來人口協會和外來人口之家，作用發揮比較好，深受外來人口的歡迎。
�。ǘ┱腺Y源，提高效率。
在社區服務中，整合資源，提高效率是有效載體。社區資源是多種多樣的，不同社區資源不同，如政治資源、物質資源、文化資源、自然資源等等。有效地整合社區資源，為社區居民群眾服務是一項比較復雜的工作，要充分做到資源共享，我認為要抓好以下幾件事：一是政府行政部門對各種組織和機構提出指導性意見，大力提倡資源共享，優勢互補，并把此項工作列入評先爭優的工作中去，鼓勵他們把本單位內部資源向社區開放，為居民服務。二是各社區對轄區內的可用資源要進行充分的調查摸底，區分類別，建立資源檔案，由社區居委會與資源單位商定服務事宜，明確有償與無償，有償標準原則上等同于該單位內部員工待遇。三是重視共享資源保護工作，如對轄區單位資源的利用，不能妨礙他們的正常工作和生產經營活動，向廣大居民群眾進行必要的宣傳教育，講公德、講文明、講友誼，共同愛護各種資源，對于價格昂貴，容易損壞的設施，要采取必要的保護措施，盡最大可能減輕提供資源單位的損失。四是合理科學利用資源，使資源共享達到最大化。不同社區的資源不盡相同，如新區與老區、城區與郊區、單純居住區與商居聯合區等的資源都因時間、地域和商貿發展因素造成社區資源的不平衡性，因此，利用資源上要做到既科學又合理，因地制宜，不能搞單打一和一刀切。五是實行跨社區資源共享，改變當前的僅局限于社區范圍內的.資源共享模式，如可實行街道轄區內的資源共享，條件成熟時在全區范圍內資源共享，這樣的好處在于既給廣大居民群眾提供了豐富多彩的活動內容，又可以給提供資源單位增加一定的經濟效益，還可減輕政府部門為社區活動建設設施的投資負擔，一舉三得，何樂不為。
�。ㄈ┘哟蠓龀�，形成規模。
在社區服務中，加大扶持，形成規模是可靠的保證。應該說，近年來政府對社區的扶持力度是大的，措施是有效的，尤其是在社區服務中心、社區創建、弱勢群體等方面的扶持成效是明顯的，得到了廣大居民群眾和基層干部的歡迎。但是社區服務工作中需要政府扶持的項目還很多，個別問題已經影響到社會的穩定。對此，我認為應抓住重點，量入為出，逐步改善，穩定民心。首先，對下崗失業人員的扶持，考慮到他們是為國家的改革發展犧牲了個人的利益，政府應予高度重視，在技能培訓、就業安置、困難補助方面要舍得投入，既要考慮年老體弱的人員，也要考慮工作年限比較長的同志，切實解決他們的后顧之憂，真正體現黨和政府的溫暖。其次，對老年人的扶持，我街道轄區居民中60歲以上的老年人占總人口近20％，達到5400余人，老年人的就醫、休閑、娛樂等條件還比較落后，如目前社區雖然大多設立醫療站點，但站點的全科醫生缺少、條件比較簡陋；休閑、娛樂場所雖然在市區有幾個上規模、上檔次的，但對于身體不好，腿腳不方便的老人還是感到不實用，建議政府在改善社區醫療站點條件、增設全科醫生上予以支持，同時，多開辦老年人喜聞樂見的學習班、培訓班，多在居民區開辟綠地小道，在大市區內實行資源共享，真正使老年人老有所養、老有所樂、老有所為，安度晚年。第三，對殘疾人和體弱病者的扶持，根據統計，我街道現有殘疾人242人，享受慈善部門救助的一般每年只有2至3人，除部分享受低保外，有百分之八十以上，尤其是精神病患者（全街道76人）救助困難，不用說拿錢看病，就是日�；旧罹S持也很難，建議政府在對殘疾人和體弱多病者的扶持上，采取特殊的政策給予救助，重點是這部分人的就醫問題，除慈善部門外，民政、勞動等部門也應加大扶持力度，對個別有勞動能力的，盡力安排適當的崗位，實現自立，對那些確無勞動能力，又無經濟來源的人，要保障他們的生活和就醫問題。第四，對公共事業的扶持。如敬老院、幼兒園、圖書館以及公共活動場所及設施，政府要有計劃、有步驟地在財政上予以安排，并在條件許可時動員社會來參與，堅持社會效益第一的原則，讓廣大群眾享受黨和政府關懷。
�。ㄋ模﹦涨髮嵭�，消除形式。
在社區服務中，務求實效、消除形式是最終目的。在目前社區服務中，還存在一些不對稱的現象，如社區志愿者數量不少，但服務活動不多；社區服務的項目不少，但真正受益的居民不多；各類組織不少，但真正起作用的不多。因此，要解決這種不對稱現象，使社區服務走上健康發展的軌道，體現以人為本，真正為民辦實事，辦好事。我認為要從以下方面注意把握：一是要有針對性設立社區服務項目。社區服務項目的設置要從群眾的實際要求出發，先要搞好調查研究，傾聽群眾的呼聲，不能為了求數量、求形式盲目設立。我認為當前除了一些家政服務、家電維修、法律咨詢等與群眾聯系密切的服務項目外，更應注重弱勢群體的醫療、就業、困難救助等問題，可以把服務窗口設到家門口，方便極需幫助的人群。二是要使社區服務盡量達到成本最小化和服務社會性。社區服務，政府的扶持是非常重要也是不可缺少的，但在社會主義市場經濟條件下僅此是不夠的，還需要社會各方面來予以關注和支持，政府部門出臺相關的政策法規，提倡和鼓勵全社會來為社區服務出力，從而實現社區服務成本最小化和服務社會性，才能使社區服務成為居民群眾的首選，才具有生命力，才不致于流于形式。三是因地制宜，有所為有所不為。社區服務要結合社區的實際進行，群眾需要的，街道社區有條件、有能力做到的，就千方百計辦到；條件和能力不具備的，要想方設法創造條件解決；對條件確實達不到要求的，要采取制定規劃、資源共享等辦法為居民解難，防止和克服不切實際、圖有虛名，搞花架子、勞民傷財。四是社區服務逐步實行市場化。社區服務目前還處于初始階段，政府可以發揮主導作用，進行組織協調，但隨著社會的不斷發展和進步，社區服務的市場化程度會越來越高，我們對此要有足夠認識。社區內各種新經濟組織層出不窮，但主動自覺進入社區服務運作的目前還不多，有些幾乎是空白，如果政府逐步退出社區服務，那么，我們的社區服務怎么辦？社區服務逐步實行市場化是有效途徑，政府要重視教育和培養各種新經濟組織，包括中介組織的參與社區服務意識，使他們從政府引導向自覺參與轉變，也使社區服務機制達到良性循環，造福于民。
社區衛生服務調研報告 6
根據市政府X府辦明xx號文件精神，我局組成工作組就我市社區服務業發展情況進行了專題調研，采取聽匯報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調研活動，對我市社區服務業發展情況有了較好了解�，F將調研情況報告如下。
一、社區服務業的概念及主要內容
社區服務業是指在政府的倡導、扶持和推動下，以滿足社區成員的物質文化生活需要、保持社會和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經營性的多元化服務。加快社區服務業發展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質量具有十分重要的意義。
社區服務業是服務業的重要組成部分和一個特殊領域。政府機構、社區組織、企事業單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務業的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發、服務的領域。社區服務的對象包括社區內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區單位等各類社區成員；服務內容涉及社會福利和社會保障、社區就業、便民商業、物業管理、文化教育衛生、家政服務、餐飲、修理等許多行業；具有上門入戶服務、設點集中服務，無償服務、低償服務、有償經營服務等多種服務形式。
二、我市社區服務業發展現狀及存在的主要問題
�。ㄒ唬┌l展現狀
1、社區自治機制得到體現。充分發揮社區黨組織的領導核心作用，健全規范社區各項民主制度，進一步完善了居民會議制度、社區建設理事會制度、民主監督制度、居務公開制度，切實保證居民的知情權、決策權、參與權、監督權。各社區組織了社區志愿者服務隊伍，培育和發展服務性社區社會組織，較好地實現了居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的自治機制。
2、社區服務設施得到改善。為改變城市社區基礎設施落后的狀況，市委、市政府分別在xx年和xx年開展了兩輪社區共建創建活動，其中第二輪共建創建活動還在進行當中。通過政府、社會、幫扶（駐區）單位、社區自身以及社會各界的共同努力，全市社區尤其是城鎮社區的基礎設施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區服務發展的辦公和服務用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區的社區辦公和服務用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設施。
3、社區服務網絡基本形成�；拘纬闪藚^、街道、社區三級社區服務網絡。如吉州區已有一棟面積達960平方米的社區服務中心，中心由社區事務受理中心、社區居民服務中心和社區服務網組成。中心開辦了35項業務，形成了為民服務四大體系：以法律服務為主的社區法律服務體系，以勞動監察為主的社會弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫保為主的社會保障服務體系，以社區便民利民為主的生活服務、就業服務體系。全區各街道建立了街道社區服務中心，街道各部門全部進入中心開展服務。社區全部建立了社區服務站，開展社區困難群體救助、再就業服務、家政服務、計劃生育和環境衛生服務、文化服務等。全區各社區“一站四室”（服務站、辦公室、警務室、活動室、醫療室）都相應齊全。通過三級服務中心（站）的建設，區、街、居三級服務網絡初步形成。在醫療衛生服務方面，全區各街道全部建立了社區衛生服務中心，社區建立了社區衛生服務站，開展以疾病預防、醫療保健、健康教育和計劃生育服務為主要內容的社區醫療衛生服務工作，基本實現小病不出社區，衛生服務全覆蓋。
4、社區服務內容不斷豐富。社區服務已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務和就業服務發展到由政府、企業、集體、民間組織和個人共同參與的多種經濟成份并存的覆蓋全體社區居民的系列服務。服務內容包括以救助、勞動保障、就業、安全、計生、衛生、文化、環保、教育、體育等為主要內容的公共服務和以養老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業服務為主要內容的非公益性服務。據不完全統計，僅xx年，全市613家托幼機構提供托幼服務55600多人次，370多家家政服務機構提供家政服務78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務31000多人次。
5、服務機構出現專業化和品牌化。xx區引進和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業化的社區服務機構�！叭f眾和”集社區家庭服務、社區就業服務、社區信息網絡技術服務、社區教育服務、社區物業管理服務、社區智能安防服務、社區終端物流配送、社區文化傳播于一體，開發服務項目200多個，創立了“社會化運作、網絡化管理、產業化經營”的社區服務模式，累計提供就業崗位12834個，年產值突破1200萬元，中央、省、市領導和媒體多次視察和報道。
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雖然我市的社區服務業有了一定的發展，但仍還存在很多的問題：
1、社區服務設施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區建設力度，大部分社區包括辦公、服務用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的'改善。但還有部分社區缺辦公、服務用房（有的社區辦公、服務用房面積不足100平方米）、辦公和服務條件落后的面貌沒有得到根本改變，為社區群眾提供公共服務的能力和手段還比較弱。
2、對社區服務業的認識不夠。目前社會各界對社區服務業的界定不夠明晰，社區居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區意識不強，對社區服務的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉。人們對社區服務業存在擇業觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認為從事服務業社會地位低、勞動強度大、收入少等，造成社區服務業許多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區服務業的發展，又影響了就業面的擴大。相關部門對社區服務業的政策扶持不夠有力，使社區服務業的開拓和發展受到很大限制，難以向更高層次發展。
3、社區服務業的產業化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業的帶動引導。我市的社區服務業布局零散，服務面窄，層次低、規模小、經濟效益差，難以形成自我積累、自我發展的良性循環局面。社區服務區域發展不夠平衡，社區服務的產業化程度還有待提高。
4、社區服務隊伍素質良莠不齊。我市從事經營性社區服務人員，專業技術人員、專業社會工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無其它就業選擇的人員，甚至是失業人員加入到服務隊伍的行列，文化科技素質普遍不高，沒有接受過比較系統的社區服務工作的專業訓練，服務技能和開拓市場的能力有限，不能及時地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區服務業發展的一個重要因素。
三、社區服務業發展的對策措施
隨著市場經濟的發展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區為載體發展便民服務、家政、保健、休閑、娛樂的社區服務業在社會經濟活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區服務業將成為服務業中重要組成部分。既可緩解社會就業壓力，發揮“社會服務”功能，又可促進社會和諧穩定，發揮“社會保障”功能。
下一步我市的社區服務業要以滿足社區居民的物質文化需要為社區服務業的出發點和歸宿；堅持凡屬福利性服務項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經營性項目，以企業或其他社會組織創辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區服務社會化，努力實現投資主體多元化，服務對象公眾化，服務方式多樣化，服務隊伍專業化。從各地區、各社區的實際情況出發，既注重整體推進社區服務業，又突出解決薄弱環節和重點問題；既要體現政府支持，又要量力而行防止包攬。區分社區服務業的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。
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1、加強社區公益性服務。
�、龠M一步健全社會福利和社會救助服務。積極構建覆蓋社區各類弱勢群體和優撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優撫的工作體系和服務體系。完善市、區（縣、市）、街道（鎮）和社區四個層次的幫扶救助和勞動保障服務體系，做到工作有隊伍，經費有保障，辦公有場所，服務有制度。完善動態管理機制，形成科學規范的社會救助制度。完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保優撫對象生活水平不低于當地平均生活水平。
�、谶M一步健全社區為老服務。初步建立起以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務為主要內容的老年服務體系，基本實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。加快老年養老設施建設。城區規劃建設一批老人公寓（托老所）。積極探索推進居家養老模式。加強社區老年醫療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護理和臨終關懷等服務，在社區衛生服務中心開設老年康復病房（區）。開展社區老年人教育活動。充分發揮市民學校、社區學校等載體的作用，滿足老年人的學習需求。進一步完善老年活動設施。
�、圻M一步健全社區就業服務。構建組織健全、設施完善、程序規范、服務到位的就業幫扶和企業退休人員社會化管理體系。健全街道、社區管理服務組織，發揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業退休人員及特殊困難人群社會保障服務更加優化，社會文化生活更加豐富。發展社區公益性就業組織和非正規就業組織，鼓勵失業人員和殘疾人自主創業興辦社區就業實體。大力開發與社區居民生活相關的社區環境綠化、衛生清潔、安全保衛、設施維護、停車管理等服務崗位，開發企事業單位、機關團體后勤社會化服務崗位，廣泛吸納低保、失業人員和殘疾人就業，積極援助有困難的婦女就業。增強再就業培訓的針對性、實效性，提高失業人員的再就業能力，提高社區下崗失業人員參加技能培訓的比例。
�、苓M一步發展社區治安法律服務。健全以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社區和轄區單位防范工作為基礎的社區治安防范體系。要健全社區警務、人民調解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關部門相互配合，轄區單位支持，社區居民參與的群防群治隊伍。深入開展“平安社區”建設。為社區居民提供法律咨詢和維權服務，為困難人群提供法律援助。積極開展社區矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規范運作。
�、葸M一步發展社區文體科教服務。健全街道、社區文體科普骨干隊伍，加強基層社區群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區鄰居節、文化藝術節、體育健身節和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛生進社區的各項活動，并形成制度。發展社區教育。建立市民學校，開展經常性的教育活動，創建“學習型”社區，構建終生教育體系。加強社區文體科普設施建設，積極推進企事業單位文體科普設施向社區開放，加強服務設施管理。
�、捱M一步發展社區醫療衛生服務。按照區域衛生規劃要求，基本形成以街道社區衛生服務中心為主體、社區衛生服務站為基礎的社區衛生服務機構網絡，城市社區衛生服務實現全覆蓋。積極開展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等為主要內容的社區醫療衛生服務工作，實施“健康知識進社區”和“醫療專家進社區”工程。建立健全社區衛生服務機構人員、技術、設備準入、管理和監督制度，形成較為完備的社區衛生服務政策體系。
2、加強社區非公益性服務。
積極把與市場化商業聯系緊密、營利性、適宜產業化的社區服務項目，按照政企分開、政事分開和企業與事業分開的原則，實行企業化管理，自主經營，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。
�、俅龠M社區便民利民服務業發展。新建居住區要按住宅面積的一定比例，設置以經營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業服務點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進社區便民、便利連鎖網絡建設，不斷改善老居住區的便民商業服務設施，增強商業網點服務功能，方便居民日常生活。加快發展社區醫藥、保健、洗染維修、代理服務等新興服務網點，努力培育和發展一批連鎖化、品牌化、規范化的社區服務企業。鼓勵單位、>社會團體及個人等各種力量共同興辦社區養老、助殘服務事業，積極探索政府鼓勵、社會創辦、自主運作的福利服務社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區。鼓勵有條件的商業服務企業在社區服務站設點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務，發展網上購物、網上服務，促進社區商業服務網絡化、規范化、產業化。
�、诖龠M社區家政服務業發展。鼓勵發展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區家政服務，重點扶持一批規模較大的社區家政服務公司。整合各級社區服務中心，建立覆蓋市內各社區的家政服務信息網絡系統。加強培訓，提升家政服務人員的整體素質和業務技能，大力提高社區家政服務人員的持證上崗率。
�、鄞龠M社區物業管理服務業發展。新建住宅區全部實施物業管理，積極探索和推進舊小區物業管理。建立業主與物業企業雙向選擇的機制，鼓勵上規模、上檔次的物業管理企業進小區實施物業管理，降低管理成本，提高專業化管理水平。物業管理專業人員的持證上崗率達到100%。
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1、加強組織領導。各級政府要高度重視，切實加強領導，把社區服務工作列入重要議事日程。要完善市、區、街道（鎮）、社區四級社區服務組織領導體系。健全市社區服務工作協調機制，及時研究、協調加快社區服務業發展的重大事宜。各城區、街道（鎮）也要建立相應的制度，理順本轄區內社區服務管理體制。各有關部門要通力合作，各司其職，為社區服務提供指導和保障。
2、完善政策制度。各區、縣（市）要結合各自的實際情況，分別制定本地區社區服務業發展規劃和年度工作計劃，明確工作目標和工作任務。市各有關部門要認真研究本行業的具體實施計劃，在就業崗位開發、困難救助、醫療保健服務、社區服務中心管理、社區呼叫信息化服務、證書管理、中介服務機構培育、資金籌集等方面制定相關的管理辦法及制度，并認真組織實施，確保社區服務業健康、有序發展。
3、加快社區設施建設。按照國家和市委、市政府關于加強社區建設工作有關文件精神，切實落實社區辦公和服務用房的問題。新建小區的社區基礎設施建設納入城市發展總體規劃和住宅區建設規劃。新建住宅區社區基礎設施建設要納入建筑設計規劃，必須與小區開發同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業單位以及有條件的機關后勤服務設施面向社區居民開放。
4、加大財政支持力度。為加快社區服務業的發展，市、區政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優惠政策。市、區兩級財政每年安排一定的資金作為社區服務業專項發展資金，對公益性的服務項目予以保障；對福利經營性的服務項目給予一定的支持；對社區服務業中純經營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關條件的服務項目，要給予相應的稅收減免。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業單位和民間組織開辦社區服務項目，興辦社區服務企業。積極爭取國家社區服務業發展引導資金，為我市社區服務業發展創造更好的條件。
5、加快社區服務業機構和隊伍建設。積極發展社區民間組織，建立政府對社區公益性民間組織的評估和資助機制，促進社區民間組織和非營利組織健康、有序發展。采取“政府購買服務”的方式，調動社區非營利組織提供社區服務的積極性。鼓勵發展并規范管理社區民間組織和非營利組織。加強對社區工作者的培訓，進一步增強服務意識，提高管理服務能力。加強社區服務業從業人員崗位職業培訓，提高職業道德和業務水平。
6、大力發展社區志愿服務。建立健全市、區、街道（鎮）、社區四級社區志愿服務隊伍。規范社區志愿者組織管理，將其納入社會組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區志愿服務組織開展社區志愿服務活動，重點抓好社會救助、助殘、優撫、就業、為老、文體等服務項目，摸索建立“時間銀行”、“服務儲蓄”等社區志愿服務激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區公益性服務項目委托社區志愿服務組織管理、承擔，不斷開拓社區志愿服務新領域，積極發揮他們在社區福利服務中的骨干作用
7、加快社區信息化建設。整合各級社區服務中心，實現社區服務信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關便利服務。積極向市民和社區工作者提供信息技術知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區信息化推進的考核和引導。
通過5年努力，全市基本建立起與經濟發展、社會進步、城鎮建設、產業結構相適應，多種經濟并存、管理效益優良、社會互助經常、群眾參與踴躍、服務手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務門類齊全的社區服務業網絡，努力實現困有所助、難有所幫、需有所應的社區服務業發展新局面。
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